Frage: Was sind die ersten Schritte beim Planen einer Untersuchungsmission?

Antwort: Bei den Vorbereitungen einer Untersuchungsmission stehen alle Mitarbeiterinnen vor zwei grundlegenden Fragen: Auf was für Menschenrechtsverletzungen wollen wir uns konzentrieren? Auf welches Land sollen wir uns konzentrieren?

Aus vielen Ländern der Welt erhalten wir Berichte von Menschenrechtsverletzungen gegen Frauen. Bevor wir ein Untersuchungsthema festlegen, gehen wir daher durch eine strategische Checkliste: Würde ein HRW Bericht die Situation der Frauen verbessern? Glauben örtliche Frauenrechtsaktivisten, dass ein Bericht einer internationalen Nichtregierungsorganisation (NGO) ihre Arbeit und ihr eigenes Eintreten unterstützen würde? Ist dies das wichtigste Thema, auf das sich die Frauenrechtsabteilung im Moment konzentrieren sollte? Gibt es Bereiche, in denen wir politisch etwas ausrichten und Verbesserungen im Bereich der Frauenrechte bewirken können? Können wir unsere Nachforschungen langzeitlich durchführen? Das Team der Frauenrechtsabteilung diskutiert diese Fragen, nachdem wir mit regionalen NGOs konsultiert haben.

Sobald wir uns auf ein Land und eine Strategie festgelegt haben, beginnen wir, Informationen über die Gesetzeslage, neueste Entwicklungen, Schlüsselfiguren und Presseberichte über die Menschenrechtslage zu sammeln. Außerdem kooperieren wir mit NGOs vor Ort, um ein Untersuchungskonzept zu erstellen und mit der Planung der Untersuchungsmission zu beginnen.

Die Vorbereitung einer Untersuchungsmission kann einen Monat oder länger dauern.

Antwort: HRW bemüht sich, ständig in Kontakt mit Organisationen vor Ort zu stehen. Wenn wir unseren alljährlichen Weltbericht erstellen aber auch während der Vorbereitungsphase von Untersuchungsmissionen konsultieren wir mit lokalen Frauengruppen. Wir sind überzeugt, dass der Erfolg unserer Arbeit maßgeblich von der Kooperation mit örtlichen Menschenrechtsgruppen abhängt - von Gruppen, die Menschenrechtsverletzungen beobachten, dokumentieren und publizieren und solchen, die verschiedene Leistungen anbieten. Schließlich hoffen wir, dass unsere Berichte lokalen Gruppen dabei helfen, wirksame Strategien zur Einflussnahme zu entwickeln und Veränderungen vor Ort zu bewirken.

Antwort: Unsere Methodik schließt Interviews mit Missbrauchsopfern ein. Wenn ich zu einer Untersuchungsmission aufbreche, ist mein Hauptziel, Frauen zu finden, die über Menschenrechtsverletzungen sprechen und die Verantwortlichen identifizieren können. Häufig leiden die Opfer unter schweren Traumata. Wir sind daher aufs Äußerste bemüht, eine Retraumatisierung der Opfer zu vermeiden: Ich interviewe nur Frauen, die mir ausdrücklich ihr Einverständnis gegeben haben. Die Frauen bestimmen das Tempo der Fragen und können das Interview jederzeit abbrechen. Die Interviews können von einer halben bis hin zu drei Stunden dauern, je nach Verlauf und Inhalt.

Antwort: Wir sind stets bemüht, Regierungsvertreter zu interviewen und ihre Einschätzung zu den von uns ermittelten Menschenrechtsverletzung zu erhalten. Dies ist für Ausgewogenheit der Untersuchung sehr wichtig. Manchmal streiten die Beamten die Vorwürfe ab, manchmal stimmen sie ihnen zu, manchmal schießen sie bei ihren Aussagen auch Eigentore. Wir versuchen diese Interviews jeweils am Ende einer Mission durchzuführen, um die Staatsbediensteten mit unseren Ergebnissen zu konfrontieren. Wir verletzen jedoch niemals die Vertraulichkeit der Zeugen oder der Opfer, die mit uns gesprochen haben.

Antwort: Untersuchungsarbeit erfordert Kreativität. Häufig spreche ich mit Krankenschwestern, wenn ich auf der Suche nach Beweisen für Vergewaltigung als ein Kriegsverbrechen bin, sammle Gerichtsakten über spezifische Fälle bei der Untersuchung von Frauenhandel, gehe Berichten der örtlichen Presse über ein Menschenrechtsproblem nach und sehe forensisch-medizinische Berichte durch, wenn ich mich mit den staatlichen Reaktionen auf Gewalt gegen Frauen beschäftige. Die stärksten und zwingendsten Beweise kommen immer von den Opfern der Menschenrechtsverletzung selbst. Ich benutze aber auch andere Beweise, um die Aussagen der Opfer zu erhärten und das Versagen eines Staates aufzudecken.

Antwort: Hindernisse gibt es im Überfluss. Die Missionen erfordern manchmal lange Warteperioden - z.B. auf Gespräche mit Regierungsvertretern oder mit Frauen, die sind in Hafteinrichtungen befinden. Außerdem verbringe ich einen großen Teil der Zeit damit, Frauen ausfindig zu machen, die gewillt sind, über den tief traumatisierenden Missbrauch, wie z.B. Gewalt in der Familie, Vergewaltigung oder Zwangsprostitution, zu sprechen.