Skip to main content

Россия

События 2021 года

Задержанные участники акции протеста против лишения свободы оппозиционера Алексея Навального. Санкт-Петербург, 31 января 2021 г.

© 2021 AP Photo/Dmitri Lovetsky

Волна ужесточения законодательства, начавшаяся в ноябре 2020 г., набрала силу по мере приближения сентябрьских парламентских выборов 2021 г. В рамках этого процесса были значительно расширены основания, по которым власти могли преследовать широкий спектр несогласных, и такой прессинг уже ощутили на себе правозащитники, журналисты, независимые группы, оппозиционеры и даже ученые, которые становились мишенью дискредитации, санкций и преследования. Многие, опасаясь за свою безопасность, уехали из страны или были высланы. Отдельно выделяются усилия, направленные на удушение независимой журналистики.

В число законодательных новаций, принятых в этот период, входят поправки, расширяющие охват законодательства об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях» и ужесточающие ответственность за его нарушение. Реестр «иноагентов» продолжил регулярно пополняться. Это означало, что все большее число физических и юридических лиц получили токсичное клеймо «иноагента» с сопутствующими обременениями в виде требований к маркировке материалов и представлению отчетности. Параллельно российские власти продолжили расширять перечень «нежелательных» иностранных и международных организаций, в числе которых оказалась одна из известных международных правозащитных групп. Власти также продолжили применять нормы о «нежелательных» организациях для уголовного преследования активистов.

В январе 2021 г. оппозиционер Алексей Навальный вернулся в Россию из Германии, где проходил лечение после отравления, едва не стоившего ему жизни. По прилету он был арестован, несправедливо лишен свободы и уже находясь в заключении стал фигурантом новых уголовных дел. Проходившие по всей стране протесты в его поддержку пресекались властями. Три структуры, связанные с Навальным, были объявлены «экстремистскими» и запрещены.

Правозащитники

В 2021 г. власти продолжили использовать широкий набор средств для давления на правозащитников и препятствования их деятельности.

В декабре 2020 г. директору правозащитного проекта «Правовая инициатива» Ванессе Коган, гражданке США, сообщили, что ее вид на жительство аннулирован и что она должна покинуть страну, в связи с тем, что, по мнению ФСБ, ее деятельность «создавала угрозу безопасности Российской Федерации». «Правовая инициатива» выиграла сотни дел против России в международных инстанциях по правам человека. В сентябре власти по формальным основаниям инициировали процедуру ликвидации одной из ее партнерских организаций – АНО «Правовое содействие – Астрея».

В январе имели место случаи вмешательства в работу адвокатов, защищавших участников мирных протестов, и правозащитников, которые вели мониторинг январских выступлений.

В марте Иззат Амон (Холов), больше десяти лет оказывавший таджикскими мигрантам правовую помощь, был лишен российского гражданства и депортирован в Таджикистан, где был задержан по делу о мошенничестве, относящемуся, как сообщалось, к периоду его работы в Москве.

В апреле надуманное уголовное дело о разглашении данных следствия было возбуждено против правозащитного адвоката Ивана Павлова, возглавлявшего «Команду 29» - неформальное адвокатское объединение, участники которого обеспечивали защиту фигурантам чувствительных дел. В июле, чтобы не подвергать риску своих доверителей, членов команды и сторонников, «Команда 29» объявила о прекращении деятельности в прежнем формате, когда стало известно, что власти отождествляют ее с одной из «нежелательных» иностранных организаций. Адвокаты «Команды 29», в частности, представляли Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального в процессе о его признании «экстремистской» организацией. В августе Минюст направил в адвокатскую палату представление о возбуждении в отношении Павлова дисциплинарного производства, что может обернуться для него лишением адвокатского статуса. В сентябре Павлов уехал из России, заявив, что его фактически лишили возможности работать в стране, а в октябре он узнал, что объявлен в розыск. В ноябре власти внесли Павлова и еще четверых членов «Команды 29» в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

В июне уголовное дело об оскорблении судьи в соцсетях было возбуждено в отношении правозащитного юриста Эрнеста Мезака, который ведет дела в Европейском суде по правам человека.

В июле, после года под следствией, сочинский правозащитник Семен Симонов был приговорен к 250 часам обязательных работ по делу, связанному с законом об «иностранных агентах». В октябре апелляционная инстанция освободила его от наказания в связи с истечением срока давности.

