Правительство Беларуси продолжает жестко ограничивать свободы ассоциации, собраний и выражения мнений, а также право на справедливый суд. Новые ограничительные поправки в законодательство создали в 2012 г. предпосылки для еще большего усиления контроля государства за организациями и активистами гражданского общества. Власти продолжают притеснять правозащитников, независимые СМИ и адвокатов, в том числе произвольно запрещая выезд за рубеж. На момент подготовки этого обзора за решеткой остаются по меньшей мере 12 политзаключенных. Продолжают поступать заявления о пытках и недозволенном обращении в местах содержания под стражей.

 

Парламентские выборы

Сентябрьские парламентские выборы прошли на фоне подавления гражданских и политических свобод и характеризовались отсутствием состязательности и низким уровнем доверия со стороны общества.

На состязательности избирательной кампании негативно сказывались продолжавшиеся политические репрессии. По итогам выборов в нижнюю палату парламента было избрано 110 депутатов сроком на четыре года. Оппозиция не получила ни одного места.

Выборы проходили в соответствии с недавними поправками в избирательный кодекс, получившими положительную оценку Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Венецианской комиссии, которые одновременно указывали на их недостаточность с точки зрения обеспечения правовых рамок, способных послужить основой для подлинно демократических выборов. Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Парламентская ассамблея ОБСЕ признали выборы не отвечающими международным стандартам, указав, в частности, на нарушения при подсчете голосов, недостатки в процессе рассмотрения жалоб и  предвзятость при освещении избирательной кампании подконтрольными государству СМИ.

Местные наблюдатели отмечали недостатки в формировании участковых и окружных избирательных комиссий, которые приводили к недостаточной представленности в них оппозиционных партий. Наблюдатели также документировали случаи давления на активистов оппозиции со стороны властей.

За несколько дней до голосования две зарегистрированные оппозиционные политические партии решили бойкотировать выборы, сославшись на процедурные нарушения, политические репрессии и то обстоятельство, что многие активисты оппозиции находились за решеткой по политически мотивированным обвинениям и не могли ни баллотироваться, ни голосовать.

 

Политзаключенные, угрозы в адрес правозащитников и гражданских групп

В апреле, как представляется – в ответ на международную критику, власти освободили оппозиционного экс-кандидата в президенты Андрея Санникова и его помощника, которые были осуждены в связи с мирными протестами в 2010 г. В августе и сентябре 2012 г. правительство помиловало трех человек, осужденных по уголовным обвинениям в «массовых беспорядках» в связи массовыми протестами декабря 2010 г. Всем освобожденным пришлось писать прошение о помиловании.

На протяжении всего года власти усиливали гонения на инакомыслие. Принятые в октябре 2011 г. законодательные поправки ввели уголовную ответственность за получение зарубежных грантов в нарушение законодательства и расширили определение государственной измены, включив в него «иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителю в проведении деятельности в ущерб национальной безопасности Республики Беларусь». Эти поправки поставили гражданские группы под угрозу произвольного уголовного преследования в случае получения зарубежного финансирования или выступлений на международном уровне.

В ноябре 2011 г. ведущий правозащитник Алесь Беляцкий был осужден на четыре с половиной года лишения свободы по политически мотивированным обвинениям в уклонении от уплаты налогов. В колонии он неоднократно подвергался со стороны администрации произвольным взысканиям и другому давлению. Власти нередко подвергают оппозиционных активистов и правозащитников административным арестам «хулиганство» и по другим административным обвинениям.

В феврале оппозиционного активиста Сергея Коваленко приговорили к 25-месячному заключению за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы, которое ему было назначено в 2010 г. за вывешивание запрещенного бело-красно-белого флага на новогодней елке. В сентябре 2012 г. он был освобожден после того, как власти принудили его, в том числе посредством угрожающих намеков в отношении его сына, написать прошение о помиловании.

В мае суд приговорил правозащитника Олега Волчека к девяти дням тюрьмы по административным обвинениям в «мелком хулиганстве» - якобы за нецензурную брань в адрес милиции. Как представляется, арест был местью Волчеку за его правозащитную деятельность и за встречу с сотрудником Хьюман Райтс Вотч днем ранее.

В июне прокуратура вынесла предупреждение правозащитнику Андрею Бондаренко в связи с «дискредитацией» Беларуси, которая выразилась в его участии в кампании по убеждению Международной федерации хоккея на льду не проводить в Минске чемпионат мира 2014 г. в связи с проблемами с правами человека. В течение года по меньшей мере 15 активистам и журналистам под произвольными предлогами запрещали выезд из Беларуси

В июле президент Александр Лукашенко, находящийся у власти с 1994 г., подписал указ, расширяющий основания, по которым Комитет государственной безопасности может вводить запрет на поездки для отдельных лиц.

 

Смертная казнь

Беларусь остается единственной страной в Европе, где до сих пор применяется смертная казнь. В марте власти казнили Дмитрия Коновалова и Владислава Ковалева, которые были осуждены за совершение теракта в минском метро в апреле 2011 г. на суде, вызывавшем серьезные вопросы относительно обеспечения процессуальных прав, включая заявления о принуждении к признанию с помощью пыток. Приговор был приведен в исполнение в отсутствие решения Комитета ООН по правам человека по жалобе на обращение с этими людьми. Ранее Комитет просил власти отложить казнь до завершения рассмотрения жалобы.

