Декабрьские президентские выборы 2010 г. завершились победой Александра Лукашенко, который остается у власти уже 16 лет. Выборы, по заключению ОБСЕ, проходили с нарушениями и не оправдали надежд на демократизацию. К вечеру дня голосования сотни преимущественно мирных демонстрантов были избиты и задержаны. Свыше 40 человек были заключены под стражу по уголовным обвинениям, хотя многие из них, как представляется – под давлением международного сообщества, на протяжении 2011 г. были освобождены.

После президентских выборов власти начали широкие гонения на правозащитников, политических активистов, журналистов и адвокатов. При беспрецедентном уровне репрессий сохраняются жесткие ограничения на свободу ассоциаций, собраний и СМИ.

В августе 2011 г. по политически мотивированному делу об уклонении от уплаты налогов был арестован известный правозащитник Алесь Беляцкий.

Волнения после президентских выборов и политзаключенные

Вечером 19 декабря 2010 г. десятки тысяч человек вышли на улицы белорусской столицы Минска, протестуя против предполагаемой фальсификации результатов голосования. Преимущественно мирная демонстрация была разогнана сотрудниками правоохранительных органов, которые избивали всех без разбора. Было задержано более 700 демонстрантов, в том числе десятки журналистов и семеро кандидатов в президенты. Несколько сотен человек получили до 15 суток административного ареста за «хулиганство». Как зафиксировала в Минске коалиция независимых правозащитных НПО, документировавшая эти репрессии, сотни задержанных заявляли о недозволенном обращении в милиции, включая побои, содержание без пищи и воды и принуждение к подписанию протоколов с ложной информацией относительно обстоятельств задержания.

Судебные слушания проходили за закрытыми дверями и сопровождались многочисленными процессуальными нарушениями. Большинству обвиняемых не обеспечивался доступ к адвокату и отказывалось в праве вызова свидетелей защиты. Оправдательных решений не выносилось.

Белорусские власти пытались представить декабрьские события как попытку свержения правительства, организованную оппозицией и иностранными государствами.

Более 40 участников демонстраций, включая журналистов, гражданских лидеров и пятерых экс-кандидатов в президенты, по надуманным делам об организации или участии в массовых беспорядках получили до шести лет лишения свободы. Коалицией НПО было установлено, что задержанные содержались в неудовлетворительных условиях, фактически в полной изоляции и на всех этапах задержания и суда имели крайне ограниченный доступ к адвокату. Правозащитные наблюдатели сообщали, что приговоры по делам о массовых беспорядках выносились в отсутствие доказательств участия обвиняемых в насилии или подстрекательства к насилию с их стороны.

Продолжают поступать заявления о серьезном психическом и физическом давлении и процессуальных нарушениях в отношении политзаключенных, которые остаются под стражей. Многим постоянно отказывают в свидании с адвокатами. Нередко они не получают корреспонденцию и свиданий с родственниками. Некоторых без оснований многократно помещают в одиночную камеру или в штрафной изолятор, а некоторым отказывают в медицинской помощи.

Правозащитники, гражданские группы и адвокаты

После декабрьских протестов органы госбезопасности неоднократно проводили обыски в офисах правозащитных групп, изымая оргтехнику, допрашивая сотрудников и арестовывая предполагаемых участников демократических выступлений. Правозащитные НПО сообщают о нескольких случаях политически мотивированных отчислений в вузах и увольнений в госсекторе.

Участие в незарегистрированной организации составляет в Беларуси уголовное преступление. Под разными предлогами власти продолжают систематически отказывать в регистрации большинству гражданских групп, в результате чего активисты постоянно находятся под угрозой уголовного преследования.

В январе и июне Белорусский Хельсинкский комитет – единственная правозащитная НПО с общенациональной регистрацией дважды получал политически мотивированные предупреждения от Министерства юстиции. В соответствии с законодательством после двух официальных предупреждений может быть инициировано приостановление деятельности организации.

В августе 2011 г. по делу об уклонении от уплаты налогов в крупном размере был арестован вице-президент Международной федерации прав человека и руководитель независимого правозащитного центра «Весна» Алесь Беляцкий. Этому предшествовала передача Минску властями Литвы и Польши информации о его личных банковских счетах. Поступавшие на эти счета средства международных доноров «Весна» использовала для оказания правовой и финансовой поддержки белорусским политзаключенным и их семьям.

«Весна» была лишена государственной регистрации в 2003 г., и с тех пор власти неизменно отказывают ей в получении статуса общественного объединения. В результате, организация не имеет возможности открыть банковский счет в Беларуси.

В 2011 г. белорусские власти беспрецедентно широко применяли в отношении зарубежных правозащитников выдворение или запрет на въезд в страну – всего с этим столкнулись 13 активистов. Это серьезно затрудняло независимый мониторинг ситуации с правами человека внутри страны.

Адвокаты лиц, проходивших по делам о декабрьских событиях, последовательно подвергались гонениям со стороны властей. Произвольное исключение из коллегий или лишение лицензии Министерством юстиции семерых адвокатов послужило недвусмысленным предостережением их коллегам не браться за «политическиех» дела. Адвокаты политзаключенных продолжают сталкиваться с трудностями в получении доступа к клиентам, в результате чего некоторые остаются без юридической помощи.