В сентябре юриста-правозащитницу Валентину Чупик не впустили обратно в Россию и аннулировали ей статус беженца, полученный в 2009 г. Чупик, гражданка  Узбекистана, оказывала в России юридическую помощь мигрантам и предавала широкой огласке те нарушения, которые она документировала.

В том же месяце правозащитники Алексей Глухов и Игорь Каляпин были оштрафованы за гиперссылки на «нежелательную» организацию в преимущественно давних репостах в соцсетях.

В октябре НПО «Солдатские матери Санкт-Петербурга» приостановила работу с военнослужащими после того, как ФСБ после расширения сферы охвата закона об «иностранных агентах» утвердила перечень сведений, которые не составляют государственную тайну, но могут быть использованы против безопасности РФ. Одним из пунктов значатся «сведения о соблюдении законности и морально-психологическом климате в войсках».

В ноябре прокуратура подала иск о ликвидации «Мемориала» - одной из старейших российских правозащитных организаций. По мнению надзорного ведомства, правозащитники систематически нарушали закон об иностранных агентах.

Свобода выражения мнений

С декабря 2020 г. стремительно выросло число физических и юридических лиц, признанных «СМИ-иноагентами». К началу ноября в соответствующем реестре было 94 позиции. Как правило, в реестр были внесены известные журналисты-расследователи и независимые информресурсы.

В апреле ФСБ провела обыск у главреда издания «Важные истории» Романа Анина, незадолго до того опубликовавшего расследование, посвященное одному из руководителей этой спецслужбы. В том же месяце уголовное дело было возбуждено в отношении редакторов независимого студенческого журнала DOXA, которым безосновательно вменялось вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные протесты.

В июле Генеральная прокуратура объявила «нежелательной организацией» Project Media Inc., которая является юридическим лицом российского издания «Проект», известного своими резонансными антикоррупционными расследованиями. Главный редактор «Проекта» Роман Баданин и четверо его журналистов в тот же день были внесены в реестр «СМИ-иноагентов». Незадолго до того на квартире Баданина был проведен обыск, а его самого привлекли в качестве подозреваемого по уголовному делу о клевете. Сотрудники «Проекта» были эвакуированы из России.

В мае Минюст внес юридическое лицо – администратора независимого информресурса VTimes в реестр «СМИ-иноагентов», в июне редакция объявила о его закрытии, сославшись на риски для журналистов.

В августе были заблокированы сайты медиапроектов «Открытой России», «МБХ медиа» и «Открытые медиа», а также сайт проекта «Правозащита Открытки».

В июле полиция провела обыски на квартирах шеф-редактора расследовательского издания The Insider Романа Доброхотова и его родителей. Как представляется, обыски были связаны с уголовным делом о клевете. В августе Доброхотов уехал из России. В сентябре против него возбудили уголовное дело о незаконном пересечении границы, в рамках которого у него дома и у его родителей прошли новые обыски.

Несмотря на соблюдение журналистами требования о ношении жилета и пресс-бейджа, полиция задерживала, и в некоторых случаях применяла силу к журналистам, освещавшим протесты.

В феврале суд в Москве назначил главреду «Медиазоны» Сергею Смирнову 25 суток административного ареста за ретвит шуточного поста, в котором содержалась информация об акции в поддержку Навального.

В январе вступили в силу поправки, вводящие дополнительные ограничения на свободу выражения мнений. Одна из поправок дает властям возбуждать дела об административном правонарушении по обвинению в оскорблении в отсутствие заявителя и потерпевшего. Другими поправками был расширен уголовный состав «клевета», кроме того в список санкций по данной статье было введено лишение свободы.

Власти продолжали преследовать проявления свободы художественного творчества с критическим или резонансным подтекстом.

В ноябре 2020 г. Павел Крисевич получил 15 суток административного ареста за перформанс у здания ФСБ на Лубянке, посвященный политзаключенным. После этого его исключили из вуза. В июне он был задержан на Красной площади во время очередного политперформанса, посвященного политзаключенным. В отношении него возбуждено уголовное дело о хулиганстве, на момент подготовки этого обзора Крисевич оставался в СИЗО.

