«Оникакбудтоупалиснеба!»

Контртерроризм, нарушенияправчеловекаибезнаказанностьв Ингушети

 

I. Краткое содержание

 

Этоневыносимо! Республиканскиевластиируководствосиловыхструктурбудтобынезнают, ктоэтоснамисделал. Вооруженныедозубовлюдивходятвсело, избиваютжителей,  спокойноуходят. Иниктопотомнедаетответ, чтоженасамомделепроизошло: оникакбудтоупалиснеба!

- ЖительИнгушетииоспецоперации 28 июля 2007 г. вс. Али-Юрт

 

ПоследствиявооруженногоконфликтавЧечнепродолжаютсказыватьсянастабильностиибезопасностивовсемсеверокавказскомрегионе. ВИнгушетии, накоторуючеченскиесобытияоказалисамоенепосредственноевлияние, отмечаютсянегативныетенденции, ставшиетипичнымидляконфликтавсоседнейреспублике.

 

Последние несколько лет в Ингушетии растет активность боевиков, нацеленная на дестабилизацию ситуации и – в долгосрочной перспективе – свержение власти и изгнание из региона федеральных силовых структур в процессе создания исламского государства на Северном Кавказе. С лета 2007 г. число нападений боевиков на государственных служащих, сотрудников силовых структур и мирных жителей значительно выросло, не смотря на усилия силовых структур по подавлению вооруженного подполья.

 

Хьюман Райтс Вотч осуждает насильственные действия боевиков и признает за российскими властями право и обязанность предупреждать их, преследовать виновных и привлекать последних к ответственности. Нападения на мирных жителей, государственных служащих и сотрудников силовых структур – это тяжкие преступления. Российское правительство, как и любое другое, имеет законное право осуществлять расследование и уголовное преследование по таким преступлениям, но при этом обязано действовать в соответствии с национальными и международными нормами о правах человека. И в данном случае приходится с сожалением констатировать, что эти нормы российскими властями не соблюдаются. Силовыми структурами, участвующими в операциях против боевиков, совершены десятки внесудебных казней, внепроцессуальных и произвольных задержаний, а также актов пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

 

Складывающаяся в Ингушетии практика напоминает, хотя и в намного меньших масштабах, творившиеся на протяжении более десяти лет в Чечне массовые насильственные исчезновения, убийства и пытки. Произвол и безнаказанность силовиков вызывают антагонизм среди местного населения и приводят к дальнейшей дестабилизации обстановки в республике и в северокавказском регионе в целом.

 

Российские власти должны оперативно принять действенные меры по прекращению нарушений прав человека и привлечению виновных к ответственности. В противном случае ситуация в Ингушетии рискует перерасти в полномасштабный кризис с правами человека, по модели чеченского.

 

В настоящем докладе, написанном на основе специально проведенных полевых исследований, документированы упомянутые выше нарушения и проанализирован их правовой и политический контекст.

 

По оценкам российского правозащитного центра «Мемориал», имеющего офис в Ингушетии, только в 2007 г. в ходе спецопераций в республике силовыми структурами внесудебным казням подверглось до 40 гражданских лиц.·В настоящем докладе документировано восемь подобных случаев. Самый младший, 6-летний Рахим Амриев, был убит во время спецоперации в доме его родителей, где, как считали силовики, скрывался боевик. Расследование по данному эпизоду еще не завершено. Однако сам факт проведения расследования является исключением из общего правила и, скорее всего, связан с возрастом убитого, просто не позволившим властям «записать» его в боевики. В большинстве же случаев никакого расследования по фактам убийства предполагаемых боевиков не проводится. Так, летом 2007 г. на авторынке в Назрани сотрудники силовых структур открыли огонь по Исламу Белокиеву, после чего блокировали доступ к раненому, пока тот не умер от потери крови. В отношении убитого было возбуждено уголовное дело об участии в деятельности незаконных вооруженных формированиях и покушении на сотрудников правоохранительных органов; расследования убийства, как такового, не проводилось.

 

Силовые структуры также произвольно задерживают лиц, подозреваемых в участии в незаконных вооруженных формированиях (НВФ). Сам факт задержания власти в большинстве случаев не отрицают, однако человек на некоторое время оказывается incommunicado, и родственникам о его местонахождении не сообщается. Эту практику в регионе называют «похищениями». По данным ПЦ «Мемориал», в 2007 г. таким образом были «похищены» 29 человек, из них трое впоследствии пропали без вести, один был убит.·Как правило, сотрудники силовых структур забирают молодых мужчин, по той или иной причине подозреваемых в участии в незаконных вооруженных формированиях и терроризме. Повышенному риску «похищения» подвергаются три категории молодых людей: родственники или знакомые предполагаемых боевиков; лица, которые ранее уже задерживались и фигурируют в базе данных правоохранительных органов или спецслужб, вне зависимости от того, привлекались они в итоге к ответственности или нет; и наконец, мусульмане, строго соблюдающие исламские обряды. Многие «похищенные» подвергаются пыткам; некоторые исчезают бесследно.

 

Так, в сентябре 2007 г. сотрудники правоохранительных органов забрали из дома в с. Верхние Ачалуки Мурада Богатырева. Через несколько часов на глазах у родственников его тело со следами пыток вынесли непосредственно из отделения милиции. Правоохранительные органы утверждали, что Богатырев умер от сердечного приступа. Несмотря на веские доказательства, в том числе заключение судмедэкспертизы о наличии телесных повреждений и сделанные родственниками фотографии и видеосъемку изуродованного тела, расследование по данному факту (квалифицированному как «превышение должностных полномочий») до настоящего времени не привело ни к установлению подозреваемых, ни к привлечению кого-либо к уголовной ответственности. Месяцем ранее в Карабулаке 30-летний Ибрагим Газдиев пропал без вести после задержания сотрудниками силовых структур. За несколько месяцев до задержания сотрудники ФСБ проводили обыск у него дома на предмет обнаружения доказательств сотрудничества с боевиками, однако ничего не нашли. Расследование по факту исчезновения Газдиева пока никаких результатов не принесло, и он по-прежнему числится пропавшим без вести.

 

Задержания, больше похожие на похищения, а также убийства нередко происходят в Ингушетии во время «спецопераций», которые обычно проходят по сценарию массовых зачисток и адресных операций,  характерных для чеченского конфликта. В ходе таких операций некая территория блокируется вооруженными сотрудниками спецслужб,  милиции и/или внутренних войск МВД. Силовики в камуфляжной форме и, зачастую, в масках прибывают на БТРах и/или другом транспорте, во многих случаях – с отсутствующими номерами. После этого начинается проверка домовладений. Поскольку прибывшие не представляются, жители обычно называют их просто «сотрудниками». Проверяющие, как правило, не предъявляют никаких санкций и не объясняют причин своих действий. В четырех документированных в настоящем докладе случаях во время спецопераций имело место силовое проникновение в дома, избиение некоторых жителей, повреждение и кража имущества.

 

В Ингушетии, население которой составляет всего около 300 тыс. человек, известия о похищениях, исчезновениях, убийствах и спецоперациях распространяются быстро. Возмущенные произволом силовиков и отсутствием реагирования со стороны властей граждане начали собираться на митинги протеста. И в ситуации, когда президент республики М.Зязиков неизменно говорит о ситуации в Ингушетии как о нормальной и стабильной, к осени 2007 г. местные власти стали делать все возможное, чтобы исключить новые протесты и перекрыть работу СМИ по освещению протестных выступлений. Проведение митингов не санкционировалось, а демонстрантов разгоняли с непропорциональным применением силы.

 

Беспрецедентным шагом по запугиванию независимых наблюдателей стали похищения, задержания, избиения и выдворения из республики силовыми структурами правозащитников и журналистов. С такими формами обращения столкнулись 16 представителей СМИ и сотрудников «Мемориала», пытавшихся отслеживать митинги в ноябре 2007 г. и январе 2008 г.

Противодействие активности боевиков регламентируются  российским контреррористическим законодательством, которое предусматривает возможность широкого ограничения основных прав и свобод без какого-либо судебного или парламентского контроля. Подозреваемые в терроризме и участии в НВФ могут содержаться под стражей без предъявления обвинения до 30 суток. Органы безопасности вправе вводить «режим контртеррористической операции», что позволяет властям произвольно обыскивать дома, запрещать массовые мероприятия и приостанавливать работу прессы. Органы безопасности самостоятельно определяют продолжительность и территорию действия операции и не обязаны обосновывать соразмерность ограничения прав и свобод существующей террористической угрозе. Закон также не устанавливает критериев пропорциональности применения оружия при проведении контртеррористических мероприятий.

 

Впрочем, при всей своей неоднозначности режим контртеррористической операции вводится в Ингушетии достаточно редко. Намного большую обеспокоенность на практике вызывает то, что у сотрудников силовых структур есть все основания рассчитывать на полную безнаказанность при проведении любых операций, нацеленных на борьбу с терроризмом и противодействие НВФ. Сотрудники силовых структур не привлекаются к ответственности за нарушения прав человека в республике. Если уголовное дело по таким фактам все же возбуждается, реального расследования органы прокуратуры не проводят. В большинстве случаев следствие даже не устанавливает ведомственную принадлежность лиц, ответственных за убийства и другие нарушения, а это могут быть сотрудники милиции, ФСБ и внутренних войск МВД.

 

Многие из тех, кто пытается добиться привлечения виновных к ответственности или кто стал свидетелем нарушений, сталкиваются с запугиванием и давлением. Об отсутствии эффективных средств национальной защиты для жертв нарушений прав человека в Ингушетии в Ингушетии свидетельствует и растущее число обращений жителей республики в Европейский суд по правам человека.

 

II. Рекомендации

 

Правительству Российской Федерации

Прекращение нарушений прав человека  в ходе  деятельности по подавлению НВФ и предотвращению и пресечению терроризма

• Немедленно прекратить практику внесудебных казней, насильственных исчезновений, похищений и других нарушений со стороны силовых структур.
• Безотлагательно сообщать всем задержанным основания задержания и любые имеющиеся обвинения. Информировать родственников о задержании, его основаниях и месте содержания под стражей. Обеспечить родственникам возможность регулярных контактов с задержанными.
• Обязать всех сотрудников, привлекаемых к участию в спецоперациях и оперативно-розыскных мероприятиях, представляться и называть свою ведомственную принадлежность.

