Skip to main content

Украина

События 2021 года

Задержание крымского татарина российскими силовиками у суда в Симферополе. Крым, 4 сентября 2021 г. Как главные выразители мирного несогласия с российской оккупацией Крыма, крымские татары подвергаются произвольному аресту, уголовному преследованию по надуманным обвинениям и другим нарушениям.

© 2021 Crimean Solidarity

Вооруженный конфликт в Донбассе на востоке Украины оставался источником рисков для безопасности гражданского населения и фактором, снижающим доступность достаточного питания, жилища и школьного образования. Ограничения на передвижение, введенные и поддерживаемыми Россией вооруженными группировками и украинским правительством, препятствовали доступу к здравоохранению и пенсионным выплатам, усугубляя без того бедственное положение затронутых конфликтом территорий.

Вооруженные группировки практиковали насильственные исчезновения, пытки и произвольное задержание гражданских лиц, в ряде случаев неоднократно отказывая удерживаемым лицам в неотложной медицинской помощи.

Вопреки отсутствию достаточных гарантий соблюдения прав человека, парламент продолжал рассмотрение законопроекта о реформировании Службы безопасности Украины, печально известной своими нарушениями.

Представители группировок, продвигающих повестку ненависти и дискриминации, по-прежнему создавали риски для ЛГБТ людей и активистов, которые становились мишенью нападений и ненавистнических высказываний.

Вооруженный конфликт

Эскалация боевых действий, которая происходила вопреки режиму прекращения огня, сопровождалась жертвами среди гражданского населения. По данным Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине, за первые шесть месяцев 2021 г. в результате артобстрелов, огня из стрелкового оружия, минных инцидентов и ударов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) погибли или были ранены 56 гражданских лиц.

В Донецкой и Луганской областях поддерживаемые Россией вооруженные группировками продолжали практиковать пытки, произвольные задержания и насильственные исчезновения гражданских лиц, и отказывать им в медицинской помощи. По состоянию на июль число лиц, удерживаемых этими вооруженными группировками в связи с конфликтом, оценивалось в 300 – 400 человек.

Сообщений о длительных произвольных задержаниях людей украинскими властями в 2021 г. не поступало. Расследование заявлений о грубых нарушениях со стороны украинских спецслужб в неофициальных местах содержания под стражей в 2016 г. продолжалось без каких-либо результатов.

Избыточные и произвольные ограничения, введенные вооруженными группировками в Донецкой и Луганской областях, продолжали создавать неоправданные трудности для гражданского населения.

Украинское правительство в июне отменило большинство введенных в связи с Covid-19 ограничений. Позитивными шагами стали временная отмена в августе требования об обязательном подтверждении статуса внутренне перемещенных лиц для пенсионеров, проживающими на неподконтрольных правительству территориях, а в сентябре – анонсирование планов ввести удаленное подтверждение личности. Последнее в случае внедрения могло бы помочь в решении проблемы дискриминации в отношении пенсионеров с неподконтрольных территорий, в частности – устранить один из факторов, с 2014 г. препятствующих получению пенсий людьми с ограниченной мобильностью, неспособных совершать поездки на подконтрольною правительству территорию.

Ключевой проблемой для затронутых конфликтом районов востока Украины оставалась недоступность качественного здравоохранения: с трудностями в получении доступа к жизненно необходимым медицинским услугам по-прежнему сталкивались порядка 1,3 млн человек. В наиболее тяжелом положении находятся женщины, что отчасти связано с ограниченными возможностями получения на этих территориях помощи по беременности и родам и других услуг в области репродуктивного здоровья и с низким качеством таких услуг, а также с традиционным гендерным распределением ролей, не оставляющим женщине времени и ресурсов на то, чтобы в приоритетном порядке заботиться о своем здоровье.

Верховенство права, отправление правосудия

В октябре 2020 г. Конституционный суд лишил важнейших полномочий Национальное агентство по противодействию коррупции, фактически демонтировав систему публичного декларирования активов. Вслед за этим президент Владимир Зеленский внес законопроект о прекращении полномочий действующего состава Конституционного суда. В январе президент отозвал законопроект.

Процесс по делу четырех человек, обвиняемых в причастности к трагедии со сбитым «Боингом» MH-17 в 2014 г., дошел до стадии рассмотрения доказательств.

В парламенте продолжалось рассмотрение внесенного в октябре 2020 г. законопроекта о реформе Службы безопасности Украины, предусматривающего избыточное расширение ее полномочий без достаточных гарантий соблюдения прав человека.

