(Москва, 3 октября 2013 г.) – Российские власти в Сочи проводят массовые задержания трудовых мигрантов, якобы за нарушение миграционного или трудового законодательства. Многие содержатся в произвольных и негуманных условиях, заявила Хьюман Райтс Вотч. Задержания трудовых мигрантов, в том числе тех, кто работал на олимпийских стройках, происходят меньше чем за пять месяцев до начала зимних Олимпийских игр2014 г. в Сочи.
Сочинские правозащитники сообщили Хьюман Райтс Вотч, что с начала сентября, в результате облав на рабочих местах, в домах и в общественных местах, властями были задержаны сотни человек, большинство которых составляют трудовые мигранты. В большинстве случаев, как представляется, людей задерживают по признаку неславянской внешности. Многие задержанные находились во дворах отделов полиции или в переполненных изоляторах временного содержания. Большинство задержанных через несколько часов отпускали, некоторых держали больше недели. В некоторых случаях им отказывали в доступе к адвокату, а полиция отрицала факт задержания. Другие были выдворены из страны после поверхностных судебных слушаний без участия защитника.
Задержания продолжались и во время итоговой инспекционной поездки в Сочи делегации Международного олимпийского комитета (МОК) в конце сентября.
«То, что на трудовых мигрантов, которые помогали строить блистательные олимпийские объекты в Сочи, устраивают облавы и выдворяют их – совершенно возмутительная ситуация, - говорит Джейн Бьюкенен, замдиректора по Европе и Центральной Азии. – МОК должен совершенно четко заявить, что подобные облавы недопустимы для принимающего Олимпиаду города и что неправомерные задержания должны быть немедленно прекращены».
Среди задержанных оказываются и российские иногородние граждане. По данным сочинских правозащитников, задержания продолжаются ежедневно с первых дней сентября. Правительство должно гарантировать все задержанным основополагающие процессуальные права, включая доступ к адвокату, и обеспечить условия содержания, которые отвечали бы международным стандартам, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Облавы начались сразу после того, как 3 сентября Александр Ткачев - губернатор Краснодарского края, заявил, что власти намерены «активно создавать группы для патрулирования Сочи. Город поделим на кварталы и в каждом будет вестись совместное патрулирование сотрудниками полиции, миграционной службы, краевого ФСБ, казаков. Эти рейдовые бригады будут проходить по улицам, стучаться в каждую дверь, в каждое общественное учреждение».
Адвокат Александр Попков сообщил Хьюман Райтс Вотч, что 24 сентября по звонку представителя одной из местных строительных компаний о задержании нескольких работников он отправился в отдел полиции Центрального района. Ему удалось пройти на территорию, где он увидел жестяной сарай-гараж, в котором находилось примерно 40 – 50 мужчин. Попков записал на своем телефоне видео, в котором показаны люди, стоящие в этом гараже и рассказывающие ему, сколько они уже провели в полиции.
Некоторые задержанные на этом видео заявили Попкову, что находятся там несколько часов, другие утверждали, что содержатся в гараже 2, 3 или 4 дня. Один человек сказал, что провел там уже 8 дней. Люди на видео утверждают, что их не кормят, что им негде спать и что гараж не обеспечивает защиты от дождя, ветра или холода. В этот период в Сочи было три дня сильных штормов, которые сопровождались проливным дождем и сильным ветром. Задержанным разрешалось покупать продукты в расположенном во дворе киоске для сотрудников отдела, однако ни у кого из них не было денег.
Попков рассказал Хьюман Райтс Вотч, что когда он обратился к дежурному сотруднику полиции с просьбой разрешить ему оказать задержанным юридическую помощь, тот несколько раз агрессивно заявил: «Во дворе никого нет». Попков обратился в прокуратуру с заявлением о произвольных задержаниях и отказе в предоставлении задержанным доступа к адвокату. Ответа он пока не получил.
По словам Попкова, вопреки действующему порядку, данные о содержащихся в гараже людях, включая фамилию, время поступления и основания задержания по каждому из них, не были зафиксированы в полицейском журнале регистрации.
«Они всячески старались отрицать происходящее – сказал Попков Хьюман Райтс Вотч. – В полиции мне в глаза врали, говорили, что там никого нет, хотя я видел: люди сидят на холоде, в полном неведении».
Власти должны зарегистрировать фамилии всех людей, которых держат во дворе отдела полиции Центрального района, и обеспечить им доступ к адвокату, надлежащее питание и кров, заявила Хьюман Райтс Вотч.
Задержание с нарушениями мигрантов во время визита делегации МОК
Обнаружение адвокатом Попковым задержанных во дворе полиции совпало по времени с итоговым инспекционным визитом в Сочи делегации МОК для оценки готовности к Олимпийским играм 24 – 26 сентября. На пресс-конференции в Сочи 26 сентября председатель Координационного комитета МОК Жан-Клод Килли выразил удовлетворение «действительно великолепной» подготовкой к играм.
«Эти облавы, сопровождавшиеся серьезными нарушениями прав, происходили прямо перед носом у членов делегации, однако МОК обошел их молчанием, - говорит Джейн Бьюкенен. – Это свидетельствует о том, что подобные инспекции проводятся явно не лучшим образом».