 

Обеспечение ответственности и прозрачности

• Обеспечить наличие механизмов реального привлечения к ответственности виновных в серьезных нарушениях, а также прозрачность расследования и/или уголовного преследования, в том числе их результатов.
• Обеспечить тщательное и независимое расследование как прошлых, так и возможных будущих фактов убийства в ходе спецопераций. Руководствоваться при этом ооновскими Принципами эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней.
• Обеспечить журналистам и правозащитникам благоприятные условия работы в регионе.
• Прекратить необоснованное ограничение свободы собраний в Ингушетии и притеснения организаторов массовых акций протеста.

 

Изменениезаконодательства

• Внести поправки в законодательство о борьбе с терроризмом, с тем чтобы:
• Обеспечить оперативное предъявление любому задержанному обвинения либо освобождение его из-под стражи;
• Установить четкие временные и территориальные рамки контртеррористической операции, в пределах которых силовые структуры могут ограничивать права и свободы граждан;
• Установить принцип пропорциональности при ограничении прав и свобод на период контртеррористической операции;
• Обусловить разрешение применять огнестрельное оружие только в ситуации, когда это абсолютно необходимо, и обеспечить надлежащую подготовку силовых структур, имеющих право на применение огнестрельного оружия, в области соответствующих стандартов.
• Подписать и ратифицировать Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений.

 

Обеспечениемеждународнымнаблюдателямдоступаврегион

• Российское правительство должно эффективно сотрудничать с мандатом спецдокладчика ООН по пыткам и полностью принять его методологию работы. Спецдокладчику, наконец, получившему приглашение от РФ в 2006 г., но не способному осуществить визит, пока российский власти не согласятся гарантировать ему свободу деятельности в полном соответствии с мандатом, должно быть разрешено проводить конфиденциальные встречи с лицами, задержанными по подозрению в причастности к незаконным вооруженным формированиям в Ингушетии, и обеспечен беспрепятственный доступ в места содержания под стражей на Северном Кавказе, где находятся такие лица.[1]
• Удовлетворить имеющийся запрос на приглашение в Россию Рабочей группы ООН по насильственным и недобровольным исчезновениям.
• Направить приглашение спецдокладчику по внесудебным, произвольным и суммарным казням, имея в виду полное признание его мандата и методики работы.
• Направить приглашение спецпредставителю Генерального секретаря ООН по правозащитникам, имея в виду полное признание его мандата и методики работы.

 

МеждународнымпартнерамРоссии

• Правительства, в особенности стран – членов Евросоюза и США, должны продвигать приводимые здесь рекомендации в рамках многосторонних форумов и двустороннего диалога с российскими властями.
• Призывать российское правительство обеспечить доступ в регион международным наблюдателям, в том числе спецдокладчикам по пыткам и по внесудебным, произвольным и суммарным казням.
• Добиваться от России полного исполнения решений Европейского суда по правам человека по жалобам, связанным с Чечней, что послужило бы эффективному предупреждению аналогичных нарушений на всем Северном Кавказе.

 

СоветуЕвропы

• Парламентская ассамблея должна включить вопрос о складывающейся в Ингушетии кризисной ситуации с правами человека в свою повестку с выходом на принятие резолюции, в которой следует признать ухудшение ситуации и призвать Россию прекратить нарушения в республике, привлечь виновных к ответственности и обеспечить проведение там любых правоохранительных мероприятий в соответствии с нормами российского законодательства и международного права.
• Генеральный секретарь должен призвать Генеральную прокуратуру России обеспечить полное и всестороннее расследование нарушений со стороны военных и силовых структур в Ингушетии, в том числе внесудебных казней, похищений, насильственных исчезновений и пыток. Такое расследование должно в полной мере соответствовать стандартам расследования заявлений о нарушениях прав человека, содержащимся в решениях Европейского суда.
• Комиссар по правам человека должен посетить Ингушетию для ознакомления с ухудшающейся ситуацией.
• Европейский комитет по предупреждению пыток, посещавший Ингушетию весной 2007 г., должен включить в повестку повторные периодические посещения региона.
• Профильные органы СЕ должны призывать Россию к изменению закона о противодействии терроризму 2006 г. в интересах обеспечения его соответствия стандартам Совета Европы.

 

 

III. Методология

 

Настоящий доклад основан преимущественно на исследованиях, проводившихся в ходе пребывания представителей Хьюман Райтс Вотч в Ингушетии в декабре 2007 г. В общей сложности Хьюман Райтс Вотч были взяты интервью у 53 человек, главным образом – жертв нарушений прав и их родственников. Одно интервью с пострадавшим проводилось в октябре 2007 г. консультантом Хьюман Райтс Вотч, находившимся в регионе в рамках другого проекта. Еще с несколькими респондентами, преимущественно экспертами по региону и юристами, мы встречались в Москве или связывались по телефону из Москвы. Чтобы отразить в докладе официальную позицию республиканских властей, представители Хьюман Райтс Вотч в мае 2008 г.встречались в Магасе с президентом Ингушетии, прокурором и министром внутренних дел РИ, заместителем председателя Народного собрания и республиканским уполномоченным по правам человека.[2]Наш запрос о встрече с начальником республиканского УФСБ удовлетворен не был.

 

Все интервью проводились на русском языке сотрудниками, для которых он является родным.

 

При подготовке доклада использовались официальные документы, в том числе протоколы обыска, постановления прокуратуры, заключения судмедэкспертов, публичные заявления федеральных и республиканских официальных лиц, а также аналитические доклады российских правозащитных групп и материалы СМИ.

 

IV. Общиесведения: историяразвитияконфликтавИнгушетии

 

КраткаясправкаобИнгушетии[3]

Самая маленькая из республик Северного Кавказа, Ингушетия занимает территорию в 3210 кв. км и имеет население около 300 тыс. человек.[4]Граничащая на востоке с Чечней, на севере и западе – с Северной Осетией и на юге – с Грузией, Ингушетия традиционно служила буфером между Чечней и ее западными соседями.[5]Население республики относительно молодое: средний возраст составляет около 29 лет. Уровень безработицы, в июле 2007 г. официально превышавший 32%, является одним из самых высоких по России.[6]

 

Хотя между ингушами и чеченцами существуют определенные различия, их многовековые контакты сделали культурную и религиозную историю обоих народов практически неразрывной. До XVI в. ингуши населяли предгорные и горные районы долины р. Асса, однако в последующие два столетия  из-за изменений  климата и постоянных нападений со стороны русских они расселились и на равнине, что привело к дальнейшему сближению с чеченцами.[7]

 

В советский период оба народа имели общую административную территорию (1917 - 24, 1934 - 44 и 1957 - 91 гг.), собственную автономию (1924 - 34 гг.), а  в 1944 - 56 гг. вообще не имели национальной государственности после массовой депортации во время Второй мировой войны, которая унесла жизни от четверти до едва ли не половины их населения. После провозглашения Чечней в 1991 г. независимости Ингушетия стала республикой в составе Российской Федерации.[8]

Междуингушамиичеченцамисуществуеттесноелингвистическое, религиозноеикультурноеродство. Их языки, будучи формально самостоятельными, в значительной степени похожи, так что люди могут понимать друг друга; широкое распространение у обоих народов получил и русский язык. Принятие ислама ингушами и чеченцами происходило в XVII – начале XIX вв. Представители обоих народов являются последователями одного из двух суфийских орденов (Кадири или Накшбанди).[9]В конце ХХ в., когда в регионе появились зарубежные проповедники, незначительная часть ингушей и чеченцев перешла в ислам салафитского толка.[10]

 

В жизни и ингушей, и чеченцев по-прежнему ощущается сильное влияние исконных горских обычаев. Социальная организация обоих народов основана на национально-клановых принципах, и принадлежность к определенному тейпу до сих пор во многом определяет статус и поведение человека в обществе.[11]

 

В ноябре 1992 г. между ингушами и осетинами вспыхнул конфликт по поводу спорного Пригородного района, который официально входит в состав Северной Осетии. В результате конфликта было разрушено 2728 ингушских и 848 осетинских домов, и от 43 до 64 тыс. людей стали вынужденными переселенцами.[12]На сегодняшний день большая часть осетинских беженцев вернулась в свои дома, однако неоднократные решения о возвращении ингушских беженцев в значительной степени остаются невыполненными.  На момент подготовки настоящего доклада в Ингушетии оставалось 10 тыс. вынужденных переселенцев из Пригородного района.[13]

Откризисаккризису: развитиеситуациивИнгушетии

1999 г.: Ингушетия и вторая чеченская война

С начала в 1999 г. второго чеченского конфликта в Ингушетии нашли убежище тысячи вынужденных переселенцев из Чечни. По официальным данным, с 1999 по 2003 гг. в республике было зарегистрировано в общей сложности до 308 тыс. временно перемещенных лиц.[14]Впоследствии большинство из них вернулись в Чечню или перебрались в другие районы. В периоды наиболее активных боевых действий, однако, численность вынужденных переселенцев едва ли не превосходила население самой Ингушетии.

 

Ситуация для чеченских вынужденных переселенцев в Ингушетии оставалась относительно стабильной и безопасной до 2002 г., когда Руслана Аушева на посту президента республики сменил Мурат Зязиков – бывший генерал ФСБ, активно поддержанный Кремлем.[15]Вскоре после его избрания в апреле 2002 г. федеральными властями был принят развернутый план возвращения вынужденных переселенцев в Чечню. Реализация этого плана новым руководством республики привела к массовому, иногда принудительному, возвращению и к окончательной ликвидации в июне 2004 г. палаточных лагерей, где жили тысячи людей.[16]На момент подготовки настоящего доклада в Ингушетии оставалось около 38 тыс. чеченских беженцев, разместившихся в частном секторе, общежитиях и в других приспособленных под жилье местах.[17]

 

Ситуация с безопасностью и правами человека в Ингушетии в 1999 – 2003 гг.

Когда в Чечне начался второй вооруженный конфликт, основное международное внимание было сосредоточено именно на этой республике. По сравнению с Чечней, ситуация в Ингушетии казалась на удивление мирной и оказывалась в поле зрения международного сообщества практически исключительно в контексте проблемы чеченских беженцев. К концу 2003 г. все большую обеспокоенность стала вызывать эскалация нападений на сотрудников силовых структур Ингушетии.

