|
ООН: создание Совета по правам человека дает людям надежду
Для успешной работы нового органа необходимо обеспечить высокое качество его состава и эффективные правила процедуры
(Нью-Йорк, 15 марта 2006 г.) - Создание Генеральной Ассамблеей ООН Совета по правам человека - это крупный шаг в направлении защиты жертв нарушений во всем мире, заявляет Хьюман Райтс Вотч. Международная правозащитная организация призвала все государства обеспечить максимальную эффективность нового органа, избрав в его состав наиболее достойных кандидатов от всех регионов мира и разработав действенные правила процедуры.
"Новый совет должен стать серьезным шагом вперед по сравнению с прежней Комиссией по правам человека, но сегодняшнее голосование - это только начало. Способность совета обеспечить защиту самым уязвимым теперь зависит от приверженности правительств обузданию нарушений прав человека".
|
"Новый совет должен стать серьезным шагом вперед по сравнению с прежней Комиссией по правам человека, но сегодняшнее голосование - это только начало, - заявил Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Способность совета обеспечить защиту самым уязвимым теперь зависит от приверженности правительств обузданию нарушений прав человека".
Основываясь на зафиксированных в резолюции ГА ООН новых стандартах и процедурах, государствам - членам ООН теперь предстоит избрать в состав нового совета только те страны, которые реально заявят о своей готовности защищать права человека и содействовать их соблюдению.
"Мы призываем все страны отказаться от голосования за тех кандидатов, которые систематически угнетают свой народ, - говорит К.Росс. - Таким государствам, как Непал, Саудовская Аравия, Судан или Зимбабве, а все они входят в действующую Комиссию по правам человека, не место в новом совете".
С другой стороны, избранный состав Совета должен принять такие правила процедуры, которые обеспечивали бы справедливость и прозрачность его работы; ввести практику осуждения нарушений и разработки конкретных рекомендаций по исправлению ситуации; разработать процедуру универсальной проверки, в рамках которой анализировалась бы ситуация с правами человека в любых странах.
За пять месяцев, прошедших после сентябрьской всемирной встречи на высшем уровне в Нью-Йорке, государства - члены ООН смогли завершить переговоры о создании Совета по правам человека и оформить это сегодня резолюцией Генассамблеи. Ее проект поддержало подавляющее большинство стран, включая членов ЕС, демократические государства Латинской Америки, Канаду, Индию, ЮАР и Японию. Резолюция была принята 170 голосами против 4, при трех воздержавшихся.
США голосовали против, однако Хьюман Райтс Вотч приветствовала то, что Вашингтон не стал настаивать на поправках, чреватых размыванием проекта. Правозащитная организация также выразила удовлетворение тем, что США заявили о готовности работать с новым советом, поскольку это может сыграть важную роль в достижении максимальных результатов.
В сложившейся ситуации Хьюман Райтс Вотч призывает все государства обеспечить избрание 9 мая в состав Совета наиболее достойных кандидатов от всех регионов мира, в том числе:
- Настаивать на представлении кандидатур региональными группами не позднее чем за 30 дней до выборов, с тем чтобы обеспечить публичную экспертизу их правозащитной практики;
- Настаивать на выдвижении избыточного числа кандидатур, чем это предусмотрено квотой, с тем чтобы обеспечить при голосовании возможность реального выбора;
- Настаивать на получении от кандидатов обещания в полном объеме сотрудничать с механизмами нового совета, предоставляя беспрепятственный доступ мониторинговым механизмам ООН;
- Настаивать на выдвижении кандидатами конкретной и конструктивной правозащитной повестки как для собственной страны, так и для работы в Совете.
После утверждения состава Совет по правам человека должен обратиться к самым проблемным ситуациям вне зависимости от политических соображений, в том числе через созыв чрезвычайных сессий для оперативного и эффективного реагирования. Совет также должен разработать действенную процедуру универсальной проверки, которая обеспечивала бы нейтральный и объективный анализ ситуации с правами человека в любой стране мира - начиная с самих членов Совета - и сопровождалась бы конкретными рекомендациями.
Комиссия по правам человека, которая 20 марта должна собраться на очередную сессию, должна целиком передать новому совету все мандаты своих тематических механизмов. Это обеспечит сохранение лучших наработок прежней структуры, таких как институт независимых спецдокладчиков.
"Сегодняшняя резолюция стала историческим шагом в сторону усиления правозащитного акцента ООН, - отмечает К.Росс. - Теперь предстоит обеспечить эффективность Совета по правам человека, чтобы жертвы нарушений во всем мире получили площадку, которая так нужна им, чтобы добиваться облегчения своей участи".
Справка:
В своем нынешнем виде Совет по правам человека выгодно отличается от существующей пока Комиссии ООН. Поскольку для избрания теперь будет необходимо набрать абсолютное большинство голосов государств - членов ООН (в настоящее время - 191, т.е. минимум 96 голосов за), сторонники прав человека получают возможность блокировать прохождение многих стран, грубо нарушающих права и свободы собственных граждан. Члены Совета должны обязаться соблюдать стандарты прав человека по высшей планке и соглашаться на рассмотрение их собственной ситуации в период членства, которое также может быть приостановлено в случае грубых нарушений.
Другие ключевые пункты проекта резолюции:
- Совет будет заседать по меньшей мере трижды в год по десять недель - шаг вперед по сравнению с ежегодной полуторамесячной сессией действующей Комиссии - с правом созыва дополнительных сессий "по необходимости" по требованию одной трети членов.
- Сохраняется сложившаяся в рамках Комиссии система независимых спецдокладчиков и других тематических механизмов, которая была и остается одной из самых сильных сторон правозащитной структуры ООН. Будет продолжена и политика привлечения правозащитных НПО.
- Члены Совета будут обязаны сотрудничать с самим Советом и его механизмами - шаг вперед по сравнению с нынешней ситуацией, когда некоторые члены Комиссии ООН по правам человека отказываются предоставлять полный доступ тем или иным спецдокладчикам или рабочим группам.
- Подтверждается право Совета рассматривать серьезные ситуации в формате резолюций по отдельным странам.
- Новая процедура универсальной проверки предусматривает рассмотрение практики даже самых влиятельных стран - важный шаг в направлении борьбы с двойными стандартами, в следовании которым так часто упрекали КПЧ ООН.
|