В декабре 2020 г. в Москве полиция задержала Марию Алехину и Риту Флорес из панк-группы Pussy Riot и еще двух участников перформанса против полицейского государства. Алехина также провела несколько месяцев под домашним арестом по делу о посте в соцсетях в поддержку январского протеста и в сентябре была приговорена к году ограничения свободы. В июне – июле нескольких активистов Pussy Riot неоднократно арестовывали на срок до 15 суток по крайне сомнительным протоколам о неповиновении полиции. Трое из активистов уехали из России.

В марте гражданский активист Карим Ямадаев был приговорен к штрафу по делу об «оскорблении представителя власти» и «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности» за ролик с инсценировкой суда над «Владимиром Путиным», «Дмитрием Песковым» и «Игорем Сечиным». До этого Ямадаев больше года провел в СИЗО.

В августе полиция задержала больше двух десятков посетителей уличной фотовыставки в Санкт-Петербурге. Правоохранители интересовались некоторыми фотографиями, в том числе со словами о полиции и с силуэтом церковных куполов. На организаторов были составлены протоколы о нарушении порядка организации и проведения публичных мероприятий.

В сентябре следователь Следственного комитета опросил известную актрису Лию Ахеджакову в связи с монологом ее героини в спектакле, воспринятом некоторыми как оскорбление памяти ветеранов и пропаганда однополых отношений. В октябре популярный рэпер Моргенштерн в одном из интервью поставил под сомнение необходимость значительных расходов на ежегодное празднование Дня Победы. Вскоре после этого председатель Следственного комитета дал поручение провести проверку на предмет наличия в высказываниях исполнителя нарушений законодательства, по итогам которой не исключено возбуждение уголовного дела. В том же месяце Следственным комитетом была начата проверка в связи с демонстрацией картины петербургского художника, на которой была изображена толпа людей с портретами мертвецов. Жаловавшиеся на произведение усмотрели в нем аллюзию на акцию памяти «Бессмертный полк».

В октябре блогера и его подругу по делу об оскорблении чувств верующих приговорили к 10 месяцам лишения свободы за фотографию с имитацией орального секса на фоне собора Василия Блаженного. На следующий день в Санкт-Петербурге по аналогичному делу была задержана женщина, снявшаяся в стрингах на фоне Исаакиевского собора. Суд отказался избирать ей меру пресечения. В 2021 г. несколько женщин получили от 2 до 14 суток ареста за непристойные перформансы у отделов полиции и в районе Кремля.

В течение года власти выдворили или депортировали иностранных граждан, чьи репортажи, критика или активизм вызывали неудовольствие у властей, в том числе корреспондента BBC Сара Рейнсфорд, таджикского активиста Саиданвара Сулаймонова (с 40-летним запретом на въезд) и белорусского стендап-комика Идрака Мирзализаде. В последнем случае поводом для пожизненного запрета стендап-комику на въезд послужила шутка, которую власти сочли «возбуждающей ненависть и вражду по отношению к лицам русской национальности».

Свобода собраний

За период января – апреля вступили в силу шесть пакетов поправок, еще больше ограничивших и без того жестко ограниченную свободу собраний.

Для тотального запрета публичных мероприятий гражданских и политических активистов власти также пользовались предлогом пандемии Covid-19. Организаторы и участники таких мероприятий привлекались к судебной ответственности. При этом пандемия не мешала властям проводить массовые мероприятия проправительственного характера или такие, инициаторами которых выступало государство.

В конце января по всей стране прошли протестные акции в поддержку арестованного оппозиционера Алексея Навального. В тех случаях, когда организаторы пытались согласовывать мероприятия, они получали отказ. Накануне выступлений предполагаемые организаторы и известные активисты подвергались задержаниям и давлению. Администрация ряда государственных вузов угрожала студентам отчислением за участие.

Со стороны полиции имели место случаи применения избыточной силы при разгоне протестов. Тысячи человек были задержаны, зачастую им отказывали в доступе к адвокатам. Многие были в административном порядке оштрафованы или арестованы. Было возбуждено множество уголовных дел. В конце октября Глеб Марьясов был приговорен к 10 месяцам лишения свободы по делу об умышленном блокировании движения транспортных средств и пешеходов на акции 23 января.

В марте московские власти разогнали форум муниципальных депутатов, заявив, что он был организован совместно с «нежелательной» организацией. Около 200 участников форума были арестованы. В мае суд назначил активистке Юлии Галяминой штраф и семь суток административного ареста в связи с аналогичным мероприятием в Новгороде, организаторам которого власти предъявили безосновательные претензии в нарушении санитарно-эпидемиологических ограничений в связи с Covid-19.