 

Федеральные и ингушские власти постоянно заявляли, что палаточные лагеря и стихийные поселки служат укрытием для выдавливаемых из Чечни боевиков.[18]Однако федеральные войска в Ингушетии практически отсутствовали, за редким исключением не прослеживалась и активность боевиков.[19]Первое крупное боестолкновение в Ингушетии произошло в сентябре 2002 г., когда почти 200 боевиков проникли на территорию республики, сбили вертолет федеральных сил и уничтожили по меньшей мере 17 военнослужащих.[20]

 

Осенью 2002 г. ситуация с безопасностью в Ингушетии ухудшилась на фоне многочисленных нападений на сотрудников республиканских правоохранительных органов. По словам одного из представителей местных властей, в 2002 г. по меньшей мере 11 ингушских милиционеров были застрелены «в преступных эпизодах, так или иначе связанных с Чечней».[21]

 

В том же 2002 г. силовыми структурами в Ингушетии осуществлялись задержания, больше походившие на похищение, и насильственные исчезновения, ставшие к тому времени отличительной особенностью чеченского конфликта.[22]В тот момент объектом нарушений становились только вынужденные переселенцы из Чечни, поэтому внешние наблюдатели воспринимали их как распространение кризисной ситуации с правами человека на соседнюю республику.[23]

 

После захвата заложников «Норд-Оста» в октябре 2002 г.[24]федеральный центр развернул в Ингушетии дополнительные силы, что стало свидетельством принятого Москвой решения расширить охват «контртеррористической операции» на Северном Кавказе. Массовые «зачистки», бывшие до этого в Ингушетии исключительно редким явлением, к лету 2003 г. участились. Только в июне 2003 г. в местах компактного проживания беженцев и в ингушских селах было проведено семь спецопераций такого рода.[25]

 

2003 г.: «зачистки» инападениябоевиков

Спецоперации проходили по «чеченскому» сценарию: поселок беженцев или весь населенный пункт окружала большая группа военнослужащих, часто прибывавших на БТРах или военных машинах без номерных знаков, после чего начинались повальные или выборочные проверки. Военнослужащие, как правило – в масках, не представлялись и не информировали жителей о причинах проведения спецоперации. Многие жители при этом подвергались побоям или жестокому обращению, отмечены случаи грабежей.[26]

 

2003 г. был также отмечен заметным ростом числа похищений. Правозащитниками было зафиксировано 52 случая задержаний такого рода, из них в 41 случае фигурировали вынужденные переселенцы из Чечни.[27]При этом власти демонстрировали нежелание признавать сами факты нарушений, не говоря уже о расследовании и привлечении виновных к ответственности. Представители силовых структур, участвовавшие в спецоперациях на территории Ингушетии, пользовались полной безнаказанностью, давно ставшей характерной чертой чеченского конфликта.[28]

 

Середина 2004 г.: резкоеухудшениеситуации

Нападение боевиков на Назрань и Карабулак

В 2004 г. ситуация с правами человека и безопасностью в Ингушетии резко ухудшилась. Вечером 21 июня группа боевиков совершила нападение на Назрань и Карабулак, атаковала объекты силовых структур и до утра следующего дня удерживала контроль над обоими городами.[29]Боевиками руководил чеченский полевой командир Шамиль Басаев, который до этого снискал себе зловещую славу как организатор едва ли не самых жестоких терактов в российской истории. Басаевская группа насчитывала несколько сотен боевиков, среди которых были как чеченцы, так и ингуши.[30]

 

Потери среди ингушских правоохранительных структур были огромными. Боевики в камуфляже и масках ничем не отличались от силовиков. Они останавливали машины на улицах и перекрестках якобы для проверки документов и расстреливали всех сотрудников силовых структур. По официальным данным на 23 июня, были убиты 24 ингушских милиционера, 12 сотрудников республиканского УФСБ и 16 сотрудников милиции, временно командированных в Ингушетию из других регионов России.[31]Во время этих событий погибли и.о. министра внутренних дел Ингушетии, его заместитель, прокуроры Назрани и Назрановского района.[32]

 

Нападения сопровождались значительными потерями среди мирного населения, поскольку боевики расстреливали не только сотрудников правоохранительных органов, но и  едва ли не всех государственных служащих, у кого находили то или иное служебное удостоверение. Так, среди убитых были начальник республиканской почты, чиновник из республиканского минсельхоза и чиновник из республиканского министерства транспорта. По состоянию на 23 июня общее число убитых гражданских лиц приводилось на уровне 44.[33]

 

По информации на официальном сайте Ингушетии, общие потери в результате нападения составили 98 убитых и 104 раненых, включая силовиков, чиновников и обычных граждан.[34]

 

Для такой небольшой республики, как Ингушетия, потери были очень существенными. Большинство местных жителей также шокировало то, что немалую часть басаевской группы составляли ингуши. После этих событий люди сплотились вокруг правительства и требовали от властей принятия оперативных и решительных мер, чтобы исключить возможность повторного нападения. Соответственно, активизация спецопераций в середине 2004 г. поначалу получила широкую поддержку в обществе.[35]

 

Дальнейшие операции против боевиков

Последовали немедленные «зачистки» в районах с заметным присутствием вынужденных переселенцев из Чечни. Они не сопровождались массовыми нарушениями, большинство задержанных вскоре отпускали. Однако за этим стали проводиться адресные спецоперации, когда местные силовики без соблюдения каких-либо процессуальных норм забирали людей, подозреваемых в связях с боевиками. Некоторые после этого бесследно исчезали, другие подвергались пыткам и принуждению к признанию в участии в незаконных вооруженных формированиях и терактах, в том числе в причастности к нападению на Назрань.[36]

 

После захвата школы в Беслане в сентябре 2004 г. отмечены дальнейшая активизация контртеррористических мероприятий и расширение масштабов нарушений прав человека.[37]

 

По данным правозащитного центра «Мемориал», в 2004 г. силовыми структурами в Ингушетии были «похищены» 75 человек, половину из них составляли жители республики.[38]Впоследствии один из этих людей был найден мертвым, 23 пропали без вести, другие либо освобождались после длительных допросов и пыток, либо обнаруживались в следственных изоляторах. Многие из числа последних содержались в СИЗО во Владикавказе, сознавшись в совершении тяжких преступлений и дав изобличающие показания на других жителей Ингушетии, которых затем ожидала аналогичная участь.[39]Правозащитный центр «Мемориал» документировал целый ряд таких случаев и утверждает, что во время спецопераций сотрудники силовых структур не представлялись и не предъявляли каких-либо оснований. Они просто забирали людей, в отношении которых имели некоторые сведения об участии в незаконных вооруженных формированиях, оставляя родственникам гадать о дальнейшей судьбе и местонахождении задержанных. Последние подвергались пыткам и психологическому давлению в официальных или неофициальных изоляторах. Как правило, им отказывали в доступе к независимому защитнику и заставляли подписывать признательные и изобличающие показания.[40]

 

Особенно пристальное внимание уделялось набожным мусульманам, поскольку предполагалось, что религиозность делает их вероятными кандидатами в ряды боевиков. Как показано ниже, вооруженное сопротивление властям в Ингушетии имеет исламскую окраску, и значительная часть боевиков принадлежит к числу приверженцев ортодоксальных направлений ислама. Имеется целый ряд сообщений о том, что силовым структурам на Северном Кавказе было поручено составить списки так называемых «ваххабитов». Этот термин некорректно используется для обозначения любых последователей ислама салафитского толка и в более широком контексте – для огульного обозначения предполагаемых сторонников вооруженного сопротивления и терроризма. Те, чьи фамилии фигурировали в списках, как правило, становились первой мишенью контртеррористических операций.[41]

 

Ситуацияс 2006 г. допоследнеговремени: идеологияидействиябоевиковвИнгушетии, операциипротивбоевиков

Рейд басаевской группы в 2004 г. убедительно показал, что среди действующих в Ингушетии боевиков присутствуют жители республики. Последующие их операции также строились на активном привлечении ингушей.[42]После связанных с Бесланом контртеррористических мероприятий деятельность боевиков в Ингушетии активизировалась. Мишенью нападений были сотрудники силовых структур, административные работники и местные религиозные лидеры, выступавшие против салафитского ислама.

 

Что касается контртеррористических мероприятий, то исследования ПЦ «Мемориал» за 2006 г. дают основания говорить о заметном переходе от «похищений» к внесудебным казням: в ходе спецопераций 15 мирных жителей были похищены и около 40 - убиты.[43]

 

2007 г.: эскалация нападений на сотрудников силовых структур и административных работников

В 2007 г. активность боевиков резко возросла. Начало года было отмечено покушениями на муфтия и еще двух религиозных лидеров, а также нападением на военную колонну в ингушской части Пригородного района Северной Осетии. Особенно широко в СМИ освещались нападения на родовой дом М.Зязикова в селе Барсуки 16 июля и на президентский кортеж 21 июля, а также нападения на УФСБ и президентский дворец в Магасе 27 июля 2007 г.[44]Если годом ранее было зафиксировано 37 нападений на сотрудников правоохранительных органов, в ходе которых погибли 15 милиционеров и четверо мирных жителей,[45]то в 2007 г., по словам главы республиканского МВД, было совершено уже 86 таких нападений,[46]в результате которых, по информации республиканской прокуратуры, было убито 65 сотрудников различных силовых структур.[47]

 

С июня по сентябрь включительно ПЦ «Мемориал» зафиксировал свыше 50 нападений боевиков на сотрудников силовых структур, военнослужащих и административных работников.[48]Среди убитых были замглавы администрации Плиевского района, работник республиканской администрации, четверо сотрудников ингушской милиции и полковник ФСБ, расследовавший похищения ингушей и чеченцев в Северной Осетии.

 

Еще 28 нападений на сотрудников силовых структур было зафиксировано властями  за первые три месяца 2008 г.[49]

 

Нападения на жителей нетитульной национальности

Особую обеспокоенность в связи с активизацией боевиков вызывала волна убийств жителей нетитульной национальности – русскоязычных лиц различной этнической принадлежности.

