|
Москва: Город для москвичей Нарушения прав человека и правоохранительная практика Другие примеры произвола и злоупотреблений милиции Милиция пользуется регистрационными правилами для того, чтобы безнаказанно издеваться и вымогать штрафы у лиц, следующих транзитом через Москву из других стран СНГ. Однако московские регистрационные правила - и новые и старые - не распространяют требование о регистрации на транзитных пассажиров, т.е. тех, у кого есть билеты, доказывающие, что они находятся в Москве транзитом, или кто находится на железнодорожном вокзале или другом пункте въезда в город. В мае Зульфикор Шодиев, беженец из Таджикистана и журналист Би-би-си, помогал двадцатилетнему знакомому, который был в Москве проездом из Харькова в Таджикистан. Шодиев и его знакомый, которого Шодиев назвал "Комилов," взяли такси до Казанского вокзала, чтобы купить билет в Душанбе. Как только они вышли из такси, произошло следующее, по рассказу Зульфикора:
"Азиз," торговец на Черкизовском рынке, который просил Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки не сообщать о нем никаких подробностей, рассказал, что он был зарегистрирован в московской милиции. Когда он поехал в гости в Таджикистан в 1996 г., он уехал в последний день, когда была действительна его регистрация. На милицейском пропускном пункте в аэропорту "Домодедово" милиция остановила его машину. Милиционеры проигнорировали то, что у него билет в один конец до Душанбе, и настаивали, чтобы он заплатил 50.000 рублей. Не желая рисковать опоздать на самолет, он заплатил. 104 Согласно правилам регистрации иностранных граждан в Москве санкции за отсутствие регистрации применяются, если человек не зарегистрировался в органах милиции в течение трех дней по приезде в Россию. 105 "Малик," беженец из Афганистана, прибыл в Россию через Ташкент в начале 1997 г. Прибыв на Казанский вокзал, он попытался остановить такси, чтобы поискать для себя квартиру. Первой машиной, которая остановилась возле него, была милицейская:
В одном из самых показательных случаев злоупотреблений милиции четыре различных группы милиционеров вымогали "штрафы" у гражданина Таджикистана 6 мая, в день, когда он прибыл в Москву из Душанбе. Тридцатисемилетний "Тахир," отец пятерых детей, потратил 170.000 рублей на "штрафы" и был четыре раза отведен в различные отделения милиции в течение первых двадцати четырех часов после своего прибытия в Москву. Он поселился в бараке, стоящем в лесу неподалеку от Черкизовского рынка, вместе с восемнадцатью другими таджиками. Он подробно описал свой первый день в Москве:
Немосквичам, получившим регистрационные документы, тем не менее не гарантирована свобода от злоупотреблений со стороны милиции. Милиционеры избирают для проверки документов лиц с темной кожей, и часто, если остановленный ими человек имеет документы о регистрации, они отказываются признавать подлинность этих документов. Московская регистрационная система только частично компьютеризирована: в большинстве случаев для проверки требуется телефонный звонок в отделение милиции или муниципальный орган, выдавший документ, а до них часто бывает трудно дозвониться. Если у милиционеров есть основания считать регистрационные документы фальшивыми, они могут пойти в отделение и сделать компьютерный запрос. В некоторых случаях милиционеры, посмотрев регистрационные документы, утверждают, что они фальшивые, и требуют штраф без проверки в компьютере. В других случаях под видом соблюдения правил регистрации милиционеры произвольно штрафуют людей, имеющих законные регистрационные документы, на других основаниях. "Ираклий," 107 тридцатичетырехлетний грузин из Абхазии, живущий в Москве с 1994 г., утверждает, что летом 1996 г на Арбате - одной из самых известных и популярных улиц Москвы - милиционеры порвали его регистрационный документ и затем потребовали штраф:
Ираклий рассказал, как дорожная милиция (ГАИ) в сотрудничестве с обычной милицией задержала и оштрафовала его без законных оснований. В начале апреля 1997 г. патруль ГАИ остановил его машину в окрестностях Таганской площади и начал проверку документов. Затем подъехал офицер московской муниципальной милиции:
Несколько раньше, в декабре 1996 г., милиция остановила машину Ираклия около метро "Бабушкинская," на севере Москвы, около 7 часов вечера, и они продержали его до 4 утра. Хотя он показывал им, что временно зарегистрирован в Можайске, городе в Московской области, сотрудники московской городской милиции отказались признать действительной его регистрацию и не согласились поверить ему на слово относительно срока его пребывания в городе. Он следующим образом описал этот случая представителям Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки:
В милицейском протоколе в этом случае было сказано, что он был оштрафован за нарушение правил регистрации, но у него не было денег заплатить штраф. "Гурама," тридцатилетнего беженца из Абхазии, многократно заставляли в Москве платить штрафы зимой 1997 г., поскольку он был зарегистрирован на временное место жительства в Жуковском, городе Московской области примерно в пятидесяти километрах от Москвы. "[Когда милиция видит эту регистрацию], иногда все в порядке, иногда нет. Они говорят, что она недействительна [для Москвы] ... и я должен платить штраф." Гурам подробно описал конкретный случай в июне 1996 г., когда милиция на севере Москвы задержала и "оштрафовала" его якобы за то, что его документы о регистрации были недействительны; неясно, однако, действительно ли милиционеры связались с отделением милиции в Жуковском, где был зарегистрирован Гурам. Более того, дежурный офицер не попросил Гурама подписать милицейский протокол, копия которого служила бы Гураму в качестве свидетельства об уплате им штрафа. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки следующее:
Поскольку у него при себе не было денег, дежурный офицер оставил себе его паспорт, пока Гурам пошел домой за деньгами. После уплаты "штрафа" милиционер вернул Гураму его паспорт. "Нодар," двадцатитрехлетний беженец из Абхазии, приехал в Москву осенью 1996 г. Милиционеры часто останавливали его, рассматривали его документы о временной регистрации и затем задерживали в отделении милиции для проверки документов. Также он утверждает, что когда милиционерам в отделении "лень" проверять его на компьютере, они приказывают ему платить штраф. В апреле 1997 г у станции метро "Волжская" его остановили и продержали за решеткой в комнате милиции на станции, как он считает, по следующей причине:
Правила регистрации не дают людям достаточно времени узнать, где и как они должны зарегистрироваться и/или оформить регистрацию в течение двадцати четырех часов, как предписывают московские правила. Когда милиционеры решают проконтролировать выполнение этих правил, они это делают весьма сурово. "Абдул," сорокапятилетний беженец из Афганистана (с удостоверениями УВКБ ООН и ММС) и бывший генерал-лейтенант афганской армии, по прибытии в Москву в январе 1997 г. снял квартиру, которую до этого арендовал его друг. Сразу же после того, как он въехал в квартиру, в полночь, в дверь Абдула постучались участковый и два других милиционера. Туристическая виза Абдула была действительна. Но он еще не зарегистрировался в УВИРе, как это требуется от всех иностранцев, и его оштрафовали на 50.000 рублей. После того как он зарегистрировался, участковый вернулся, посмотрел визу Абдула и регистрацию в УВИРе и оштрафовал еще на 50.000 рублей, поскольку он не был зарегистрирован для проживания в этой квартире. Инспектор снова пришел несколько дней спустя, снова в полночь, чтобы проверить, зарегистрировался ли Абдул в этой квартире:
На следующий день квартира была заперта и опечатана; Абдул с квартирной хозяйкой пошли в отделение милиции с договором о субаренде - который хозяйка заключила с предыдущим жильцом - и со справкой из налоговой инспекции, что она запланила налог на аренду. Милиционер, насколько нам известно, сказал хозяйке, что она отвечает за регистрацию Абдула, что она нарушила правила и что у нее два дня на то, чтобы выселить Абдула и его семью из квартиры. Напуганная, что она может потерять квартиру, она попросила Абдула выехать. В начале мая в южной части Москвы милиция остановила "Малика", 39-летнего бывшего генерал-полковника афганской армии, беженца, признанного УВКБ ООН. Его привели в отделение милиции около станции метро "Каховская." Малик утверждает, что его туристическая виза, регистрация и паспорт были действительны, но милиционеры хотели, чтобы он заплатил штраф 200.000 рублей:
Представитель Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки видел, что виза "Малика" надорвана и заклеена.
103) Интервью, 13 мая 1997 г.
|