Продолжилось вынесение обвинительных приговоров по делам о мирных протестах. В декабре 2020 г. за Галямину приговорили к двум годам условного срока. А в октябре 2021, Вячеслава Егорова приговорили к 15 месяцам лишения свободы за неоднократное участие в несанкционированных, но мирных протестах.

Свобода ассоциации

В декабре 2020 г. и марте 2021 г. парламент принял два закона, ужесточающих российское законодательство об «иностранных агентах». В декабре был существенно расширен круг субъектов, которые могут быть признаны таковыми: теперь это включает физических лиц и незарегистрированные общественные объединения. Также были расширены определение источников финансирования для целей признания «иностранным агентом» и режим проверок, введены дополнительные требования к маркировке материалов. Второй закон расширил требования к отчетности, наделил Минюст правом запрещать любые программы или мероприятия «иностранных агентов» и расширил перечень оснований для внеплановых проверок.

К июлю вступили в силу два новых закона о «нежелательных» организациях. Один из них расширяет охват этого законодательства: введен запрет на участие граждан России в деятельности «нежелательных» организаций за рубежом, государство получило право запрещать любую организацию, оказывающую содействие деятельности «нежелательной» организации внутри страны. Другой закон существенно снизил порог наступления уголовной ответственности для предполагаемых участников или сторонников «нежелательных» организаций.

В связи с подготовкой этих поправок прекратило свою деятельность гражданское движение «Открытая Россия», которое власти с 2019 г. преследовали с помощью уголовных дел, связанных с законодательством о «нежелательных организациях. Руководство заявило о недопустимых рисках для ее членов и сторонников. Несмотря на это, 31 мая был задержан экс-директор «Открытой России» Андрей Пивоваров. На момент подготовки этого обзора он оставался под стражей, ему грозит до шести лет лишения свободы.

В феврале 2021 г. Анастасия Шевченко после двух лет домашнего ареста была приговорена к четырем годам условно всего лишь за то, что была частью движения «Открытая России». В августе Михаила Иосилевича выпустили из СИЗО, где он провел шесть месяцев за предоставление помещения своего кафе для мероприятий гражданского общества.  Он по-прежнему ожидает суда по надуманному обвинению в участии в деятельности «нежелательной» организации и другим обвинениям.

Пытки, недозволенное обращение в местах содержания под стражей, ответственность полиции

Власти регулярно допускали безнаказанность случаев жестокого обращения, пыток и смерти задержанных при сомнительных обстоятельствах, отказывая в возбуждении уголовных дел, принимая на веру версию правоохранительных органов или прекращая производство в связи с истечением срока давности.

В январе суд в Москве приговорил Азата Мифтахова к шести годам лишения свободы по делу о «коктейле Молотова», брошенном в офис правящей партии в тот момент, когда там никого не было. Следствие и суд сопровождались заявлениями о пытках и использованием показаний «секретных свидетелей». Двое других обвиняемых признали вину, однако соучастие Мифтахова отрицали.

В том же месяце в интернете появились кадры того, как росгвардеец бьет ногой в живот вставшую на пути женщину. После того как этот инцидент вызывал широкий общественный резонанс, на телевидении появился ролик с записью того, как этот росгвардеец пришел в больницу и извинился перед пострадавшей. Однако позднее власти заявили, что установить его личность не удалось.

В сентябре суд в Нижнем Новгороде по делу о применении насилия в отношении полицейского отправил за решетку мужчину, которого, по заявлению российской группы против пыток, жестоко избили в полицейской машине. Аналогичное дело полиция возбудила в Оренбурге против 66-летнего пенсионера, которого, как сообщалось, избили и применили к нему электрошокер. На момент подготовки этого обзора власти в обоих случаях отказывались расследовать заявления о неправомерных действиях полиции.

Пытки и недозволенное обращение продолжались в уголовно-исполнительной системе, несмотря на официальные заверения после публикации утечек с шокирующими кадрами пыток заключенных. В июле несколько заключенных заявили об эскалации жестокого обращения после апрельского бунта в ангарской колонии, поводом для которого, как сообщалось, послужило насилие со стороны администрации.

В октябре, когда в СМИ попали переданные правозащитникам видеозаписи многочисленных случаев изнасилования заключенных-мужчин и жестокого обращения в тюремной больнице в Саратовской области, Следственный комитет возбудил уголовное дело. Человек, который организовал утечку, покинул страну.