 

Первая серия таких нападений отмечена в январе – марте 2006 г. По данным ПЦ «Мемориал», три человека были убиты, трое – ранены. Еще шесть русскоязычных семей подверглись нападению на жилище с использованием бутылок с зажигательной смесью.[50]Вторая серия нападений последовала в 2007 г. и в июле – ноябре достигла угрожающего размаха: предположительно боевиками были убиты 24 русскоязычных жителя (русские, цыгане, корейцы). Большинство убитых уже давно жили в республике и пользовались уважением соседей. Опасаясь новых нападений, родственники некоторых из них уехали из Ингушетии.[51]

 

Убийства русскоязычных семей летом 2007 г. вызвали в Ингушетии широкое общественное возмущение. 16 июля в ст. Орджоникидзевская были убиты русская учительница Людмила Терехина и ее дети Марина и Вадим. Через два дня в результате подрыва на их похоронах самодельного фугаса ранения получили еще десять человек. В ночь с 30 на 31 августа в Карабулаке была убита семья русской учительницы Веры Драганчук: муж Анатолий и сыновья Михаил и Денис.[52]Власти обещали, что преступники в кратчайшие сроки предстанут перед судом, однако последовавшие оперативно-розыскные мероприятия силовых структур сопровождались внесудебными казнями местных жителей, подозреваемых в причастности к убийствам, что также вызвало возмущение в обществе и привело к дальнейшему нарастанию напряженности в республике.[53]

 

Многие в Ингушетии отказываются верить в то, что русскоязычных жителей убивали боевики, приписывают убийства спецслужбам. Одно это свидетельствует о нарастающей неприязни к ФСБ, которая формируется по мере все новых нарушений в ходе спецопераций.[54]Однако причастность боевиков представляется вполне вероятной в свете заявления одного из их лидеров, которое было опубликовано на сайте «Кавказ-центр» в мае 2006 г. В нем утверждается, что боевики в последнее время «уже осуществили ряд ответных акций и боевых операций на действия ФСБ и других структур кафиров и мунафиков, в том числе и против русских на территории Северного Кавказа (в том числе Ингушетии), которых отныне мы рассматриваем как военных колонистов со всеми вытекающими из этого для них последствиями».[55]Аналогичная позиция высказывалась лидером незаконных вооруженных формирований Доку Умаровым в заявлении от 21 ноября 2007 г.[56]

 

Операции против боевиков в 2007 – 2008 г.

Для пресечения нарастающей активности боевиков 25 июля 2007 г. в Ингушетии была объявлена «комплексная профилактическая спецоперация»: местная милиция была переведена в режим постоянной готовности, в республику были введены внутренние войска численностью 2,5 тыс. человек с несколькими десятками БТРов. На момент подготовки настоящего доклада операция продолжалась,[57]однако она показала свою неэффективность в сложившейся ситуации, поскольку внутренние войска стали новой мишенью для боевиков. В среднем, с июля до начала осени 2007 г. нападения боевиков происходили по несколько раз в неделю, а иногда и ежедневно.[58]С наступлением холодов их частота несколько снизилась, однако весной 2008 г. фактически вернулась на прежний уровень.[59]На момент подготовки настоящего доклада нападения боевиков продолжались.[60]

 

Документированные в настоящем докладе нарушения прав человека, совершавшиеся как в ходе последней операции, так и в ходе спецопераций предшествующего периода, очевидно способствовали дальнейшей эскалации напряженности. По информации ПЦ «Мемориал», только в 2007 г. 29  гражданских лиц были «похищены» и до 40 – убиты сотрудниками силовых подразделений.[61]

 

Официальноепризнаниенарушенийвходеконтртеррористическихмероприятий

Произвол, которым сопровождаются операции против боевиков и террористов в Ингушетии, официально признан республиканским парламентом. Для анализа ситуации с правами человека была создана временная комиссия, которая в феврале 2008 г. обнародовала соответствующий доклад. В нем, в частности, отмечалось, что в 2004 – 2007 гг. жертвами внесудебной казни в Ингушетии стали 149 человек.[62]В докладе указывалось, что статистика исходит от правоохранительных органов.

ОбщаяхарактеристикадействующихвИнгушетиибоевиков, связисЧечней

Достоверные сведения о численности боевиков в Ингушетии отсутствуют. Правоохранительные органы и СМИ приводят крайне низкие оценки на уровне 50 – 100 человек. Не существует и достаточной информации об их организационной структуре и идеологии, однако представляется, что они тесным образом связаны с Чечней.

 

По сообщениям СМИ, в Ингушетии действуют три основные группы: «Баракат», «Назрань» и «Талибан» под общим командованием Ахмеда Евлоева.[63]На сайте «Кавказ-центр» утверждается, что Евлоев[64]был назначен командиром боевиков в Ингушетии непосредственно Доку Умаровым – известным чеченским полевым командиром, бывшим президентом самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия.[65]В октябре 2007 г. Умаров ликвидировал Ичкерию и объявил себя амиром «Кавказского эмирата».[66]Среди прочего, факт назначения Евлоева Умаровым может служить подтверждением широко распространенного мнения о том, что боевики на Северном Кавказе подчиняются единому командованию – так называемой «маджисуль шуре», или совету полевых командиров, во главе с Умаровым.

 

В октябре 2007 г. Умаров прямо осудил «все те названия, которыми неверные разделяют мусульман», т.е. любое этническое или территориальное деление Северного Кавказа.[67]Соответственно, можно предполагать, что после сохранявшегося несколько лет симбиоза исламистских и сепаратистских ветвей вооруженного подполья, сепаратизм уступил воинствующему исламизму.[68]

 

Как подчеркивал один из ведущих экспертов по Северному Кавказу, вооруженное сопротивление властям в регионе на сегодняшний день носит выраженный «джихадистский» характер.[69]Среди новобранцев могут быть лица, неприверженные фундаменталистскому исламу, которыми поначалу движет лишь желание отомстить за убитых силовиками родственников, за похищение и пытки, жертвой которых стали они сами, и пр. Однако,  оказавшись среди боевиков, они подвергаются соответствующей идеологической обработке в духе ортодоксального и воинствующего ислама.[70]Заявленной стратегической целью боевиков является установление на Кавказе единого исламского государства.[71]Тактические цели внятно не обозначены  и, как представляется, сводятся к дестабилизации обстановки в регионе и к изгнанию существующей власти.

 

Не исключено, что в стремлении завоевать определенную поддержку в обществе боевики с 2004 г. стараются избегать убийств этнических ингушей или мирных жителей республики из числа мусульман другой этнической принадлежности.[72]При этом спецоперации, проводимые силовыми структурами после нападений боевиков на военнослужащих и гражданских чиновников, сопровождаются убийствами и похищениями местных жителей. В результате у части населения невольно складывается представление о том, что боевики, как минимум, не хуже силовиков и потворствующей их произволу действующей власти.[73]

 

Резкая активизация боевиков в Ингушетии может быть в значительной степени связана с установлением Рамзаном Кадыровым жесткого контроля над Чечней и успехом его стратегии по привлечению боевиков в республиканские силовые структуры под гарантии личной безопасности. Это все в большей степени осложняет боевикам проведение операций в Чечне. Одним из следствий такого положения дел стало то, что к концу 2007 г. их внимание оказалось сосредоточено на соседней Ингушетии, власти которой слишком слабы, чтобы эффективно контролировать ситуацию, а царящие среди жителей настроения безысходности, формируемые насилием и произволом силовых структур, обеспечивают постепенное расширение социальной базы поддержки незаконных вооруженных формирований.[74]

 

V. Национальноеконтртеррористическоезаконодательство

 

Противостояние вооруженному подполью в Ингушетии формально регламентируются федеральным контртеррористическим законодательством. Оно предусматривает значительное ограничение или приостановление основных прав и свобод на период проведения контртеррористических операций и дает силовым структурам право по собственному усмотрению определять наличие оснований и объем таких ограничений. Для лиц, задерживаемых по подозрению в участии в незаконных вооруженных формированиях или в причастности к террористической деятельности, предусмотрен более длительный период содержания под стражей до предъявления обвинения. Допускается также проведение обыска без соответствующей санкции, применение огнестрельного оружия «в случае необходимости», а также запрет массовых мероприятий и ограничения работы прессы. Федеральная служба безопасности, осуществляющая общее руководство контртеррористическими операциями,вправе вводить такие ограничения в рамках режима КТО на любой период времени на любой территории по собственному усмотрению и не обязана доказывать их соразмерность существующей террористической угрозе.

 

Изменения 2006 г.

Российское законодательство о борьбе с терроризмом включает базовый федеральный закон и ряд других законодательных норм и подзаконных актов, в том числе уголовного, административного и уголовно-процессуального характера.[75]В 2006 г. законодательство было существенно изменено с учетом опыта Чечни и для практических потребностей силовых структур.[76]

 

Основу новой редакции законодательства составил принятый в марте 2006 г. федеральный закон «О противодействии терроризму»,[77]сменивший закон о борьбе с терроризмом 1998 г.[78]В новом законе прежнее определение терроризма было расширено: если раньше речь шла о воздействии на принятие органами государственных власти решений посредством устрашения населения и/или иных противоправных насильственных действий,[79]то в новой редакции к этому были добавлены «пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности»,[80]а также «информационное или иное[81]пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта».[82]Эти нормы ощутимым образом негативно сказываются на свободе выражения мнений, включая в отношении освещения терактов и контретеррористических мероприятий в СМИ. Размытость формулировок чревата их широким и произвольным толкованием и, соответственно, может приводить к нарушению Россией международных обязательств в области гарантий свободы выражения мнений, предусмотренных как статьей 10 Европейской конвенции о правах человека, так и статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.[83]

 

В 2006 г. было также изменено понятие «режима контртеррористической операции». Если до этого зона ее проведения ограничивалась определенной территорией, зданием, с прилегающей территорией и т.п., то новая редакция не предполагает ограничений ни по территории, ни по срокам. И первое, и второе определяются руководителем регионального оперативного штаба по месту проведения операции.[84]

 

Ограничениеправисвободприпроведенииконтртеррористическихмероприятий

В соответствии с законом 2006 г. в период проведения контртеррористической операции силовые структуры вправе проводить проверку документов, личный досмотр и вводить ограничения на передвижение людей и транспортных средств.