По российскому законодательству полиция может задержать человека без обвинения на три часа «для установления личности». По истечении трех часов полиция должна предъявить задержанному обвинение, а по истечении 48 часов дальнейшее задержание должно быть санкционировано судом. Власти обязаны немедленно обеспечить задержанному доступ к адвокату, а также питание, воду, медицинскую помощь в разумном объеме и условия содержания, которые исключали бы переохлаждение или перегрев и предусматривали бы место для отдыха. Аналогичные гарантии предусмотрены международным правом.
18 сентября Попков посетил отдел полиции Центрального района Сочи вместе с руководителем сочинского офиса программы «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» Семеном Симоновым. Поводом для этого послужили звонки от задержанных людей и от родственников и знакомых задержанных. По оценке Симонова, во дворе отдела, несмотря на дождь, содержались около 200 человек.
Несколько человек из числа родственников, знакомых и работодателей задержанных, которые собрались у отдела полиции, попросили Попкова оказать правовую помощь тем или иным задержанным. Однако полиция отказалась удовлетворить неоднократные устные и одно письменное требования Попкова о предоставлении доступа к соответствующим лицам. В полиции заявили, что названные Попковым люди у них не содержатся: «Мы никого не держим. Ничего здесь не происходит».
После этих отказов Симонов обратился в дежурную часть с заявлением о похищении неустановленными лицами тех людей, к которым он и Попков требовали доступа.
Симонов сообщил Хьюман Райтс Вотч, что на 26 сентября полиция не предоставила ответ на его заявления. По информации Симонова и Попкова, все находившиеся на территории отдела полиции 18 сентября впоследствии были отпущены, при этом некоторых продержали больше 19 часов.
Переполненные камеры, отказ в доступе к адвокату
12 сентября Симонов и Попков прибыли в отдел полиции Адлерского района Сочи для оказания правовой помощи задержанному трудовому мигранту из Узбекистана Нурмаматову Кулмурадову. Последний неделей ранее обращался к Симонову за помощью в получении заработной платы, причитавшейся ему и еще примерно 10 работникам за выполнение работ для одной из строительных компаний на Главном медиацентре в 2012 – 2013 гг. 11 сентября Кулмурадов был задержан полицией, якобы за нарушение миграционного законодательства.
Попков сообщил Хьюман Райтс Вотч, что за три дня до ареста у Кулмурадова закончился срок действия патента, однако российское законодательство предоставляет трудовым мигрантам 15 дней после того, как закончится срок действия патента, чтобы покинуть страну.
По словам Симонова, в полиции Кулмурадова и еще восемь задержанных около 15 часов держали в небольшой камере и отказывались давать пищу и медикаменты. В камере, где не было мест для сна, было очень холодно ночью. Некоторые задержанные спали на полу, подстелив картон.
12 сентября суд вынес решение о выдворении из России Кулмурадова и еще 20 человек, обвинив их в нарушении миграционного законодательства. Попков и Симонов заявили Хьюман Райтс Вотч, что власти не позволили им представлять Кулмурадова на слушаниях. Пока они ждали начала слушаний за дверью, Кулмурадова доставили в зал через другой вход.
Власти перевели Кулмурадова в спецприемник для иностранных граждан. Попков обжаловал решение о депортации. На момент подготовки этого материала достоверно не было известно, был ли Кулмурадов выдворен из России.
По словам Попкова и Симонова, официальная судебная статистика свидетельствует о том, что власти выслали из Сочи сотни иностранцев, в том числе большое количество трудовых мигрантов, после поверхностных судебных слушаний без присутствия защитника и переводчика. Несколько человек, по информации Симонова, были высланы до истечения 10-дневного срока обжалования судебного решения.
На строительстве олимпийских объектов и инфраструктуры в Сочи работают десятки тысяч трудовых мигрантов из Центральной Азии, других стран и других российских регионов. Хьюман Райтс Вотч писала об эксплуатации трудовых мигрантов на олимпийских стройках, включая длительные задержки с выплатой или невыплату заработной платы, изъятие паспортов или других личных документов, непредоставление письменного трудового договора и разрешения на работу, как того требует законодательство. Зафиксированные Хьюман Райтс Вотч случаи эксплуатации работников имели место на ключевых олимпийских объектах, включая Олимпийскую деревню, Центральный стадион и Главный медиацентр. Сочинские правозащитники продолжают сообщать о тех же видах нарушений на тех же объектах.
«Отношение к трудовым мигрантам со стороны многих компаний в Сочи было и остается возмутительным, в том числе на ключевых олимпийских объектах, - говорит Джейн Бьюкенен. – Но вместо того чтобы принять эффективные меры по прекращению эксплуатации трудовых мигрантов в Сочи, правительство, похоже, бросило все силы на их ‘отлов’ и высылку».
Некоторые трудовые мигранты в Сочи, которые в прошлом пытались жаловаться на эксплуататорское отношение со стороны работодателей, были выданы властям и выдворены или задержаны по сфабрикованным обвинениям.
МОК должен публично заявить, что такие нарушения несовместимы с принципом человеческого достоинства Олимпийской хартии, считает Хьюман Райтс Вотч. В рамках МОК должен быть создан постоянный комитетдля мониторинга правозащитных аспектов Олимпийских игр, чтобы не допустить аналогичных нарушений при подготовке игр в будущем.