В апреле и октябре в колониях Ангарска и Владикавказа произошли бунты заключенных, поводом для которых, как сообщалось, послужили побои.

Чечня

Руководство Чечни во главе с Рамзаном Кадыровым продолжало безжалостно подавлять любые проявления инакомыслия.

В феврале российская полиция принудительно вернула Салеха Магамадова и Исмаила Исаева, которые уехали из Чечни, опасаясь преследований за антиправительственные посты в соцсетях. На момент подготовки этого обзора они оставались за решеткой. В марте чеченские власти ненадолго задержали их родственников и угрожали им.

В апреле чеченские силовики похитили Магомеда Гадаева через два дня после его депортации из Франции, где он искал убежища как ключевой свидетель резонансного дела о пытках против руководства Чечни. В июне его приговорили к полутора годам лишения свободы по сомнительному делу о хранении оружия.

В мае в Москве Ибрагим Селимханов был похищен и затем принудительно возвращен в Чечню, где его допрашивали относительно геев в регионе. Впоследствии ему удалось выбраться из Чечни.

Контртерроризм и антиэкстремизм

В июне суд удовлетворил иск властей о признании экстремистскими и запрете трех структур, политическим лицом которых был Алексей Навальный, включая ФБК. Решение было вынесено вопреки отсутствию сколько-нибудь убедительных доказательств наличия в их деятельности признаков экстремизма, не говоря уже об угрозе безопасности. Незадолго до того парламент принял закон, запрещающий баллотироваться на парламентских выборах участникам и учредителям организаций, признанных экстремистскими. Впоследствии этот запрет был распространен на все выборы.

В сентябре было объявлено о возбуждении против Навального и его сторонников уголовного дела о создании и руководстве экстремистским сообществом. В ноябре по делу о руководстве региональной ячейкой экстремистской организации была арестована Лилия Чанышева, ранее возглавлявшая штаб Навального в Уфе.

Полиция продолжала проводить обыски в домах и возбуждать уголовные дела в отношении последователей Свидетелей Иеговы, запрещенных в России как экстремисткая организация с 2017 г., и. В течение года были осуждены 92 человека, в том числе 27 – к лишению свободы до восьми лет. На момент подготовки этого обзора за решеткой находились по меньшей мере 15 человек, сотни человек были под следствием, 63 – в СИЗО. Данная статистика включает инфорацию в отношении лиц, преследуемых или осужденных на территории оккупированного Россией Крыма. У двоих последователей Свидетелей Иеговы было аннулировано российское гражданство, и они были выдворены из страны.

Несколько человек были осуждены по делам об участии в религиозной общине «Нурджулар», которая объединяет последователей турецкого богослова Саида Нурси. В России она запрещена как экстремистская организация с 2008 г., несмотря на отсутствие в ее истории фактов насилия или подстрекательства. В октябре власти провели обыски по месту жительства и арестовали более 15 предполагаемых последователей Нурси.

В августе Евгений Ким, которому в 2019 г. аннулировали российское гражданство после приговора по делу об участии в «Нурджулар», был освобожден из центра временного содержания иностранных граждан, где он провел больше двух с половиной лет, несмотря на невозможность его выдворения. Он продолжает оставаться лицом без гражданства и не имеет документов, удостоверяющих личность.

С конца 2020 г. по меньшей мере 11 человек были осуждены за участие в «Таблиги джамаат» - международном исламском миссионерском движении, которое отвергает насилие, но с 2009 г. запрещено в России как экстремистское. В 2021 г. были задержаны как минимум еще 13 человек, пятерым были предъявлены обвинения, несколько других были выдворены из страны.

С ноября 2020 г. по меньшей мере 8 человек были осуждены и несколько десятков были задержаны по делам об участии в «Хизб-ут-Тахрир» - панисламистском движении, выступающем за установление халифата мирными средствами. В России «Хизб-ут-Тахрир» с 2003 г. запрещена как террористическая организация. В мае апелляционная инстанция оставила без изменения приговоры 10 осужденным, получившим от 11 до 22 лет лишения свободы. По данным правозащитного центра «Мемориал» на октябрь 2021 г., по делам об участии в «Хизб-ут-Тахрир» свыше 170 человек отбывали срок, 29 – находились под судом, как минимум 61 – под следствием, 27 человек были объявлены в розыск. Эти цифры включают крымских татар.

