Власти Армении по-прежнему не обеспечили реального расследования по фактам применения полицией в марте 2008 г. избыточной силы против сторонников оппозиции, протестовавших против предполагаемых подтасовок на февральских президентских выборах. 12 оппозиционеров в связи с этими событиями оставались за решеткой.
Серьезной проблемой по-прежнему были пытки и недозволенное обращение в полиции. Поправки в закон о телерадиовещании создавали угрозу ограничения плюрализма СМИ. Власти продолжали ограничивать свободу собраний.
Международные партнеры Армении в полной мере не использовали возможности повлиять на ситуацию с правами человека. Евросоюз начал с Ереваном переговоры по соглашению об ассоциации.
Обеспечение ответственности за применение полицией избыточной силы против демонстрантов
Власти так и не обеспечили эффективного расследования и реального привлечения виновных к ответственности в связи с событиями в Ереване в марте 2008 г. Тогда погибли 10 человек: двое полицейских и восемь демонстрантов. За применение избыточной силы осуждены всего четверо полицейских: в декабре 2009 г. они получили по три года и сразу были амнистированы с сохранением лишь запрета на работу в полиции.
С другой стороны, к уголовной ответственности в связи с мартовскими событиями было привлечено свыше 50 граждан, некоторые получили длительные сроки лишения свободы. В июне 2009 г. значительная часть их была амнистирована, однако местные правозащитники утверждали, что по политически мотивированным делам за решеткой оставались 11 сторонников оппозиции.
19 января один из лидеров оппозиции и главный редактор газеты «Айкакан жаманак» Никол Пашинян был осужден на семь лет за якобы организацию массовых беспорядков в марте 2008 г. Впоследствии срок был сокращен наполовину. В ноябре Пашинян заявлял, что в камере уголовно-исполнительного учреждения «Кош» его избили двое в масках; власти данный факт опровергали.
В опубликованном в марте докладе о судебных процессах в связи с мартовскими событиями 2008 г. ОБСЕ призвала власти, среди прочего, проводить всестороннюю проверку заявлений о пытках и обеспечить недопустимость доказательств, полученных с помощью недозволенного обращения.
Пытки и недозволенное обращение
Местные правозащитные группы продолжали сообщать о случаях недозволенного обращения и пыток в полиции. Так, 13 апреля в Чаренцаване по подозрению в краже были задержаны пять человек. Один из них, 24-летний Ваган Халафян, через несколько часов умер от ножевых ранений. В полиции утверждали, что в участке он раздобыл нож, которым и заколол себя.
23 апреля начальнику отдела уголовного розыска и еще троим полицейским из Чаренцавана было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностным положением. На момент подготовки этого доклада суд еще продолжался. Родственники Халафяна и правозащитники настаивали на том, что задержанный подвергался пыткам и был убит. По итогам внутреннего расследования были уволены начальник отделения и трое сотрудников. Хельсинкская гражданская ассамблея Ванадзора сообщала о том, что недозволенному обращению в полиции подверглись еще двое из числа задержанных вместе с Халафяном. Исчерпывающей проверки по этим случаям не проводилось.
27 августа вышло решение суда о возобновлении расследования по факту смерти Левона Гуляна после допроса в полиции в мае 2007 г. По официальной версии, он разбился при попытке побега, выпрыгнув из окна второго этажа полицейского здания, однако родственники убеждены, что Гуляна подвергли пыткам.
В сентябре 2010 г. Армению посетила делегация Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям, которая опросила большое число задержанных и заключенных, заявлявших о побоях и другом недозволенном обращении в полиции, а также об отказе прокуроров и судей приобщать к делу доказательства недозволенного обращения.
Тогда же на YouTube появилась видеозапись унижения и избиения майором Сасуном Галстяном двух солдат-срочников. На момент подготовки этого доклада офицеру было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностным положением.
В июне Европейский суд по правам человека установил, что в отношении Ашота Арутюняна дважды нарушался запрет бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Осужденный в 2004 г. за мошенничество и уклонение от уплаты налогов, Арутюнян в январе 2009 г. умер в тюрьме от сердечного приступа. Суд установил, что власти не обеспечили ему необходимое лечение целого ряда хронических болезней, включая сердечную недостаточность, язву желудка и диабет. В Страсбурге также квалифицировали помещение Арутюняна в железную клетку на апелляционных слушаниях как унижающее достоинство обращение.
26 июля 14 правозащитных групп выступили с заявлением о том, что 20-процентный прирост числа заключенных приводит к скученности, проблемам со здоровьем и конфликтам в уголовно-исполнительных учреждениях.
Свобода СМИ
В начале 2010 г. в связи с обязательным переходом на цифровое вещание в парламенте была создана рабочая группа по пересмотру закона «О телевидении и радио», в состав которой вошли представители неправительственного сектора и оппозиционные депутаты. Новая редакция закона была принята парламентом на внеочередном заседании 10 июня без детального обсуждения.
Поправки ограничивают число телеканалов и предусматривают преимущественное право при конкурсном получении частот для действующих вещателей или тех, кто имеет, как минимум, трехлетний опыт, что создает барьер для новых участников.
