В ноябре президент Эмомали Рахмон был переизбран на четвертый срок по итогам выборов, на которых отсутствовала реальная политическая состязательность. Единственный действительно независимый кандидат Ойнихол Бобоназарова еще в октябре была вынуждена отказаться от участия в выборах после того, как власти стали вмешиваться в ее избирательную кампанию и запугивать ее родственников и сторонников. В преддверии выборов власти также расширяли подавление свободы выражения мнений, отправляли за решетку оппозиционных лидеров, закрыли одну из ведущих неправительственных организаций (НПО) и активизировали усилия по обеспечению выдачи из других стран политических оппонентов.
Правительство также упорно продолжило применять репрессивный закон о религии, ограничивать свободу СМИ и оказывать давление на гражданские группы. Со стороны НПО неоднократно звучали заявления о том, что власти прибегают к пыткам для получения признательных показаний.
К позитивным изменениям можно отнести принятие в Таджикистане давно ожидавшегося закона о бытовом насилии и обещание правительства присоединиться ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах об упразднении смертной казни.
Оппоненты и другие критики правительства
В преддверии ноябрьских президентских выборов власти преследовали своих критиков и представителей политической оппозиции.
В феврале в Киеве по ордеру Интерпола был задержан экс-премьер Абдумалик Абдулладжанов, в свое время баллотировавшийся в президенты и с 1994 г. проживающий в США в качестве беженца. Таджикистан требовал его выдачи по целому ряду обвинений: от хищений до участия в заговоре с целью покушения на президента Рахмона. После вмешательства верховного комиссара ООН по делам беженцев его отпустили.
В марте в Курган-Тюбе вышел из дома и не вернулся Салимбой Шамсиддинов, глава узбекского общества в Хатлонской области. Власти заявили об отсутствии следов того, что Шамсиддинов был избит или похищен. В июле власти заявили, что в реке в соседнем Узбекистане найдено тело человека, похожего на Шамсиддинова. Однако родственники не опознали его по предъявленной фотографии.
В апреле, за несколько дней до проведения юбилейной конференции, посвященной 40-летию партии исламского возрождения Таджикистана, у своего дома в Душанбе нападению неизвестных подвергся зампред партии Махмадали Хаитов. Хаитов заявил Хьюман Райтс Вотч, что перед этим за ним велась слежка и неизвестные люди в штатском регулярно приходили к нему домой с вопросами о его местонахождении.
В мае предприниматель, экс-министр промышленности Зайд Саидов был задержан в аэропорту Душанбе по возвращении из зарубежной поездки. Месяцем ранее он объявил о создании оппозиционной партии «Новый Таджикистан». В настоящее время он находится под судом по обвинениям в хищениях, коррупции, многоженстве и изнасиловании и содержится под стражей в СИЗО ГКНБ. Коллеги по партии считают, что уголовное преследование Саидова связанно с его оппозиционной деятельностью.
В том же месяце один из лидеров ПИВТ в Горно-Бадахшанской автономной области Шерик Карамхудоев на закрытом процессе был осужден на 14 лет по делу об «участии в массовых беспорядках». В июле 2012 г. он пропал без вести после войсковой операции правительственных сил в Горном Бадахшане, и его местонахождение в СИЗО ГКНБ в Душанбе было установлено только через две недели. Его адвокаты и родственники публично заявляли, что во время предварительного следствия Карамхудоев подвергался пыткам.
В сентябре власти Объединенных Арабских Эмиратов помиловали лидера оппозиционного движения «Группа 24» Умарали Кувватова, 10 месяцев остававшегося под стражей по запросу Таджикистана о его выдаче, на основании которого он был задержан в декабре 2012 г. в аэропорту Дубаи. Кувватов заявил, что в случае его принудительного возвращения в Таджикистан он опасается покушения на его жизнь; в настоящее время он скрывается за пределами Таджикистана. В прошлом – бизнесмен, близко связанный с семьей Рахмона, Кувватов считает, что его преследуют за оппозиционную деятельность и осведомленность о коррупции в высших эшелонах власти.