Свобода мирных собраний

Белорусские власти продолжают ограничивать право на мирные собрания. В 2011 г. политическая оппозиция проводила «молчаливые протесты» против режима Лукашенко или в поддержку политзаключенных. Милиция, иногда жестко, разгоняла их участников, которые всего лишь молча прогуливались или хлопали в ладоши. Многие за «хулиганство» получали до 15 суток административного ареста. В октябре парламент принял ограничительные поправки в ряд законов, призванные, как представляется, запретить молчаливые протесты. Поправки включали ограничение мест проведения массовых мероприятий и введение более сложного порядка получения разрешения на их проведение. Новое законодательство также запрещает распространение информации или обмен информацией о планируемом мероприятии до того, как оно будет санкционировано властями.

Свобода СМИ

Правительство продолжало жестко ограничивать свободу СМИ. Власти постоянно угрожали независимым печатным СМИ, а в ряде случаев блокировали доступ к социальным сетям и другим сайтам. Десятки журналистов задерживались милицией при освещении демократических выступлений в декабре и впоследствии – «молчаливых протестов». Так, в мае независимый журналист Ирина Халип получила два года условно по политически мотивированному делу о массовых беспорядках в связи с декабрьскими протестами. Тогда же власти инициировали процедуру закрытия в отношении независимых газет «Наша нива» и «Народная воля». В августе процедуры были прекращены, однако обе газеты были оштрафованы за надуманные нарушения закона о СМИ. В июле корреспондент польской GazetaWyborczaАндрей Почобут получил три года условно за оскорбление президента Лукашенко, которого в своих статьях называл диктатором. В сентябре вышестоящая инстанция оставила приговор без изменения.

Смертная казнь

В июле в Беларуси были казнены два человека, несмотря на представление Комитета ООН по правам человека об отложении исполнения приговора до рассмотрения жалоб, поступивших от осужденных. Оба сознались в убийстве, но заявили, что на допросах подвергались пыткам. Комитет выразил сожаление и осуждение в связи с казнями, указав, что со стороны Беларуси имело место нарушение международно-правовых обязательств, выразившееся в вынесении смертного приговора лицам, которым, возможно, не было обеспечено право на справедливый суд.

Ключевые международные игроки

Многие иностранные государства и международные организации осудили послевыборные репрессии в Беларуси и выражали обеспокоенность в связи с усугублением кризиса с правами человека в этой стране.

В декабре 2010 г. госсекретарь США Хиллари Клинтон и еврокомиссар по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон в совместном заявлении охарактеризовали президентские выборы как «вызывающий сожаление шаг назад» в демократическом развитии Беларуси. В январе с совместным заявлением, осуждавшим послевыборные репрессии, выступили министры иностранных дел Германии, Швеции, Польши и Чехии.

В январе Евросоюз и США ввели дополнительные финансовые и визовые санкции в отношении правительства Беларуси. Вашингтон существенно расширил стоп-лист для высокопоставленных белорусских чиновников, однако их точное число при этом не обнародовалось. В августе США ввели дополнительные экономические санкции против четырех крупных белорусских государственных компаний.

Европарламент в 2011 г. принял четыре резолюции по ситуации с правами человека в Беларуси. В январской резолюции выражались тревога и обеспокоенность в связи «беспрецедентной волной насилия, запугиваний, массовых арестов и уголовных дел в отношении политических оппонентов».

В феврале генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выражал озабоченность «сообщениями о притеснении и продолжающемся задержании журналистов, гражданских активистов и оппозиционных кандидатов» и призвал к их освобождению.

В июне Совет ООН по правам человека принял резолюцию с осуждением нарушений в Беларуси, призвав верховного комиссара по правам человека продолжать отслеживать ситуацию и информировать Совет на следующих сессиях. Совет также предложил профильным тематическим механизмам ООН обратить особое внимание на ситуацию в Беларуси.

Канцлер Германии Ангела Меркель, выступая в сентябре 2011 г. на саммите «восточного партнерства» назвала отношение белорусских властей к оппозиции «неприемлемым».

На этом фоне выделялась позиция России, которая осудила международные санкции против Минска как «контрпродуктивные». В августе 2011 г. премьер Владимир Путин объявил, что в следующем году Беларусь будет получать российский газ со скидкой.

Под давлением со стороны международного сообщества правительство Лукашенко постепенно освобождало политзаключенных. В январе были освобождены несколько человек, задержанных по делам о массовых беспорядках, несколько других были переведены под домашний арест. В марте шестерым задержанным обвинения в массовых беспорядках были переквалифицированы на менее тяжкие составы преступлений. В июне – августе были помилованы 13 человек, осужденных в связи с декабрьскими событиями; большинство, однако, были освобождены при условии признания вины.

В августе президент Лукашенко выступил с беспрецедентным заявлением, пригласив лидеров оппозиции к совместному обсуждению стратегии вывода страны из политического и экономического кризиса. В сентябре еще 11 политзаключенных вышли на свободу, получив президентское помилование.

При этом Минск игнорировал международные запросы о восстановлении в Беларуси присутствия ОБСЕ, после того как правительство отказалось с января продлить мандат минского офиса этой организации на фоне ее критической оценки президентских выборов. Правительство также отказалось сотрудничать с введенным в действие в апреле «московским механизмом» - единственным мониторинговым механизмом ОБСЕ, не требующим консенсуса.