 

Ранее в Уголовно-процессуальный кодекс было внесено изменение, позволяющее задерживать подозреваемых в терроризме и ряде других преступлений на срок до 30 суток без предъявления обвинения, в то время как в обычной ситуации этот срок не может превышать 10 суток.[85]

 

Закон также дает сотрудникам силовых структур право беспрепятственного доступа в жилые помещения, контроля и поиска в средствах передачи информации, а также блокирования или ограничения связи.[86]Эти положения допускают серьезное вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни, жилища и корреспонденции, признаваемое статьей 8 Европейской конвенции о правах человека, статьей 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 23 Конституции России. Причем последняя дополнительно оговаривает, что ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

 

Закон 2006 г. вводит значительные ограничения на свободу выражения мнений, в частности на свободу прессы, позволяя властям закрывать зону проведения контртеррористической операции для журналистов и независимых наблюдателей. Как показано ниже, данная норма уже применялась властями, чтобы помешать журналистам освещать события в Ингушетии.[87]

 

Вышеперечисленные ограничения схожи с теми, которые вводятся при чрезвычайном положении,однако в отличие от последнего контртеррористические операции не подлежат ни парламентскому, ни международному контролю.[88]

 

Основанияпроведенияконтртеррористическойоперации

Закон не содержит конкретных критериев для объявления контртеррористической операции. Говорится только, что она «проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно».[89]Статья 12-2 закона 2006 г. дает территориальным органам безопасности право принимать решение о начале операции на своей территории и самостоятельно определять ее цели, время, охват и исполнителей. Статья 9 предусматривает возможность привлечения вооруженных сил вплоть до соединений.[90]

 

Содержащееся в законе 2006 г. чрезмерно широкое определение террористической деятельности в сочетании с предоставленными органам безопасности широкими полномочиями по определению характера контртеррористической операции и объему ограничения прав и свобод вызывает обеспокоенность в связи с возможностью его недобросовестного применения для подавления оппозиции или реализации собственных интересов власти в отсутствие реальной угрозы терроризма. В частности, в Ингушетии закон применялся властями для обеспечения запрета на проведение протестного митинга.

 

Регламентацияпримененияогнестрельногооружия

Законом 2006 г. не устанавливаются критерии соразмерности применения силовыми структурами огнестрельного оружия. В постановлении правительства о мерах по реализации закона указано, что оружие и боевая техника могут применяться для «задержания лиц, причастных к террористической деятельности и пытающихся скрыться, если другими способами и средствами осуществить задержание невозможно».[91]При этом военнослужащий обязан предупредить о намерении применить оружие за исключением случаев, если промедление «создает непосредственную опасность для жизни или здоровья гражданских лиц, военнослужащих и других лиц, участвующих в контртеррористической операции», либо если «такое предупреждение является невозможным», без дальнейшей детализации.Именно отсутствие детализации и вызывает особенное беспокойство и способствует произвольным практикам.

 

При этом, как утверждают ингушские власти, в 2007 – 2008 гг. режим контртеррористической операции вводился в республике только дважды: в июле 2007 г. на время проведения спецоперации в с. Али-Юрт после нападения боевиков на Магас[92]и в январе 2008 г. – фактически для недопущения митинга протеста, который, по оперативным данным правоохранительных органов, создавал угрозу терактов.[93]Неоднократные же «спецоперации» на территории республики квалифицируются не как контртеррористические, а как регулярные оперативно-розыскные мероприятия, направленные на предупреждение преступлений террористического характера (например, арест предполагаемых участников незаконных вооруженных формирований).[94]В то же время при их проведении нередко задействуются значительные силы и средства и применяется оружие и боевая техника.[95]Как заявил Хьюман Райтс Вотч прокурор РИ Ю.Турыгин, сотрудники силовых структур «применяют оружие в случаях, когда им угрожает опасность». Он также заявил, что прокуратура считает наличие угрозы для личного состава одним из основных признаков теракта.[96]

 

Отметим, что закон «О противодействии терроризму» в статье 22 объявляет правомерным лишение жизни лица, совершающего теракт, при пресечении теракта либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом. При отсутствии конкретизации, какие мероприятия могут попадать под категорию «иные», такая формулировка вызывает особое беспокойство. Согласно п. 4(б) статьи 3 закона, борьба с терроризмом – это выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование теракта. Таким образом, лишение жизни может рассматриваться как правомерное и, например, на стадии выявления или предупреждения теракта, и теоретически под такие мероприятия возможно подвести любые действия против неугодных лиц.

 

Организационнаясторонаконтртеррористическойоперации

Как показано ниже, в проведении контртеррористической операции могут участвовать самые различные ведомства. Статья 15-3 закона 2006 г. называет «подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

 

Четкая структура подчинения в законе не прописана, однако общее руководство однозначно отдается ФСБ. Ключевыми инициаторами контртеррористических операций и их исполнителями со всеми полномочиями являются на федеральном уровне федеральный оперативный штаб, руководитель которого назначается директором ФСБ,[97]а на региональном уровне региональный оперативный штаб, который по должности возглавляет начальник соответствующего УФСБ.[98]Именно оперативные штабы принимают решение о проведении операции, разрабатывают план операции, обеспечивают межведомственное взаимодействие и отвечают за непосредственное осуществление операции.[99]Руководитель операции осуществляет руководство и несет персональную ответственность за ее проведение,[100]определяя привлекаемые для этого силы и средства.[101]Созданные специальным указом президента РФ Национальный антитеррористический комитет (председатель – директор ФСБ) на федеральном уровне и региональные антитеррористические комиссии (руководители – главы субъектов федерации) несут координационные функции и нацелены на минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма.[102]

 

Президент Ингушетии М.Зязиков заявил Хьюман Райтс Вотч, что возглавляемая им республиканская антитеррористическая комиссия проводит заседания «на регулярной основе», обсуждает стратегии в области предотвращения и пресечения терроризма, «но не планирует конкретных операций, поскольку это – задача профессионалов», то есть ФСБ. По словам министра внутренних дел РИ, на заседаниях оперативного штаба во главе с начальником УФСБ на основании имеющейся оперативной информации принимается решение о наличии оснований для контртеррористической операции, и соответствующие рекомендации доводятся до республиканской комиссии, после чего операция может быть начата.[103]

 

 

 

Сопутствующиеизменениявзаконодательстве

Изменения в связи с принятием нового закона о борьбе с терроризмом были внесены, в частности, в закон о СМИ и в закон о Федеральной службе безопасности.[104]

 

Поправки  в закон о СМИ запрещают публичное оправдание терроризма[105]и устанавливают, что «порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции».[106]Запрещается «распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции»,[107]а также использовать СМИ для «распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов».[108]

 

Поправки в закон о ФСБ предусматривают возможность проведения «гласных и негласных, оперативно-боевых и иных мероприятий» с целью как собственно пресечения теракта, так и «выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта», а также «добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма».[109]На практике это приводит, например,к «зачисткам» с привлечением внутренних войск МВД и адресным операциям спецслужб, чрезватым широким спектром нарушений прав человека.

 

VI. Внесудебныеказни

 

По оценкам ПЦ «Мемориал», в январе – декабре 2007 г. в ходе спецопераций против боевиков в Ингушетии силовыми структурами было убито до 40 мирных жителей.[110]В настоящем докладе документировано 8 случаев незаконного убийства сотрудниками правоохранительных органов[111]и один случай покушения на убийство и выявлено наличие в Ингушетии систематической практики внесудебных казней. За исключением одного, во всех восьми случаях силовики оправдывали убийство ссылками на сопротивление аресту.По горячим следам в отношении жертвы обычно возбуждается уголовное дело о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов, участии в незаконном вооруженном формировании и незаконном хранении оружия. После этого дело вскоре закрывается в связи со смертью подозреваемого.

 

Свидетели убийств в интервью Хьюман Райтс Вотч обычно отвергали официальную версию о том, что убитые были вооружены или оказывали сопротивление. Однако зачастую они не отваживаются давать показания под протокол, опасаясь преследования со стороны спецслужб. Хьюман Райтс Вотч не имеет возможности проверить достоверность как заявлений очевидцев, так и утверждений властей. Однако мы отмечаем, что ни в одном из случаев не последовало реальной проверки обоснованности применения оружия силовыми структурами. Мы также не располагаем сведениями о каких-либо судебно-медицинских или баллистических экспертизах, которые могли бы подтвердить официальную версию.

 

Внесудебные казни являются прямым нарушением основополагающего права на жизнь, составляющего часть международно-правовых обязательств России в области прав человека. Лишение человека жизни представителями государства считается исключительно серьезным случаем.[112]Соответственно, обстоятельства, при которых такие действия могут быть признаны оправданными, должны быть определены предельно конкретно.[113]

 

Европейский суд по правам человека неизменно указывает, что намерен самым внимательным образом рассматривать все случаи лишения жизни, в особенности, когда речь идет о преднамеренном применении оружия на поражение.[114]Такое применение должно быть строго соразмерно достижению законных целей, перечисленных в статье 2 Европейской конвенции о правах человека.[115]В решениях Суда подчеркивается, что особенно уязвимыми считаются задерживаемые лица, поэтому власти тем более обязаны отчитываться об обращении с ними в случае их смерти. В таких случаях бремя доказывания в части предоставления правдоподобного объяснения ложится на государство.[116]Суд уже применял эти принципы к нескольким делам, связанным с внесудебными казнями в Чечне, по которым было установлено нарушение права на жизнь.[117]

 

Необеспечение властями расследования по фактам внесудебных казней в Ингушетии также является нарушением международно-правовых обязательств России по расследованию и привлечению виновных к уголовной ответственности.[118]Родственникам убитых должны быть обеспечены эффективные средства правовой защиты.[119]Расследование может считаться проведенным надлежащим образом только в том случае, когда оно является независимым, дает возможность сделать вывод об обоснованности применения силы и установить и наказать виновных.[120]Европейский суд уже неоднократно признавал Россию ответственной за непроведение надлежащего расследования случаев внесудебных казней в Чечне.[121]

 

УбийствоИсламаБелокиева

20-летний Ислам Белокиев и его родители торговали автозапчастями на рынке в Назрани. 30 августа 2007 г. он был застрелен там сотрудниками силовых структур. По словам очевидцев, около 16:00 на выходе с рынка его окликнули из припаркованной неподалеку машины, в которой находились несколько человек. Как только он обернулся, из машины был открыт огонь.