Уголовное судопроизводство и пытки
Несмотря на реформы в 2012 г. по приведению определения пытки в уголовном кодексе в соответствие с международными стандартами, в 2013 г. проблема пыток устойчиво сохранялась. Пытки часто применяются с целью принуждения к признательным показаниям, а в предварительном заключении право на адвоката нередко не обеспечивается. В январе спецдокладчик ООН по пыткам Хуан Мендес в своем докладе по итогам своего посещения Таджикистана в мае 2012 г. отметил, что в части пыток в уголовном процессе и практике правоохранительных органов устойчиво сохраняются «многочисленные лазейки и непоследовательность». В июле Коалиция против пыток, объединяющая ряд местных НПО, сообщала об увеличении с начала 2012 г. числа заявлений о пытках от задержанных, несмотря на определенные реформы.
В январе в Согдийской области апелляционная инстанция оставила в силе решение о закрытии одной из ведущих правозащитных организаций «Ампаро» по обвинениям, которые представлялись политически мотивированными. Ассоциация молодых юристов «Ампаро» расследовала случаи пыток и отстаивала права призывников. Ходатайство о ее ликвидации было подано Министерством юстиции в июне 2012 г. - через несколько недель после того, как представитель «Ампаро» публично заявил о необходимости мониторинга заявлений о пытках и крайних формах неуставных отношений в армии Таджикистана.
В то время как безнаказанность за приминение пыток все еще оставалась нормой, властями был предпринят ряд позитивных шагов по привлечению виновных к ответственности. В мае апелляционная инстанция оставила в силе решение суда, обязавшего МВД выплатить компенсацию в размере около USD 10 000 вдове Сафарали Сангова, умершего в милиции в марте 2011 г., предположительно от пыток, как посчитали правозащитные группы.
В мае сотрудник уголовно-исполнительной системы был осужден за халатность в связи со смертью Хамзы Икромзоды, который в сентябре 2012 г. умер в результате применения пыток в душанбинской тюрьме № 1. Расследования в отношении еще трех лиц, обвиняемых в причастности к его смерти, еще не завершены. Родственники сообщали, что на теле умершего имелись следы пыток, включая ожоги от горячего утюга.
Свобода СМИ
В 2013 г. в Таджикистане происходило дальнейшее ограничение свободы СМИ. Власти периодически блокировали доступ к независимым сайтам и запугивали критически настроенных журналистов, в том числе посредством подачи исков о защите чести и достоинства. Декриминализация клеветы в 2012 г. была позитивным шагом, однако в законодательстве сохраняются уголовные санкции за оскорбление президента или любого должностного лица, что негативно сказывается на свободе слова.
В январе, по информации интернет-провайдеров, Служба связи при Правительстве РТ приказала блокировать доступ к нескольким сайтам, включая Facebook и Радио Озоди (таджикская служба Радио Свобода). Глава ведомства Бег Зухуров заявил, что сайты блокируются по «просьбам граждан», и обвинил пользователей социальных сетей в оскорблении «уважаемых людей».
На протяжении всего года также поступали сообщения о блокировке доступа к YouTube, в том числе – на несколько дней в мае, после того как там было выложено видео с президентом Рахмоном, поющим и танцующим на свадьбе сына.
В феврале власти отказали в аккредитации ветерану таджикской журналистики, бывшему корреспонденту Радио Свобода Абдукаюму Каюмзоде, известному своей независимой позицией.
В том же месяце, суд в Душанбе обязал независимый еженедельник «Имруз News» выплатить около USD 10,5 тыс. по гражданскому иску о защите чести и достоинства и принести публичные извинения сыну высокопоставленного чиновника в связи с публикацией статьи о его досрочном освобождении из колонии, где он отбывал девять с половиной лет за контрабанду наркотиков.
