press

ООН: правительства должны поддержать создание Совета по правам человека

Авторитет ООН будет зависеть от того, насколько эффективно она сможет защитить жертв нарушений

(Нью-Йорк, 23 февраля 2006 г.) - Члены ООН должны без проволочек одобрить проект резолюции о создании Совета по правам человека, заявила Хьюман Райтс Вотч. Хотя проект, представленный сегодня председателем ГА ООН Яном Элиассоном, не в полной мере соответствует идеям реформирования ООН, выдвинутым в прошлом году Кофи Аннаном, нужно хотя бы не допустить его дальнейшего размывания. Способность организации отстаивать права человека - и, соответственно, ее авторитет - будут зависеть от заинтересованности стран-членов в том, чтобы новый совет стал сильным и эффективным органом.

"В своем нынешнем виде предлагаемый Совет лучше, чем прежняя дискредитировавшая себя Комиссия по правам человека. Теперь правительствам всего мира предстоит обеспечить более высокий уровень состава Совета, чтобы у этого органа было больше шансов реально защищать права и свободы".
Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч

"В своем нынешнем виде предлагаемый Совет лучше, чем прежняя дискредитировавшая себя Комиссия по правам человека, - заявил Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Теперь правительствам всего мира предстоит обеспечить более высокий уровень состава Совета, чтобы у этого органа было больше шансов реально защищать права и свободы".

Хьюман Райтс Вотч выразила особое разочарование тем, что в тексте проекта резолюции снято положение об избрании членов Совета двумя третями стран-членов ООН, что стало бы серьезным "фильтром" для прохождения в его состав наиболее злостных нарушителей. Однако активное обсуждение этого вопроса уже само по себе привлекло внимание к проблеме квалификации стран-кандидатов. "Мы надеемся, что привлечение такого внимания к проблеме членства изменит политическую культуру в новом Совете и что место в нем будет рассматриваться не как право, а как привилегия, которая дается за доказанное уважение к правам человека", - отмечает К.Росс.

Хьюман Райтс Вотч указывает на недопустимость дальнейшего затягивания с созданием Совета по правам человека. "С учетом практиковавшейся правительствами-нарушителями в ходе переговоров тактики выхолащивания с помощью бесконечных изъятий нет оснований рассчитывать на то, что дальнейшие дискуссии дадут дополнительный результат, - отмечает К.Росс. - Выход из борьбы ничего не даст тем, кто нуждается в защите со стороны ООН. Авторитет можно заработать в том случае, если остаться и добиваться того, чтобы Совет стал максимально эффективным".

В своем мартовском докладе "При большей свободе: К развитию, безопасности и правам человека для всех" К.Аннан предложил заменить Комиссию ООН по правам человека более компактным постоянно действующим органом. Генеральный секретарь исходил из того, что к членам нового Совета предъявлялись бы самые высокие требования в части соблюдения правозащитных стандартов и что они должны были бы избираться двумя третями голосов на Генеральной Ассамблее. Принципиальное решение о создании Совета по правам человека было принято всемирной встречей на высшем уровне в рамках 60-й сессии ГА ООН в сентябре 2005 г.

Ключевые пункты предложенного проекта резолюции:

  • Совет будет заседать по меньшей мере трижды в год по десять недель - шаг вперед по сравнению с ежегодной полуторамесячной сессией действующей Комиссии - с правом созыва дополнительных сессий "по необходимости" по требованию одной трети членов.

  • Предложение об избрании в состав Совета двумя третями голосов ГА ООН не прошло под давлением государств, выступавших за избрание абсолютным большинством. Несмотря на это, в резолюции впервые отражена идея - вполне очевидная, но никогда раньше официально не заявлявшаяся - о том, что при голосовании за ту или иную кандидатуру следует учитывать правозащитную практику, обязательства и обещания страны-кандидата. Если Генассамблея действительно будет придерживаться такого подхода, сторонники прав человека смогут противостоять выдвижению или даже избранию правительств-нарушителей.

  • Проект резолюции предусматривает право ГА ООН приостанавливать членство в Совете любого государства, совершающего грубые и систематические нарушения прав человека.

  • Сохраняется сложившаяся в рамках Комиссии система независимых спецдокладчиков и других тематических механизмов, которая была и остается одной из самых сильных сторон правозащитной структуры ООН. Будет продолжена и политика привлечения правозащитных НПО. Однако тематические механизмы в течение года подлежат ревизии, поэтому государствам-участникам следует не допустить упразднения какого-либо из них.

    См. также
  • ООН: смелые инициативы Кофи Аннана
  • Россия должна поддержать создание совета по правам человека
  • Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч - 2006
  • Члены Совета будут обязаны сотрудничать с самим Советом и его механизмами - шаг вперед по сравнению с нынешней ситуацией, когда некоторые члены Комиссии ООН по правам человека отказываются предоставлять полный доступ тем или иным спецдокладчикам или рабочим группам.

  • Подтверждается право Совета рассматривать серьезные ситуации в формате резолюций по отдельным странам.

  • Новая процедура универсальной проверки предусматривает рассмотрение практики даже самых влиятельных стран - важный шаг в направлении борьбы с двойными стандартами, в следовании которым так часто упрекали КПЧ ООН.