Экология, изменение климата и права человека

Экологические организации по-прежнему сообщали о нападениях, давлении, запугивании и судебном преследовании индивидуальных экоактивистов и групп в различных частях страны.

В октябре известный эколог Евгений Симонов был внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Как входящая в десятку крупнейших эмитентов парниковых газов, Россия вносит вклад в изменение климата, которое все более негативно сказывается на правах человека во всем мире. Россия также занимает третье место в мире по производству ископаемого топлива и является одним из крупнейших экспортеров газа.

В обновленной в ноябре 2020 г. версии Климатической доктрины РФ содержится обязательство сократить выбросы на 30% к 2030 г. от уровня 1990 г. Ресурс Climate Action Tracker считает это «крайне недостаточным» для достижения цели Парижского соглашения об ограничении глобального потепления полутора градусами по сравнению с доиндустриальным уровнем.

Россия не обеспечивает защиту лесов, которые связывают углекислый газ. Общие выбросы увеличиваются из-за исчезновения лесов, вызываемого нелегальной вырубкой, и все более опустошительных природных пожаров, которые усугубляются изменением климата и недостатками в организации борьбы с ними. В летние месяцы дым от беспрецедентных природных пожаров в Республике Саха (Якутия) в Сибири привел к атмосферному загрязнению, угрожавшему здоровью тысяч жителей.

Вечная мерзлота, к которой относят почвенный слой, не оттаивающий в течение двух лет и более, занимает 65% территории России и быстро уменьшается во всех северных районах. Это вызвано потеплением и повышением интенсивности природных пожаров и создает угрозу для хозяйственной деятельности людей и функционирования инфраструктуры, повышая риски техногенных аварий.

В феврале суд обязал горнодобывающую компанию «Норильский никель» выплатить штраф в размере 2 млрд долларов США после разлива топлива, причинившего масштабный ущерб окружающей среде. В компании заявляли, что авария произошла из-за таяния вечной мерзлоты, на которой построена вся ее инфраструктура, однако в журналистских расследованиях подчеркивался такой фактор, как износ и отсутствие инвестиций в поддержание инфраструктурыобъектов со стороны компании.

Право на убежище, запрет принудительного возвращения, миграция

В марте и апреле множество мигрантов были выдворены с многолетними запретами на въезд за участие в мирных несанкционированных протестах.

Как минимум один человек, искавший убежища, был принудительно возвращен в Узбекистан после того, как «исчез» в России. В сентябре 2020 г. в Таджикистан при аналогичных обстоятельствах был возвращен участник группы таджикской политической оппозиции. В мае «исчез» член той же группы, получивший российское гражданство.

В октябре в Москве «исчез» белорусский журналист, впоследствии объявившийся под стражей в Минске. В России он искал убежища от преследований.

Весной власти стали частично отменять специальный режим в связи с Covid-19, который временно приостанавливал необходимость официальной регистрации мигрантов. В этих условиях многие мигранты стали подвергаться повышенному риску инфицирования вследствие скученности в многофункциональных центрах, которая была вызвана ограниченными сроками легализации их статуса. Полиция возобновила массовые рейды и аресты мигрантов.

В июле были приняты поправки в миграционное законодательство, вводящие обязательное дактилоскопирование, фотографирование и регулярное медицинское освидетельствование для всех иностранцев, находящихся в стране более 90 дней в году (30 дней – для прибывающих с целью работы). Кроме того, в июне власти подготовили проект реформирования миграционного законодательства, предусматривающий внедрение обязательного программного обеспечения и цифрового удостоверения личности мигранта, где будет собрана приватная информация, включая биометрию, здоровье, потенциальное местонахождение. Мигранты также будут обязаны подписывать «соглашение о лояльности».

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Правительство продолжало линию на дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и не обеспечивало расследования по фактам угроз и нападений на них, где одним из мотивов могла быть сексуальная ориентация или гендерная идентичность.

В феврале в Хабаровском крае прокуратура утвердила обвинительное заключение по делу феминистки и ЛГБТ-активистки Юлии Цветковой, которую привлекли по надуманному обвинению в изготовлении и распространении порнографии в связи с администрированием паблика в соцсети.

В апреле неизвествный человек напал и сломал нос гей-блогеру Илье Бронскому. Бронский писал о том, как живется в России человеку с ВИЧ. Впоследствии он уехал из страны.