С 25 апреля сайт ПИВТ оказался на несколько недель недоступным в Таджикистане. Глава службы связи на запрос о блокировке ответил, что правительство не имеет к этому отношения. Однако представителю ПИВТ, позвонившему провайдеру, намекнули: «Вы представляете политическую партию, поэтому мы только можем сказать, что проблема не в нас».
Свобода религии
Власти Таджикистана сохраняли жесткие ограничения на религиозные свободы, включая религиозное образование и обряды поклонения. Власти пресекают незарегистрированное преподавание ислама по всей стране, предъявляют административные обвинения религиозным учителям и закрыли множество незарегистрированных мечетей.
Правительство расширило полномочия Государственного комитета по делам религии в части обеспечения соблюдения ограничительного закона о религии и наложения крупных административных штрафов без соблюдения процессуальных норм. Власти также сохраняли плотный контроль за желающими получить религиозное образование за рубежом.
Правозащитные группы, религиозные общины и международные органы продолжали критиковать крайне неоднозначный закон «Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей» 2011 г., в соответствии с которым родители обязаны не допускать участия несовершеннолетних детей в религиозной деятельности, за исключением случаев, когда речь идет об официальном получении религиозного образования.
Под предлогом борьбы с экстремизмом в Таджикистане по-прежнему запрещены несколько мирных организаций мусульманских меньшинств. Равным образом запрещены и христианские меньшинства, такие как Свидетели Иеговы.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
Уголовная ответственность за половые отношения между лицами одного пола была отменена в Таджикистане в 1998 г., однако лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры (ЛГБТ) подвергаются дискриминации и самым различным проявлениям гомофобии. В 2013 г. местными НПО было документировано несколько случаев милицейского насилия в отношении ЛГБТ. Они также наиболее уязвимы для вымогательства, поскольку опасаются, что об их сексуальной ориентации может стать известно дома или на работе.
Права женщин и детей
В марте президент Рахмон подписал закон о предупреждении семейного насилия, позволяющий не только исключительно пострадавшими, но и сотрудникам правоохранительных органов возбуждать уголовные обвинения. Гражданские группы много лет добивались от правительства принятия этого закона, будучи обеспокоены серьезностью проблемы семейного насилия в Таджикистане.
Ключевые международные акторы
В ноябре, после переизбрания президента Рахмона подавляющим большинством голосов, миссия наблюдателей ОБСЕ в своем заявлении отметила, что выборы прошли мирно, однако ограничительные требования к регистрации привели к отсутствию подлинного выбора. Было также указано, что широкое позитивное освещение президента Рахмона в государственных СМИ обеспечило ему «значительное преимущество», а в день голосования имели место многочисленные сообщения о «групповом голосовании и индикаторах незаконного вброса бюллетеней».
Помощник генерального секретаря ООН по правам человека Иван Шимонович в ходе своего майского визита приветствовал подготовку страны к упразднению смертной казни и выразил обеспокоенность широким распространением проблемы насилия в отношении женщин. Приветствуя готовность правительства к сотрудничеству с механизмами ООН по правам человека и к приведению внутреннего законодательства в соответствие с международными стандартами, он отдельно призвал власти Таджикистана расширить возможности женщин во власти путем увеличения их представительства в рядах милиции и среди прокурорских работников.
В ходе своего визита в Душанбе в ноябре 2012 г. верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон публично ставила перед президентом Рахмоном вопрос о закрытии правительством НПО по предупреждению пыток «Ампаро».
Посольство США в апреле выступило с заявлением в связи с избиением оппозиционного лидера Махмадали Хаитова, настоятельно призвав власти провести тщательное и беспристрастное расследование. В том же месяце второй год подряд Комиссия США по свободе религии в зарубежных странах отнесла Таджикистан к числу государств, вызывающих «особую озабоченность» в связи с «систематическими, продолжающимися и вопиющими нарушениями [правительством] религиозных свобод».