 

Свидетели видели, как раненый Белокиев упал, после чего его сразу окружили вооруженные люди в штатском, блокировав подходы к этому месту.[122]Вскоре прибыли сотрудники в форме, масках, бронежилетах и шлемах, а военнослужащие на БТРе. По словам свидетелей, в тот момент Белокиев был еще жив и слабо шевелился, однако вооруженные люди не оказывали ему помощи и не давали никому приблизиться. К тому моменту, когда на рынок допустили врачей и работников прокуратуры, Белокиев уже умер от потери крови.

 

Один из свидетелей утверждает, что один из сотрудников подложил Белокиеву пистолет и гранату.[123]

 

Этот же человек рассказывал:

 

Тамвыстрелыбыли, всепобежаликтокуда, посмотреть [чтопроисходит]… Этилюдибыливмаскахивкамуфляже. Парнякаккуренкаубили… Оннесразуумер. Минутсороконивокругнегостояли, всеперекрыли… Людисобрались, всеэтовидели. Автоматынанаснаставили. Ближенеподойдешь. Пареньещекакое-товремядергался. Всебоялисьчто-тоделатьиз-заавтоматовэтих. Кто-топопыталсяна[мобильный] телефонзаснять, такодинизэтих, савтоматами, егоматомобложил, телефонзабрал, разбил.[124]

 

Через несколько часов, в ночь на 31 августа, в соседнем Карабулаке расстреляли семью русской учительницы Веры Драганчук. Комментируя этот инцидент для прессы, старший помощник прокурора РИ З.Томова высказала предположение, что муж и двое сыновей Драганчук были убиты в отместку за убийство Белокиева. Она подтвердила, что последний «был убит при проведении оперативно-розыскных мероприятий по его задержанию сотрудниками силовых структур». По версии республиканской прокуратуры, «Белокиев оказал вооруженное сопротивление во время проведения спецоперации по его задержанию сотрудниками Центра "Т" МВД РФ и УФСБ Ингушетии и был уничтожен ответным огнем».[125]

 

Свидетели убийства Белокиева, с которыми беседовали представители Хьюман Райтс Вотч, настаивают на том, что у него не было оружия, и никакого сопротивления он не оказывал. Работавший на том же рынке знакомый Белокиева утверждает, что один из оперативников настаивал, что в палатке Белокиева спрятана взрывчатка. Оперативникам тут же дали возможность осмотреть торговое место, однако ничего обнаружено не было.

 

Упомянутый знакомый Белокиева убежден, что тот не мог оказать вооруженного сопротивления: «Как он мог что-то такое сделать? Было три или четыре выстрела пистолетных – явно один человек из одного и того же оружия стрелял. И еще очередь автоматная. Ну, откуда у него автомат?»[126]Об этом же,среди прочего, этот человек заявил и прокуратуре.

 

Остается неясным, в какой мере прокуратурой были учтены показания вышеупомянутого свидетеля, если они вообще были приняты во внимание. С уверенностью, однако, можно говорить о том, что надлежащего расследования обстоятельств убийства Белокиева проведено не было.

 

Хьюман Райтс Вотч не имеет полномочий и возможности судить о наличии или отсутствии у Белокиева оружия. Ответ на этот вопрос могли бы дать материалы судебно-медицинской экспертизы, если бы таковая была проведена, однако информацией о попытках фиксации соответствующих доказательств мы не располагаем. С другой стороны, если верить очевидцам, со стороны сотрудников оперативных служб явно имело место незаконное применение избыточной силы, поскольку они открыли огонь без предупреждения в ситуации, когда непосредственная опасность для какого-либо лица отсутствовала. Их действия усугубляются еще и тем, что они оставили раненого Белокиева умирать на земле.

 

К пассивности следственных органов добавляется общая атмосфера, не способствующая проявлению активности со стороны свидетелей. Большинство их были слишком напуганы, чтобы давать показания прокуратуре. Один из таких людей в интервью Хьюман Райтс Вотч объяснял: «Все эту сцену видели. Допустим, скажу я об этом, а потом мне домой идти – так меня через час заберут без суда и следствия, пропаду потом без следа. И зачем мне это надо? У меня семья. Такие вот дела. Полное беззаконие».[127]

 

Убийство Апти Далакова

2 сентября 2007 г., когда 22-летний Апти Далаков с друзьями выходил из игрового клуба на ул. Осканова в Карабулаке, рядом с ними остановились два микроавтобуса «Газель» без номеров. Оттуда выскочили примерно 30 вооруженных людей и наставили на Далакова и его друзей оружие. Молодые люди попытались убежать, за ними немедленно бросились в погоню.

 

Свидетелями инцидента стали многочисленные прохожие, которые впоследствии рассказали семье Далакова, что Апти пересек ул. Джабагиева и забежал во двор бывшего детского сада «Рябинка».[128]Двое вооруженных людей нагнали его и открыли огонь, Далаков был ранен и упал. Один из преследователей, который был в штатском и закрывал лицо собственной футболкой, несколько раз выстрелил в Далакова и прикончил его выстрелом в голову, после чего вложил убитому в руку небольшой предмет.

 

Прибывшие на место убийства сотрудники местной милиции и ОМОНа не без труда задержали вооруженных людей, установили их принадлежность к ФСБ и доставили их в городской ОВД. Однако вскоре туда прибыли высокопоставленные сотрудники республиканского УФСБ, которые потребовали освободить сотрудников и вернуть им оружие и боеприпасы, включая собранные на месте преступления отстрелянные гильзы.

 

Один из омоновцев впоследствии рассказывал Хьюман Райтс Вотч:[129]

 

Нампорациисообщили, чтонападениенаКарабулак, стрельбаудетскогосада, рядомспервойшколой. Когдамыподъезжали, быласлышнаавтоматнаястрельба. Подъехали – лежитпареньмолодойвкрови, вокругчеловек 12 соружием. Четвероилипятеро – вштатском, остальные – вмаскахикамуфляже. Некоторыенавидингуши,другие – русские. Еще, вроде, чеченцыиосетины. Мынезнали, ктоэто… Упарняубитогонипистолетанебыло, ничего. Потомвыяснилось, чтоунеговкулакегранатабылапустая, номестныеговорили, чтовидели, какемуееподкинули.

Влюбомслучае, надобылоэтихсоружиемзабирать. Онисопротивлялись, матюгамикрыли, пугали, нонасбольшебыло, такчтовконцеконцовимпришлосьподчиниться. Унесколькихкорочкифэ-эс-бэшныебыли. Доставилимыихвотдел, апотом – менятамвтотмоментнебыло – ихначальникиихфактическивытащили. Витогемыещеикрайнимиостались.[130]

ГлавнымуправлениемГенпрокуратурыпоЮжномуфедеральномуокругупротивсотрудниковмилициибыловозбужденоуголовноеделовсвязиспревышениемполномочий. В дополнение к этому МВД Ингушетии получило замечание от тогдашнего полномочного представителя Президента в ЮФО Д.Козака за вмешательство в операцию ФСБ.[131]На просьбу Хьюман Райтс Вотч прокомментировать ситуацию прокурор РИ Ю.Турыгин ответил, что не может ничего сообщить, пока не завершено следствие.[132]

 

Уже 2 сентября прокуратурой постфактум было возбуждено против Апти Далакова уголовное дело о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов[133]и незаконном хранении оружия,[134]после чего дело было закрыто в связи со смертью подозреваемого. Получив соответствующее уведомление,[135]родственники Далакова подали встречную жалобу с просьбой провести эффективное расследование обстоятельств убийства Апти и привлечь виновных к ответственности.[136]В жалобе, в частности, названы свидетели, подтвердившие, что у Далакова не было оружия и что признаки насилия в его действиях отсутствовали. Однако на момент подготовки настоящего доклада никакого расследования по жалобе начато не было.

 

Точно так же, как в случае с убийством Ислама Белокиева, были предприняты попытки увязать инцидент с убийством семьи Веры Драганчук. Уже 3 сентября УФСБ по РИ объясняло СМИ, в том числе корреспонденту федерального телеканала, что Апти Далаков и его знакомый Илез Долгиев, который был задержан в тот же день 2 сентября, были «ваххабитами» и активными участниками «бандитского подполья в Карабулаке». В УФСБ утверждали, что эти двое молодых людей причастны к убийству семьи учительницы и к совершению целого ряда других тяжких преступлений.[137]При этом Долгиева в итоге отпустили, сняв с него все подозрения,[138]что дает веские основания считать убийство Далакова абсолютно произвольным.

 

Убийство6-летнегоРахимаАмриева

Убийство 6-лентнего Рахима Амриева вызвало самый сильный резонанс в Ингушетии и послужило поводом для бурных общественных протестов. Он был убит, а его мать ранена в ходе спецоперации, как утверждается, по задержанию дальнего родственника его родителей.

 

Ранним утром 9 ноября 2007 г. в с. Чемульга появились три БТРа и значительное число других машин с военными и силовиками. Они перекрыли несколько улиц, включая и ту, на которой жили Амриевы.

 

Примерно в 6:30 семья проснулась от шума, и в доме услышали команду с улицы через мегафон: «Женщины и дети, на выход!» В тот момент, когда к двери подошли четверо детей с родителями,в дом ворвались трое сотрудников, сразу открывших огонь. Рахим Амриев был убит на месте, его мать Раиса получила ранение в руку. После этого семью, в том числе и раненую женщину, босиком в одном белье выгнали из дома, который – уже пустой – потом обстреляли и забросали гранатами. Отец Рахима – Рамзан Амриев рассказывает Хьюман Райтс Вотч:

 

Кактолькоониворвались – сразустрелятьстали. Кошмарпросто… Яодногосынаправойрукойзакрывал, другого – левой. Слышал – женакричит, потомвдругвижу – уРахимакровьналбу. Емупрямовголовупопали, ядаженезаметил, каконумер.

Выгналинасиздома. Телосыназабратьнедали. Таконодинвнутрииостался…Потомнесколькосотрудниковменяобратнокнамвдомзавели. Говорят: «Утебя, сука, секундаестьмальчишкузабрать!» Ну, пошеля, завернулРахимаводеяло, чтобыдругиедетиневидели, вынес. Мнесказали, чтобыяпроваливал, нояещевидел, каконидомгранатамизабрасывали. ЕщеБТРомвстенувъехали.[139]

 

С телом сына на руках Рамзан Амриев присоединился к остальным членам семьи и соседям, собравшимся на небольшом холме недалеко от дома. Едва одетым мужчинам, женщинам и детям[140]пришлось простоять на холоде несколько часов – примерно до 11:00.

