Skip to main content

Таджикистан

События 2010

Вступление

 
World Report 2011: A Facade of Action

The Misuse of Dialogue and Cooperation with Rights Abusers

Эссе

 
Schools as Battlegrounds

Protecting Students, Teachers, and Schools from Attack

 
Whose News?

The Changing Media Landscape and NGOs

На фоне немногих отдельных позитивных шагов со стороны правительства продолжались нарушения прав человека в самых различных областях от выборов и свободы СМИ до свободы религии и прав женщин.

Февральские парламентские выборы сопровождались подтасовками, обеспечив правящей партии убедительную победу и еще больше укрепив президентскую власть Эмомали Рахмона, который руководит страной уже почти два десятилетия. Продолжалось давление на прессу, особенно усилившееся в предвыборный период. Правительство приступило к реализации репрессивного закона, ужесточающего контроль государства за религиозной деятельностью. Семейное насилие в отношении женщин по-прежнему носило массовый характер. Судебная система оставалась зависимой и неэффективной.

В сентябре 2010 г. боевики-исламисты атаковали колонну правительственных войск в Раштской долине, погибло от 25 до 40 военнослужащих. Отдельные боестолкновения продолжались до ноября. Войска были направлены для преследования боевиков, бежавших в августе из душанбинского СИЗО Госкомитета национальной безопасности и, как считалось, укрывшихся в долине. Это стало первым за десять лет серьезным столкновением правительственных войск с боевиками и заставило наблюдателей заговорить о скрытой нестабильности в стране, особенно с учетом ситуации в соседнем Афганистане.

Судебная система

В мартовском докладе неправительственного Бюро по правам человека и законности о ситуации в судопроизводстве отмечались такие проблемы, как неудовлетворительное заблаговременное оповещение о слушаниях, фрагментарное разъяснение процессуальных норм и прав, нерегулярное обеспечение переводчика и попытки судей удалять из зала наблюдателей.

Политизация таджикской юстиции особенно рельефно проявилась в ситуации с киргизским правозащитником Нематилло Ботакозуевым, искавшим убежища в Таджикистане. В конце февраля он исчез, и родственники только через месяц узнали, что он находится под стражей якобы в связи с отсутствием документов. Задержанный содержался в полной изоляции и без доступа к адвокату. Когда нашему источнику удалось в середине марта встретиться с Ботакозуевым, у него сложилось впечатление, что тот подвергался пыткам. В мае правозащитника экстрадировали в Кыргызстан, где его продержали под стражей две недели, после чего выпустили, посоветовав прекратить правозащитную деятельность.

Выборы

По итогам мониторинга парламентских выборов 28 февраля ОБСЕ признала их «не соответствовавшими ключевым … международным стандартам демократических выборов».

Окружные избирательные комиссии нередко состояли из местных чиновников и членов правящей Народно-демократической партии Таджикистана, сборы за регистрацию были обременительно высокими, а бесплатный телеэфир предоставлялся под конец избирательной кампании.

В итоговом докладе ОБСЕ отмечались правдоподобные заявления о нарушениях со стороны властей: «случаи, когда милиция не позволяла активистам Партии исламского возрождения Таджикистана проводить агитацию, а иногда на короткое время задерживала их», а также «правдоподобные заявления о принуждении государственных служащих и избирателей к голосованию за кандидатов НДПТ или к содействию их победе». В день голосования ОБСЕ и другие наблюдатели зафиксировали, в частности, массовую практику голосования за другое лицо, а также случаи попыток повлиять на избирателей, многократного голосования, вброса бюллетеней и выдачи заранее заполненных бюллетеней. По заключению ОБСЕ, подсчет голосов «не отслеживался должным образом на половине избирательных участков из тех, где проводилось наблюдение».

Свобода СМИ

В 2010 году пресса испытывала сильное давление сначала в связи с парламентскими выборами, затем в связи с событиями в Раштской долине. В феврале международная НПО «Репортеры без границ» выступила с заявлением, в котором отмечала «массовую тенденцию к запугиванию информационных СМИ и побуждению их к дозированному освещению деятельности органов государственной власти».

По независимым данным, власти формально не закрыли ни одного издания и даже разрешали регистрацию новых, однако крупные компенсации, присуждавшиеся по искам чиновников о защите чести и достоинства, ставили под вопрос выживание независимых СМИ и, как представляется, преследовали цель приглушить свободу прессы.

В октябре 2009 г. суд обязал газету «Пайкон» выплатить государственному агентству «Таджикстандарт» компенсацию в размере 300 тыс. сомони (69 тыс. долл. США). В конце января 2010 г. двое членов Верховного суда и судья городского суда подали крупные иски против трех независимых еженедельников. Тогда же Министерство сельского хозяйства потребовало от газеты «Миллат» компенсацию морального ущерба в размере 1 млн. сомони (229 тыс. долл. США).