 

Свобода собраний

Принятые в октябре 2011 г. поправки в законодательство еще больше ограничили свободу мирных собраний, расширив определение массовых мероприятий и установив уголовную ответственность за нарушение порядка их организации. Поправки также обязали организаторов раскрывать источники финансирования массового мероприятия и расширили полномочия правоохранительных органов при его проведении, включая, среди прочего, право ограничивать доступ к месту проведения и проводить личный досмотр участников.

Власти регулярно запрещают мирные собрания и используют «хулиганство» или аналогичные административные обвинения, чтобы запугать активистов и помешать им осуществлять свою деятельность. Десятки человек приговаривались к краткосрочному задержанию, некоторые – неоднократно.

В апреле омоновцы пресекли просмотр документального фильма о президенте Лукашенко «Последний диктатор Европы». Все 19 зрителей и персонал были арестованы и доставлены в милицию для допроса и взятия отпечатков пальцев. Впоследствии их отпустили.

В феврале суд приговорил активиста Павла Виноградова к 10-дневному задержанию за проведение «несанкционированного протеста» в связи с размещением мягких игрушек с антиправительственными лозунгами перед зданием правительства в Минске. В августе два независимых журналиста, фотографировавших плюшевых мишек на одной из минских улиц, были приговорены к штрафам за нарушение правил пикетирования.

 

Свобода выражения мнений

Правительство жестко ограничивает свободу выражения мнений. Большинство СМИ контролируются государством, широко распространена цензура телевидения, радио и интернета. Власти продолжают подвергать независимых журналистов притеснениям в связи с их профессиональной деятельностью, в том числе в форме произвольных арестов, предупреждений и уголовного преследования. Журналисты сталкиваются с серьезными трудностями в получении аккредитации.

В июне 2012 г. власти Беларуси предъявили журналисту Андрею Почобуту уголовное обвинение в клевете на президента, по которому предусмотрено до пяти лет лишения свободы. Впоследствии его отпустили под подписку о невыезде. По другому делу – в 2011 г. - Почобут получил условный срок за якобы оскорбление президента Лукашенко.

В июле блогер Антон Суряпин был арестован по обвинению в пособничестве незаконному пересечению границы. Перед этим он разместил в своем блоге фотографии политического перформанса, который был устроен в том же месяце шведскими активистами, сбросившими с самолета на территорию Беларуси плюшевых мишек с лозунгами за свободу слова. Суряпин заявил о своей непричастности к этому, и в августе был отпущен под подписку о невыезде. На момент подготовки этого обзора суд по его делу продолжался. Суряпину грозит до семи лет лишения свободы.

В августе четырем шведским журналистам было отказано во въезде в Беларусь на паспортном контроле в аэропорту Минска. Двое из них имели официальную аккредитацию на освещение сентябрьских парламентских выборов.

В сентябре таможенники задержали в минском аэропорту австралийского журналиста, изъяв у него ноутбук, телефон, видеокамеру и карты памяти. Самого журналиста отпустили, однако оборудование ему не вернули.

 

Ключевые международные акторы

2012 г. прошел под знаком усугубления международной изоляции правительства Беларуси. Евросоюз и США еще больше ужесточили существующий санкционный режим в отношении белорусских чиновников, частных лиц и компаний, в отношении которых имеются сведения о причастности к репрессиям и нарушениям прав человека. В июле Совет ООН по правам человека отреагировал на продолжающиеся репрессии против гражданского общества, осудив нарушения в Беларуси, призвав освободить всех политзаключенных и назначив спецдокладчика, которому было поручено документировать нарушения и представить Совету соответствующий доклад. МИД Беларуси не замедлил заявить, что Минск не признает мандат спецдокладчика и отказывается сотрудничать с ним.

В феврале разразился дипломатический скандал, когда правительство Лукашенко в ответ на расширение европейских санкций выслало посла Польши и главу представительства Евросоюза, одновременно отозвав своих послов из Варшавы и Брюсселя. В знак солидарности своих послов из Минска отозвали все государства ЕС. После возвращения послов в Минск Беларусь позволила всем им продолжить работу.

В марте Европарламент принял резолюцию с настоятельным призывом ввести дополнительные санкции в отношении дополнительного ряда чиновников и компаний, связанных с правительством, и запретить поставки в Беларусь оружия и материалов, которые могут быть использованы для репрессий.

В сентябрьском (2012 г.) докладе совету верховного комиссара ООН по правам человека Беларусь была отнесена к числу 16 государств, в которых запугивание властями гражданских активистов является распространенной практикой, а власти в большинстве случаев не обеспечивают привлечения к ответственности причастных к этому лиц.

После июльской истории с плюшевыми мишками правительство выслало из страны шведского посла и закрыло посольство Швеции в Минске.

В сентябре власти отказались выдать визу литовскому политику и германскому депутату, которые собирались посетить Беларусь во время парламентских выборов, заявив, что их присутствие в стране «нежелательно».