 

Малика Хациева, которая была в этой группе, рассказывает:

 

Когдамыуслышалиприказ, чтобыженщинысдетьмивыходили, это 6:30 утрабыло. Нашасемьяводворвышла, насвсехназемлюположили. Такмыминут 10-15 пролежали. Детираздетыебыли, аземляхолоднаяочень. Потомвелелинамидтинадальнийконецсела, гдевсеихБТРыидругиемашиныстояли. Женщинысдетьмипростоподконвоемшли, амужчинзаставилипогрязиползти. Отхолодамывсесиниебыли, авернутьсякакую-никакуюодеждувзять – неразрешали, дажедлядетей. Раису [Амриеву] тожетудапривели. Онаплакала: «Ребенкамоегоубили!» Унеерукасильнокровила, аонидажедокторанепозвали. Мыиздалекавидели, какдомРамзана [Амриева] гранатамизабрасывали, какпостенамстрелялиикакБТРпрямовдомвъехал. Детитакнапуганыбыли, досихпорвсебяприйтинемогут.[141]

 

В 11:30 в село прибыли представители военной и гражданской прокуратуры. Они отвели Рамзана Амриева в его дом, показали автомат у порога и спросили, принадлежит ли оружие ему. Амриев ответил, что первый раз видит. Позднее прокурорские работники взяли у него отпечатки пальцев, однако автомат больше не упоминался.

 

На следующий день после убийства Рахима Амриева военная прокуратура в ст. Троицкая[142]возбудила уголовное дело по факту «гибели ребенка в ходе спецоперации». В материалах дела отмечено, что сотрудники УФСБ по РИ проводили в Чемульге оперативно-розыскное мероприятие с целью задержания Р.Махаури, подозреваемого в совершении ряда тяжких преступлений, включая организацию незаконного вооруженного формирования.[143]Хотя Махаури действительно приходится дальним родственником Рамзану Амриеву, Амриевы утверждают, что не видели его уже шесть лет.

 

Как заявил Хьюман Райтс Вотч прокурор РИ Ю.Турыгин, он считает масштаб спецоперации и применение оружия оправданными с учетом того, что Махаури подозревается в совершении 11 особо тяжких преступлений террористического характера, включая убийства русских жителей. Он также сказал, что непреднамеренное убийство 6-летнего ребенка должным образом расследуется, на момент подготовки настоящего доклада следствие пыталось установить лицо, которым был произведен смертельный выстрел.[144]Как представляется властями не было предпринято никаких попыток привлечь к ответственности ни других участников операции, ни руководившего ей сотрудника ФСБ.

 

Таким образом, несмотря на официальное признание ответственности сотрудников ФСБ за убийство Рахима Амриева, конкретные лица так не установлены и не привлечены к ответственности. Остается только догадываться, почему за шесть месяцев, прошедших после убийства, не удалось установить, из какого оружия был убит Рахим Амриев, и за кем это оружие числилось.

 

На недостаточную серьезность расследования указывает и то, что двоюродный брат Рамзана Амриева – Аслан, работавший в администрации в Чемульге, заявил Хьюман Райтс Вотч, что лишился работы из-за отказа дать ложные показания о спецоперации:

 

Комнеподошлидвоепрокурорских: один - вштатском, другой – всеромкамуфляже. Спрашивают: «Ктострелялиздома [Амриевых]?» - «Никтонестрелял», - говорю. Тогдавкамуфляжекоторыйговорит: «Сейчасятебявыведуотсюдаивыпущувтебярожокпатронов… Нет, тыуменябезвестипропадешь!» Аяотказалсянеправдуговорить. Вот, когдаониуходили, которыйвформеспрашивает: «Гдеработаешь?» Говорю, чтовместнойадминистрации, управляющий. Аонтогдапообещал: «Большетытамработатьнебудешь». Нуи 14 декабряэтогогодауволилименя. Ятамвосемьлетпроработал, всенормальнобыло. Скореевсего, администрациюзаставилиуволитьменяиз-заэтогодела.[145]

 

Убийство Саид-Магомеда Галаева и Руслана Галаева

Братья Саид-Магомед (1983 г.р.) и Руслан (1986 г.р.) Галаевы были убиты 27 сентября 2007 г. в с. Сагопши в ходе спецоперации, проводившейся сотрудниками федерального и республиканского МВД.

 

По словам их матери Фасиман и старшего брата Тагира, операция началась в 6:00, когда в семье все еще спали. Жену Саид-Магомеда Мадину разбудил шум на улице. Она попросила мужа посмотреть, что происходит. Саид-Магомед подошел к окну у входной двери, выглянул и закричал: «У двери сотрудники!» Проснувшиеся от его крика остальные члены семьи сразу услышали за дверью выстрелы.[146]

 

Продолжая стрелять, в дом ворвались около десятка вооруженных людей. В комнату, где Фасиман с младшим 11-летним Саид-Ахметом в оцепенении сидела на кровати, ввалился раненый Руслан и упал на пол рядом с матерью. За ним вошли несколько человек, которые не прекращали стрелять. Несколько пуль попало в стены, одна, едва не задев, прошла над головой Саид-Ахмета, забившегося в угол кровати. Саид-Магомед был убит у двери своей спальни.[147]

 

Фасиман, Мадину, Тагира и Саид-Ахмета вывели во двор, не дав одеться. Галаевы видели, как в дом забросили несколько гранат. Солдаты приказали Тагиру вытащить тела убитых братьев на улицу, а женщинам с мальчиком – сесть рядом с трупами.

 

Двор Галаевых был окружен двумя БТРами и десятком бронированных микроавтобусов УАЗ. Вооруженных людей было около сотни. Несколько человек схватили Тагира и потащили его со двора, избивая. При этом они отказались что-либо объяснить матери.

 

Пока Галаевы находились во дворе, силовики обыскали дом без ордера и без понятых. После этого они вышли с сумкой, в которой находились якобы найденные в доме граната, два пистолета, автомат и патроны. Сами Галаевы категорически отрицают, что у них в доме было оружие.[148]

 

Фасиман Галаева рассказывает:

 

КогдаРусланупалумоейкровати, яподумала, что, вот - мальчикмоймертвый, ноещедвоеживые, имладшийтут, сомной. Потомвторогосынаубили. Яумолялаих: «Выужедвоихдетейуменяубили, пожалуйста, хотьэтихмнеоставьте», - аонизабралиТагира, необъяснялиничего. Невесткумою, сынамаленькогоименяназемлезаставилисидетьподавтоматами. Япросилаих: «Отпуститеменя! Мненадомальчиковмоиххоронить!» Аонитолькоотмахивались: «Ничего, посидишь, никудатвоисыновьянеденутся». Такяисиделарядомстеламиих, смотрела, каккровьвытекает. Одинсомнойпо-доброму: разрешилРусланазарукувзять. Ячувствовала, какрукаподмоимипальцамихолодеет, молилась, чтобыТагирбылживеще.[149]

 

Позднее в тот же день Фасиман и Мадину доставили в Малгобекский РОВД, где они обнаружили доставленного туда же Тагира. Каждого из них по отдельности допрашивал следователь прокуратуры, который хотел знать, откуда в доме взялось оружие и в каких незаконных вооруженных формированиях участвовали Руслан и Саид-Магомед. Тагира прямо спрашивали, где находились его братья и он сам ночью 8 сентября, когда нападению боевиков подверглась в/ч 3733, дислоцированная в Малгобеке.

 

Во второй половине дня к РОВД пришли родственники и соседи Галаевых, чтобы потребовать их освобождения. К вечеру всех отпустили.

 

Тагир Галаев рассказывает:

 

Менязабралив 6:30 утра, аотпустилипосле 10 вечера. Подорогевмилициюбилименяпоногамипоголове. Ругались, говорили, чтоябоевик, ваххабит. Следовательещехотелнаменясбратьямиповеситьнападениенавоеннуючасть. Яобъяснил, чтовтуночьонивсебылиунашихродственниковнабольшоймолитве, многиеэтоподтвердитьмогут. Еслибыненаширодственники, которыепикетуРОВДсделали, менябынеотпустили.[150]

 

В отношении Руслана и Саид-Магомеда Галаевых было возбуждено уголовное дело об участии в незаконных вооруженных формированиях, незаконном хранении оружия и оказании вооруженного сопротивления сотрудникам правоохранительных органов.[151]В ноябре 2007 г. Фасиман Галаева обратилась в прокуратуру с жалобой на незаконные действия последних. В ответе прокуратуры сообщалось, что по заявлению проведена проверка и что «действия военнослужащих Временной оперативной группы МВД в Малгобекском районе Ингушетии и сотрудников Малгобекского РОВД, производивших обыск в доме, принадлежащем Галаевой Ф.Х., были правомерными, нарушений не установлено». В возбуждении уголовного дела Фасиман Галаевой было отказано.[152]

КомментируярешениеоботказеввозбужденииуголовногоделапозаявлениюГалаевой, прокурор РИ Ю.Турыгин заявил Хьюман Райтс Вотч, что у сотрудников правоохранительных органов имелась судебная санкция на обыск в доме Галаевых. По их словам, когда они вошли в дом, братья Галаевы смотрели видеозапись захвата заложников «Норд-Оста» в Москве в октябре 2002 г., и это якобы указывало на их поддержку терроризма.[153]Прокурор также утверждал, что Руслан и Саид-Магомед первыми начали стрелять, и сотрудники были вынуждены открыть ответный огонь.[154]Хьюман Райтс Вотч не располагает доказательствами вооруженного сопротивления со стороны братьев, однако приводимое Галаевыми описание операции (силовое вторжение в жилище, стрельба без предупреждения) дает основания говорить о применении избыточной силы, в частности о неоправданном применении огнестрельного оружия. Более того, нет никаких данных, которые указывали бы на то, что для подтверждения факта вооруженного сопротивления со стороны братьев Галаевых проводилась баллистическая экспертиза.

 

УбийствоХусейнаМуталиева

Хусейн Муталиев был смертельно ранен в Малгобеке неустановленными сотрудниками федеральных силовых структур 15 марта 2007 г. По словам его родственников, между 17:00 и 18:00 часами к ним домой ворвались около 20 вооруженных сотрудников в камуфляже. Некоторые были в масках. Несколько человек перелезли через забор и открыли ворота остальным. После этого они ворвались в дом, не представляясь и не объясняя причин, и уложили всю семью лицом на пол.