Весной два человека были арестованы и привлечены в качестве обвиняемых по уголовному делу о похищении и пытках в 2014 г. двух протестующих с Майдана, один из которых впоследствии умер. В том же месяце к девяти годам лишения свободы был приговорен обвиняемый в организации этого преступления, который был одним из координатором «титушек» - провластных активистов, привлекавшихся для нападений на участников «Евромайдана». В декабре 2020 г. Государственное бюро расследований вручило одной из активисток Евромайдана обвинение в убийстве в связи с поджогом офиса Партии регионов в феврале 2014 г.

В расследованиях и судах, относящихся к событиям в Одессе в 2014 г., новых подвижек не произошло.

В январе Европейский суд по правам человека признал правительство Украины ответственным за многочисленные нарушения Европейской конвенции о правах человека в ходе правоохранительных операций в период протестов на Майдане, в том числе права на жизнь, права не подвергаться пыткам и права на свободу и личную неприкосновенность.

В мае парламент принял давно назревший закон о приведении национального законодательства в соответствие с нормами международного права, что открывает возможности для эффективного национального уголовного преследования за тяжкие международные преступления, в том числе совершенные на территории Донбасса и Крыма. На момент подготовки этого обзора закон еще не был подписан президентом и не вступил в силу. Вероятно, для большей эффективности расследования и уголовного преследования потребуется дополнительная корректировка Уголовного процессуального кодекса Украины.

Генеральный прокурор переподчинила другому заместителю департамент по расследованию военных преступлений, который ранее курировал Гюндуз Мамедов. Это решение вызвало критику со стороны правозащитных и мониторинговых организаций, расценивших его как безосновательное и политически мотивированное.

Свобода выражения мнений, нападения на журналистов

Физические нападения и угрозы онлайн в отношении правозащитников, антикоррупционных активистов и экологических активистов и независимых журналистов были многочисленными, в то время как расследования по таким фактам продвигались медленно и в ряде случаев были неэффективными. По состоянию на сентябрь неправительственным Институтом массовой информации было зафиксировано 73 случая препятствования профессиональной деятельности журналистов, 17 случаев избиений, 12 случаев угроз и 11 случаев ограничения доступа к информации.

В апреле один из подозреваемых по делу об убийстве в 2016 г. журналиста Павла Шеремета был переведен из-под стражи под домашний арест. Еще одну подозреваемую отпустили под залог, а третья остается под домашним арестом.

По итогам расследования убийства в 2018 г. активистки Катерины Гандзюк пять человек были приговорены к лишению свободы, однако процесс привлечения к ответственности предполагаемых заказчиков продвигается медленно.

В феврале президент Зеленский своим указом - во внесудебном порядке  - запретил вещание трех пророссийских телеканалов, что создавало опасный прецедент для медийного плюрализма. Указ был издан на основе закона, позволяющего правительству вводить санкции в отношении иностранных физических и юридических лиц, деятельность которых власти сочтут угрожающей национальным интересам, безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины.

Преступления на почве ненависти и контртерроризм

В первой половине 2021 г. неправительственные организации сообщали о резком росте числа нападений на активистов за права ЛГБТ и права женщин, а также на антикоррупционных активистов, в том числе со стороны ультраправых группировок и отдельных лиц.

В мае в парламентских комитетах началось обсуждение законопроекта об ужесточении ответственности за дискриминацию и нетерпимость. В апреле Министерство охраны здоровья отменило ограничения на донорство для геев.

В мае ЛГБТ активисты под защитой полиции провели в Киеве «Марш равенства». Ультраправые провели свою контрдемонстрацию, однако на участников марша не нападали.

В августе и сентябре в Одессе и Харькове полиция пресекала попытки нападений на марши равенства. В Одессе в связи с такими попытками было задержано свыше 50 человек. В ходе обеспечения порядка пострадали 29 сотрудников правоохранительных органов.

В марте члены одной из ультраправых группировок допустили хулиганские выходки в отношении шестерых участниц «Женского марша» в Киеве. В связи с этим инцидентом были арестованы четверо мужчин.

29 мая в Киеве и Одессе ультраправые сорвали мероприятия, которые проводились выступающей за права ЛГБТ неправительственной организацией «Инсайт».

В мае в Киеве ультраправые радикалы распылили слезоточивый газ на показе фильма об ЛГБТ сообществе в Украине. 21 человек получил легкие ожоги глаз.

В адрес Ассоциации ЛГБТ «ЛИГА» в Одессе и Николаеве поступали угрозы, а ее активисты подвергались онлайновому буллингу и нападениям. В мае в Одессе люди в масках забросали камнями здание, где находится офис «ЛИГИ».