В июле российская розничная сеть отозвала рекламный ролик с участием лесбийской семьи и принесла публичные извинения после того, как стала мишенью онлайновой травли и угроз бойкота. Семья из ролика получала угрозы в соцсетях и в итоге была вынуждена уехать из страны по соображениям безопасности. Расследования этих угроз со стороны полиции не последовало.

В ноябре Российская ЛГБТ-сеть была признана «иностранным агентом», а ее ведущий активист Игорь Кочетков был внесен в реестр «СМИ-иноагентов».

Гендерное насилие

Системное непринятие Россией мер по должному решению проблемы домашнего насилия продолжает заканчиваться трагедией для его жертв, лишенных защиты со стороны государства и поддержки вследствие недостаточной законодательной базы, неудовлетворительного реагирования со стороны полиции и нехватки служб помощи, таких как убежища (шелтеры).

В декабре 2020 г. Минюст внес в реестр «иностранных агентов» проект Насилию.net, который оказывает юридическую и психологическую помощь пережившим домашнее насилие. В апреле проект был оштрафован за невыполнение требований законодательства об «иностранных агентах».

В июне в Дагестане полиция ворвалась в убежище для женщин и принудительно вернула в Чечню Халимат Тарамову, идентифицирующую себя бисексуалкой и сбежавшую от издевательств в родительском доме. Через несколько дней она в эфире местного телеканала заявила, что у нее «все хорошо» и что семья о ней заботится. В октябре в Татарстане двух женщин принудительно забрали из убежища для переживших домашнее насилие и вернули в семьи. Как утверждается, это сделали сотрудники полиции, власти начали проверку, но заявили, что полиция не имеет к этому отношения.

В 2021 г. были опубликованы результаты исследования за почти десятилетний период, согласно которым 66% убитых женщин в России – это жертвы домашнего насилия.

Права пожилых людей

В России около 25% населения старше пенсионного возраста. В стране проводились реформы, нацеленные на расширение определенных социальных услуг на дому для этой категории граждан. Однако финансирование и оказание услуг остаются недостаточными и непоследовательными, что вынуждает многих переезжать в дома престарелых или другие интернатные учреждения. Журналистами и активистами были задокументированы серьезные нарушения прав человека в стационарных учреждениях, включая использование механической фиксации, злоупотребление медикаментозными средствами коррекции поведения и неудовлетворительное медицинское обслуживание.

В августе правительство перечислило пенсионерам разовую выплату в размере 10 тыс. рублей (USD 135), чтобы компенсировать инфляцию. Аналитики считают, что это было сделано с целью мобилизации электората к сентябрьским выборам.

Цифровые права, право на неприкосновенность частной жизни

В 2021 г. Россия усилила давление на национальные и иностранные соцсети с целью ужесточения контроля за свободой выражения мнений и ограничения доступа к информации онлайн.

Вступили в силу несколько законов, ущемляющих цифровую свободу. Новые изменения обязали соцсети удалять контент по требованию властей и запретили подвергать цензуре контент аккуаунтов, аффилированных с российским государством. В апреле вступил в силу закон о санкциях для производителей, не обеспечивающих предустановку российского программного обеспечения на продаваемые в России устройства. В июле новые положения обязали популярные иностранные сайты и приложения создавать в России свои представительства. За невыполнение этого требования предусмотрены штрафы, запреты на рекламу и блокировка.

В феврале, после волны протестов по всей стране, власти усилили давление на соцсети, требуя удаления связанного с протестами контента.

В течение всего года власти продолжали выносить соцсетям крупные штрафы за невыполнение требований о блокировке контента и локализации данных, в итоге угрожая штрафами до 20% от годового оборота. Большинство таких штрафов касались контента, связанного с массовыми протестами в январе, феврале и апреле 2021 г.

В марте правительство замедлило скорость работы Twitter, утверждая, что администрация не удаляет призывы к протестам. Позднее власти заявили, что Twitter в итоге выполнил их требования, однако пригрозили полностью заблокировать сайт.

В мае власти заявили, что будут блокировать VPN-сервисы, не соблюдающие российское законодательство. К сентябрю были заблокированы восемь таких сервисов.

В июле российские власти потребовали от YouTube заблокировать каналы, связанные с признанными «экстремистскими» организациями Навального. В августе они потребовали от Apple и Google удалить из магазинов приложение «Навальный». Обе компании в итоге подчинились требованию, Google в октябре восстановил возможность скачивания приложения.