29 октября 2010 г. послы США и европейских стран выступили с совместным заявлением, в котором выражалась обеспокоенность «ухудшением климата для независимых СМИ в Таджикистане». Отмечалось, в частности, что «три газеты, «Фараж», «Пайкон» и «Нигох», были полностью закрыты, будучи не в состоянии печатать свои газеты, как сообщалось, по распоряжению государственных чиновников», что высокопоставленные правительственные чиновники выступали с публичными «нападками на независимые СМИ» и что в сентябре заместитель министра транспорта и связи приказал всем основным интернет-провайдерам заблокировать доступ к пяти независимым сайтам средств массовой информации: tojnews.tj, avesta.tj, tjknews.com, centrasia.ru и ferghana.ru. Это указание последовало в контексте событий в Раштской долине.

Свобода религии

Опираясь на принятый в 2009 г. новый закон о свободе совести, государство продолжило подавление религиозных групп. Свобода религии в стране ограничивается уже много лет, под предлогом борьбы с терроризмом запрещены несколько ненасильственных исламских организаций. Под запретом остается и ряд христианских течений, включая Свидетелей Иеговы. Деятельность незарегистрированных религиозных организаций запрещена. По новому закону власти регламентируют самые различные стороны религиозной жизни: место расположения и количество новых мечетей, места мусульманских проповедей, содержание религиозной литературы (в том числе ввозимой в страну) и религиозного образования для детей. Религиозные общины подлежат регистрации и должны получать разрешение правительства на институциональные контакты с зарубежными единоверцами.

В соответствии с новым законом надзор за религиозной деятельностью передан от Министерства культуры Комитету по делам религии при правительстве РТ. Для подавления несанкционированных исламских течений власти используют уголовное преследование. В январе в Душанбе по делу о разжигании религиозной вражды были осуждены лидер запрещенных салафитов имам Сироджиддин Абдурахмонов (Мулло Сироджиддин) и шесть его последователей. Имам получил семь лет, а его сторонники – от трех до шести лет лишения свободы. В апреле 2009 г. в разных городах было арестовано около ста членов запрещенного «Джамаата Таблиг» (Таблиги джамаат). В марте Верховным судом 56 из них были осуждены по 307-й статье УК РТ. 23 подсудимых получили тюремные сроки от трех до шести лет, остальных оштрафовали на астрономические для среднего таджика суммы от 25 до 50 тыс. сомони (порядка 5 – 10 тыс. долл. США). В мае Хатлонский областной суд приговорил по той же статье еще 36 человек к аналогичным штрафам и срокам лишения свободы. Местные правозащитные группы утверждают, что «Джамаат Таблиг» не связан с насилием и что запрет на его деятельность никогда не публиковался.

В мае Госкомитет национальной безопасности возобновил следствие в отношении 17 иеговистов из Ходжента. Они были арестованы в сентябре 2009 г., но после их обращения в Генеральную прокуратуру дело было приостановлено.

Права женщин

На фоне отдельных скромных шагов, предпринятых властями по защите женщин от семейного насилия, общая ситуация с правами женщин оставалась неблагополучной. В ноябре 2009 г. «Международная амнистия» опубликовала доклад, в котором говорилось, что, оценочно, от трети до половины таджикских женщин «в тот или иной момент могут сталкиваться с физическим, психологическим или сексуальным насилием со стороны мужа или других членов семьи». В докладе отмечалось, что в условиях крайне ограниченных возможностей обращения к правоохранительным структурам и склонности милиции винить во всем жертву и сохранять семью любой ценой посягательства в отношении женщин с большой долей вероятности останутся безнаказанными.

И все же в августе 2010 г. в Душанбе и других городах были открыты пять специализированных отделов милиции, сотрудники которых прошли подготовку ОБСЕ по реагированию на случаи семейного насилия. В ОБСЕ отмечают, что это первый прецедент такого рода в Центральной Азии, хотя правительство с 2007 г. так и не приняло закон о борьбе с семейным насилием. В августе сотрудники государственного исследовательского центра сообщали, что предварительные итоги их мониторинга свидетельствуют о росте запрещенного в Таджикистане многоженства: по меньшей мере 10% таджиков имели более одной жены.

В июле президент подписал поправки в Семейный кодекс, предусматривающие повышение брачного возраста для девушек с 17 до 18 лет.

Ключевые международные игроки

В начале года Евросоюз заключил с Таджикистаном Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. В Брюсселе говорили, что оно призвано «укрепить двусторонние отношения и повысить уровень присутствия ЕС в Таджикистане», а также «содействовать двусторонней торговле и инвестициям». При этом европейская реакция на нарушения прав человека оставалась вялой. Как представляется, эти вопросы были во многом «задвинуты» в рамки ежегодных консультаций по правам человека, проводившихся на относительно низком уровне и с невнятными повесткой и результатами.

В январе Комитет ООН по правам ребенка, рассмотрев ситуацию в Таджикистане, положительно оценил принятие на протяжении ряда лет нескольких важных законов по защите детства, отметив, с другой стороны, что в реальности дети едва ли не во всех сферах их жизни не гарантированы от нарушений и отсутствия ухода и заботы. Комитет рекомендовал правительству принять дополнительные меры по защите детей от попадания в приюты, насилия и детского труда, а также активизировать борьбу с многоженством и в целом усилить защиту женщин, девочек и детей-инвалидов.