В марте гюмрийский телеканал ГАЛА сообщал об оттоке рекламодателей под давлением местных властей. Только за один месяц он потерял 26 клиентов. С 2007 г. телеканал подвергается предположительно политически мотивированным судебным преследованиям и давлению со стороны государственных органов, как представляется – в отместку за регулярное освещение деятельности оппозиции.
Независимый телеканал «А1+» уже восьмой год оставался без эфира, хотя еще в июне 2008 г. Страсбургский суд признал нарушение со стороны правительства права на свободу выражения мнений в связи с неоднократным и произвольным отказом в предоставлении лицензии на вещание.
Свобода собраний
Власти по-прежнему нередко отказывали в разрешении на проведение митингов и демонстраций. Оппозиционные партии и некоторые НПО сообщали о проблемах с подбором помещений для своих собраний.
31 мая полиция применила силу, чтобы не пропустить оппозиционных демонстрантов на столичную площадь Свободы. После столкновений со спецназом 15 человек были задержаны и несколько часов провели в полиции без доступа к адвокату.
Тогда же полиция задержала корреспондента оппозиционной газеты «Айкакан жаманак» Ани Геворкян и двух оппозиционных активистов: брата Ани Геворкян Саркиса Геворкяна и Давида Кирамиджяна. Благодаря кампании в местных СМИ Ани Геворкян к ответственности не привлекалась. Давиду Кирамиджяну было предъявлено обвинение в хулиганстве, Саркису Геворкяну – в насилии в отношении сотрудника полиции. На момент подготовки этого доклада суд над ними еще не закончился.
9 ноября были ненадолго задержаны четверо молодежных активистов оппозиции, которые пикетировали одну из ереванских гостиниц в связи с началом организованного Евросоюзом семинара по правам человека. Они утверждали, что в отделении были избиты кулаками и ногами.
Правозащитники
Следствие по факту нападения на председателя Хельсинкской ассоциации Армении Микаэла Даниэляна было прекращено в связи с отсутствием преступного умысла. В мае 2008 г. он был травмирован выстрелом из газового пистолета во время перебранки при остановке на светофоре. Апелляцию Даниэляна на это решение суд оставил без удовлетворения.
В ноябре 2008 г. активист-эколог Мариам Сухудян в эфире национального телевидения рассказала о двух девочках из Еревана, которые жаловались на сексуальные домогательства в школе-интернате. После этого полиция обвинила ее в ложном доносе. 10 марта 2010 г. она стала первым лауреатом премии посольства США «Женщине – за личное мужество». На следующий день уголовное дело было прекращено.
Ключевые международные игроки
Международные партнеры Еревана не использовали всех возможностей, чтобы обеспечить соблюдение Арменией ее обязательств в области прав человека.
В майском докладе Евросоюза о ходе выполнения плана действий по реализации политики «Европейского соседства» отмечался определенный прогресс со стороны Армении. Одновременно Брюссель настоятельно призвал правительство уделить большее внимание обеспечению всестороннего расследования мартовских событий 2008 г. в Ереване. 19 июля ЕС начал с Арменией переговоры по соглашению об ассоциации, которое предусматривает более тесное политическое и экономическое сотрудничество.
В мае Совет ООН по правам человека при рассмотрении ситуации в Армении в рамках механизма универсального периодического обзора выражал обеспокоенность по таким вопросам, как расследование и уголовное преследование в связи с мартовскими событиями 2008 г., независимость суда и свобода собраний и выражения мнений. Армения заявила, что «изучит все рекомендации и выполнит их».
По итогам своего майского визита в Армению председатель ПАСЕ Мевлют Чавушоглу призвал правительство принять новый избирательный кодекс, реформировать полицию и обеспечить независимость суда, свободу собраний, а также независимость и плюрализм СМИ. В июне докладчики ПАСЕ по Армении приветствовали инициативу властей по разработке «дорожной карты» реформ после мартовских событий 2008 г., но при этом высказали ряд вопросов к новому избирательному кодексу и поправкам в законодательство о телерадиовещании. Докладчики также отметили прогресс в реформировании полиции и судебной системы.
В марте Европейский комитет по предупреждению пыток опубликовал доклад по итогам своего внепланового посещения Армении в марте 2008 г., в котором указывалось, что практически все лица, задержанные 1 марта, заявляли о недозволенном обращении при аресте, некоторые – также во время допросов в полиции.
4 – 5 июля в Армении с визитом находилась госсекретарь США Хиллари Клинтон, которая провела переговоры с президентом Сержем Саргсяном и встретилась с представителями гражданского общества. Она озвучила обеспокоенность последними поправками в закон о телевидении и радио, которые, как считали в Вашингтоне, были чреваты ущемлением свободы выражения мнений.
20 августа президенты России и Армении договорились продлить аренду российской военной базы в Армении до 2044 г.; Москва обещала оказать содействие в модернизации оснащения армянской армии.
В апреле Ереван приостановил ратификацию двух протоколов об установлении отношений с Турцией, подписанных в 2009 г. Отношениям с Анкарой по-прежнему мешал нерешенный конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Евросоюз приветствовал стремление Армении к их нормализации и выражал обеспокоенность в связи с торможением позитивной динамики.