Несмотря на серьезные вопросы относительно неприкосновенности частной жизни, отсутствие регулирования, надзора и защиты данных, власти по всей стране продолжали интегрировать системы наружного видеонаблюдения с технологией распознавания лиц.

Россия и Крым (см. также раздел по Украине)

Российские власти продолжали преследовать несогласных с их политикой в оккупированном Крыму. В марте по очевидно сфабрикованному делу был арестован журналист-фрилансер Владислав Есипенко, который заявил, что сотрудники ФСБ пытали его с целью принуждения к самооговору.

В отношении крымских татар по-прежнему возбуждались надуманные уголовные о преступлениях террористической направленности в связи с участием в «Хизб-ут-Тахрир», которая легально действует в Украине. В феврале и августе были проведены обыски и арестованы 12 человек, из которых 11 – крымские татары. В августе четверо крымских татар были приговорены к тюремным срокам от 12 до 18 лет, десятки человек продолжали безосновательно отбывать длительные сроки.

Россия и Сирия (см. также раздел по Сирии)

Россия оставалась ключевым участником сирийского конфликта. В рамках взаимодействия с правительственными силами российский контингент по-прежнему обеспечивал поддержку ставших «визитной карточкой» этого конфликта преднамеренных и неизбирательных нападений на гражданское население и гражданскую инфраструктуру, включая школы, больницы, рынки, жилые дома и места временного размещения, а иногда и непосредственно наносил такие удары. При этом, в том числе, применялось оружие, запрещенное международными договорами. Human Rights Watch установлено, что сирийско-российские удары по гражданской инфраструктуре в провинции Идлиб обладают признаками военных преступлений и могут достигать уровня преступлений против человечности.

В июле 2021 г. Совет Безопасности ООН из-за угрозы российского вето не восстановил полноценный мандат трансграничных гуманитарных операций в регионе и не санкционировал возобновление гуманитарного маршрута из Ирака в северо-восточную Сирию. Вместо этого удалось согласовать продление открытия единственного оставшегося перехода в северо-западную часть страны. Россия и США расходятся во мнениях относительно продолжительности действия мандата, которая остается неясной.

Ключевые международные акторы

В январе арест Навального вызвал широкий международный резонанс. В частности, ведущие институты Евросоюза и группа из 45 государств в Совете ООН по правам человека публично осудили лишение его свободы, задержания и судебное преследование мирных протестующих, «сужение пространства для гражданского общества» и использование Россией «инструментов государства … для принуждения несогласных к молчанию».

В феврале Европейский суд по правам человека предложил России освободить Навального, а комиссар Совета Европы по правам человека заявила, что решение о  замене условного срока на лишение свободы в отношении оппозиционера «идет вразрез с международными обязательствами России в области прав человека».

По итогам своего первого визита в Россию в феврале верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель отметил, что «Россия все больше отходит от Европы и считает демократические ценности угрозой своему существованию».

В марте Евросоюз в рамках своего глобального санкционного режима ввел санкции в связи с серьезными нарушениями прав человека.

В марте, июне и октябре назначенные ООН эксперты в области прав человека выражали сожаление и осуждение в связи с предполагаемой причастностью лиц из так называемой «ЧВК Вагнера», связанной, как утверждают, с российскими властями, к неизбирательным убийствам, внесудебным казням и массовым случаям грабежа и сексуального насилия в Центрально-Африканской Республике.

Эксперты ООН в области прав человека и Управление верховного комиссара ООН по правам человека неоднократно критиковали Россию в связи с задержанием Навального.

В сентябре 45 стран в рамках процедуры Организации по запрещению химического оружия потребовали от России безотлагательно прояснить вопросы в связи с отравлением Навального.

В своих июньских выводах по России Совет ЕС по иностранным делам осудил «ограничение основополагающих свобод … и сужение пространства для гражданского общества». В том же месяце Комиссия ЕС высказалась за то, чтобы Евросоюз «продолжал выступать против нарушений прав человека и отстаивал демократические ценности».

Европарламент в июне осудил признание германских НПО «нежелательными организациями» и арест Пивоварова, призвав российские власти прекратить все преследования политической оппозиции.

В августе Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Парламентская ассамблея ОБСЕ объявили, что организация не будет направлять наблюдателей на парламентские выборы из-за установленных российскими властями ограничений на наблюдение за выборами.