Рома оставались мишенью ненавистнических высказываний онлайн и спорадических актов насилия. В апреле в местных СМИ появилось видео с совещания мэра Ивано-Франковска с полицией, где он поручает правоохранителям «вывезти рома обратно в Закарпатье».

Никаких подвижек не произошло в ситуации с обеспечением ответственности за убийство в 2017 г. Николая Каспицкого – лидера общины рома в Харьковской области. В январе дело было прекращено в четвертый раз. В течение всего года активисты обвиняли полицию в саботаже расследования.

В январе полиция под предлогом Covid-ограничений пресекла две акции протеста против ультраправых группировок (другие протесты проходили беспрепятственно).

В июне 2021 г. Украина репатриировала женщину и ее семерых детей, которые содержались на северо-востоке Сирии в нечеловеческих условиях в лагере для подозреваемых в участии в «Исламском государстве» и членов их семей. Еще две женщины и семеро детей были репатриированы ранее, в 2020 г.

Крым

Российские власти в Крыму продолжали преследовать крымских татар, в том числе приравнивая религиозные или политические убеждения к участию в «Хизб-ут-Тахрир» -- организация запрещена в России как террористическая, но легально действует в Украине. Десятки крымских татар продолжали отбывать сроки по произвольным обвинениям в участии в этой организации. Многие из осужденных были активистами «Крымской солидарности» - группы, которая оказывает поддержку крымским татарам, арестованным по политически мотивированным основаниям. В феврале и августе по аналогичным надуманным основаниям было арестовано в общей сложности 11 человек.

В сентябре по надуманному обвинению в «пособничестве саботажу» арестовали Наримана Джеляля, одного из немногих оставшихся на полуострове крымскотатарских лидеров. По тому же делу были задержаны еще четверо представителей крымскотатарской общины.

В марте в результате очередной волны обысков были задержаны четверо мужчин и одна женщина из числа последователей Свидетелей Иеговы – их организации запрещены в России как экстремистские. В том же месяце Виктор Сташевский был осужден на шесть с половиной лет за «организацию деятельности экстремистского сообщества». Этот приговор стал самым суровым из выносившихся в Крыму последователям Свидетелей Иеговы.

Российские власти продолжали призывать мужчин на срочную службу в нарушение международного гуманитарного права. Призыв на полуострове проводился на фоне агитационных кампаний и военной пропаганды среди школьников.

Ключевые международные акторы

В январе Европейский суд по правам человека признал частично приемлемой межгосударственную жалобу Украины против России. Суд установил, что Россия с 2014 г. «осуществляет фактический контроль» в отношении Крыма, что открывает возможности для постановки вопроса об ответственности за нарушения Россией Европейской конвенции о правах человека в период оккупации полуострова.

В апреле Евросоюз в отдельном заявлении прямо обвинил российские власти в Крыму в проведении призывной кампании, назвав это «нарушением международного гуманитарного права». В сентябре Брюссель также осудил задержание крымскотатарских лидеров и призвал к освобождению задержанных в Крыму украинских граждан.

В ходе майского раунда ежегодного диалога по правам человека европейская сторона приветствовала принятие Украиной очередной Национальной стратегии в сфере прав человека и Плана действий по ее реализации, призвав также к дальнейшему продвижению реформ по целому ряду направлений и к успешному завершению расследований событий на Майдане и в Одессе. В ходе октябрьского саммита ЕС-Украина обе стороны подтвердили приверженность развитию политической и экономической интеграции Украины с ЕС без отдельного акцентирования вопросов прав человека и верховенства права.

В августе в Белом доме состоялась первая встреча президента США Джо Байдена и президента Украины Владимира Зеленского. По ее итогам стороны заявили о приверженности соблюдению прав человека в Украине, в том числе в таких областях, как реформа судебной системы, противодействие коррупции и борьба с дискриминацией ЛГБТ. Оба президента заявили о том, что Россия должна нести ответственность за нарушения на тех украинских территориях, которые находятся под российским контролем или оккупацией, и о том, что они будут добиваться освобождения политзаключенных на этих территориях.

В июльском докладе Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине содержалось осуждение произвольных задержаний и пыток в течение всего конфликта на востоке страны как со стороны украинского правительства, так и со стороны неправительственных вооруженных групп.

Правительство не представило парламенту на ратификацию Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульскую конвенцию). Украина подписала ее в 2011 г. и неоднократно обещала ратифицировать.

Заявление офиса главного прокурора Международного уголовного суда в декабре 2020 г. о том, что ситуация в Украине заслуживает реагирования со стороны МУС, не повлекло за собой каких-либо публичных шагов в направлении начала официального расследования.