 

Мать Хусейна Муталиева рассказывает:

 

Весьдомперерыли. Яспрашиваю: «Чтовыищете?» Аони: «Ничего, мызнаемчто, лежать, недергаться!» Толкнулименя [напол]. Потомсынаиздомавывели, рукиемузаспинузаломили. Яговорю: «Ктовытакие?»Онивответ: «Российскиевоеннослужащие, президентПутиннаспослал!» Никакихбумагнепоказывали… Сынмойнесопротивлялся, говорит: «Мама, небеспокойся, разберутсяиотпустятменя». Аони, когдаегоуводили, - позатылкуегоприкладом. Когдаонупал, ониемуподногистрелятьстали. Онвскочил, побежал. Онивнегопопали – явидела, кровьунегоизшеишла. Потомзакинуливмашинуиуехали. Мывсекричали.[155]

 

Брат Хусейна – Хасан Муталиев на машине последовал за силовиками на некотором отдалении. Он видел, как их машины в какой-то момент остановили сотрудники ингушской ДПС. После короткого разговора с инспекторами силовики проследовали в направлении Северной Осетии. У одного из инспекторов Хасану Муталиеву удалось выяснить, что они предъявили удостоверения группы оперативного управления на Северном Кавказе[156]и, соответственно, имели право беспрепятственного проезда.

 

На следующий день сотрудники ингушской милиции привезли домой тело Хусейна Муталиева. По их словам, его доставили во Владикавказ, и там он умер в больнице. Прокуратурой в отношении Муталиева было возбуждено уголовное дело, поскольку, по версии силовиков, у него была граната, и он пытался оказать вооруженное сопротивление аресту. После этого дело было вскоре закрыто в связи со смертью подозреваемого.

 

Причастность силовых структур к смерти Муталиева косвенно подтверждается материалами внутренней переписки между МВД и Минюстом. Указывая на необходимость прекращения практики доставления задержанных из Ингушетии во Владикавказ, министр внутренних дел РФ отмечает общественное возмущение, вызванное смертью Хусейна Муталиева, «доставленного из Ингушетии в следственный изолятор во Владикавказе».[157]

Вфеврале 2007 г., занескольконедельдоэтихсобытий, ХусейнМуталиевобращалсяспросьбойозащитевофисПЦ «Мемориал» вНазрани. Он объяснил, что учился в Египте,  поэтому органы безопасности, похоже, записали его в исламские экстремисты, и он уже подвергался задержанию и пыткам. В своем заявлении он писал:

 

Онизадержалименявсентябре 2006 года, избивалиипыталисьзаставитьвзятьнасебяпреступления, которыхянесовершал. Потомвыпустили, таккакунихпротивменяничегонебыло. Ноитеперьменяпреследуют. Послепокушениянамуфтия[Ингушетии][158]сновавызваливмилициюдлядачипоказаний. Чтомнеделать? Яготовответитьнавсевопросы, ночтобыобращалисьнормально. Всеэтоиз-затого, чтояучилсявЕгипте, онименяпреследуютиз-заэтого, ядажевмечетьуженехожу, потомучтовсех, ктоходитвмечеть, считаютваххабитами…[159]

 

По информации ПЦ «Мемориал», Хусейн Муталиев собирался вновь прийти в офис с еще несколькими молодыми людьми, которые подвергаются преследованиям за религиозную практику и связи.Он рассчитывал, что там им помогут составить открытое письмо о том, что они готовы ответить на вопросы властей, но требуют соблюдения своих прав.[160]Однако этим планам не суждено было сбыться, поскольку он погиб от рук силовиков.

 

УбийствоАдамаГардановаи МагомедаЧахкиева

Адам Гардамов и Магомед Чахкиев были застрелены сотрудниками силовых структур в центре Назрани примерно в 13:00 7 февраля 2008 г. По словам свидетелей, они находились в машине Гарданова, припаркованной у входа на рынок. Машина была блокирована примерно 20 сотрудниками, которые подъехали на нескольких автомашинах и сразу открыли огонь: сначала был убит Чахкиев, затем Гарданов. В интервью Хьюман Райтс Вотч родители Гарданова подчеркивали, что его тело было изрешечено пулями; в подтверждение они предъявили фотографию.[161]

 

В УФСБ по РИ утверждают, что их сотрудники попытались арестовать Гарданова и Чахкиева, однако те стали стрелять и были убиты в перестрелке. В отношении обоих прокуратура постфактум возбудила уголовное дело о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов[162]и незаконном хранении оружия.[163]При этом, как утверждают родственники и их адвокат Магомед Гандаров, на месте событий присутствовали десятки людей, которые говорят, что Гарданов и Чахкиев не оказывали никакого сопротивления и были убиты на месте без предупреждения.[164]

 

Мать Адама Гарданова рассказывает:

 

Черездваилитридня, какихубили, насвызваливмилициюнадопрос. Яспросиласледователя: «Почемувыстреляетевневиновных?» Вот, онотвечает: «Еслибытвойсынвтотденьстемдругимпарнемнебыл, тогдабыснимвсевпорядкебыло. Самвиноват. Чахкиевразыскивалсязаразныепреступления. Вотпоэтомутаквышло. Твоемусынуненадобылоснимсвязываться».[165]

 

Магомед Гандаров от имени родственников Гарданова подал жалобу в прокуратуру, требуя провести проверку действий силовиков, допустивших применение избыточной силы. Однако на момент подготовки настоящего доклада по жалобе даже не была начата проверка, не говоря уже о возбуждении уголовного дела.[166]

 

ПокушениенаубийствоАдамаМальсагова

4 июля 2007 г. в Насыр-Кортовском районе Назрани неустановленные сотрудники силовых структур пытались убить 23-летнего Адама Мальсагова, создав при этом угрозу жизни его несовершеннолетних родственников – сестры и двоюродных братьев.

 

По словам родителей Мальсагова, 4 июля он сидел с больной бабушкой, которая живет рядом с ними. Ближе к 15:00 его пришли проведать двоюродные братья 11-летний Тимур и 13-летний Исмаил Халухоевы. Подростки сказали ему, что недалеко от многоквартирного дома, где живут они и Мальсаговы, стоит автомашина ВАЗ серебристого цвета. Они забеспокоились, поскольку машина стояла довольно долго и казалось, что находившиеся внутри люди чего-то ждут.[167]

 

Адам Мальсагов решил проверить, в чем дело, и вернулся к дому с двоюродными братьями. Когда они вошли во двор, к ним вышла 15-летняя сестра Адама – Айна. В этот момент во двор заскочили трое вооруженных людей в камуфляже, без предупреждения открывшие огонь в направлении Адама. Одна из пуль попала в трубу прямо у него над головой. Айна остолбенела от испуга, Адам и двое братьев-подростков бросились бежать. Вооруженные люди продолжали стрелять, но так и не попали. Поняв, что Адам ушел, они связались с кем-то по рации, и через несколько минут дом был окружен примерно 40 сотрудниками, прибывшими на БТРе и микроавтобусах «Газель».

 

Мать Адама - Мариам Мальсагова в тот момент находилась на работе в принадлежащем семье магазине в том же доме. Она рассказывает:

 

Яуслышалавыстрелыивышланаулицу. Вижу – Адамсдвумямальчишкамиубегают, апонимэтилюдистреляют: одинстоя, ещедвое - сколена. Незнаю, какимудалосьубежать, кактолькоАдамуудалось![168]

 

Силовики предъявили родителям Мальсагова постановление на обыск и на арест Адама, выданное ФСБ.[169]Один из них, представившийся следователем ФСБ, утверждал, что Адам прячет дома оружие и взрывчатку и что некие боевики должны принести ему еще. Поставив понятыми двух солдат соседней в/ч 3772, они обыскали квартиру Мальсаговых и еще одну в том же подъезде, которую занимает брать Мариам (ему принадлежит здание).

 

По словам Мальсаговых, обыск проводился очень жестко, несмотря на полное сотрудничество со стороны хозяев. В итоге был обнаружен автоматный рожок.[170]Как утверждает Мариам Мальсагова, рожок принадлежал одному из ее братьев, умершему шесть лет назад и имевшему разрешение на оружие. То же самое она сказала следователю.

 

На момент подготовки настоящего доклада Адам Мальсагов скрывался. Его родителей неоднократно вызывали в УФСБ по РИ, требуя назвать возможные места нахождения сына.

 

Мариам Мальсагова рассказывает:

 

Ясказаласледователю: «Еслион [Адам] что-тонетаксделал – арестуйтеегоинакажите, авыпрямосразустрелять. Выжемоглиубитьегоимальчиковтоже! Какбыялюдямвглазасмотрела, еслибыэтихмальчиковиз-замоегосынаубили?» Аони [сотрудники] мне: «Онхотелнашихлюдейзастрелить». Каконмогтакоесделать? Унегоиоружия-тоникогданебыло.

Умужамоегоиз-заэтогосердечныйприступбыл. Доконцаещенепоправился. Амладшие – мыихтолькопоздновечеромнашли, такдалекоубежали. Одинстехпорзаикается.[171]

 

Оценка наличия или отсутствия со стороны Адама Мальсагова попытки вооруженного сопротивления выходит за рамки полномочий и возможностей Хьюман Райтс Вотч. Однако показания свидетелей указывают на то, что сотрудники силовых структур применили оружие не в ситуации крайней необходимости, без предупреждения и не приняли мер к сохранению жизни гражданских лиц, создав опасность для жизни нескольких несовершеннолетних.

 

VII. Похищения, насильственные исчезновения и пытки

По данным ПЦ «Мемориал», в 2007 г. в Ингушетии в ходе спецопераций силовых структур были произвольно задержаны 29 человек, из них трое впоследствии пропали без вести, в отношении одного имеется подтвержденная информация о том, что он был убит.[172]

 

В каждом случае свидетели говорят, что силовики не представлялись, не предъявляли санкции и не сообщали ни самому человеку, ни его родственникам ни оснований задержания, ни места предполагаемого доставления задержанного. Поэтому как местные жители, так и ПЦ «Мемориал» называют такую практику «похищениями». В интересах единообразия этот же термин используется и в настоящем докладе.

 

Как правило, сотрудники силовых структур забирают молодых мужчин, подозреваемых в участии в незаконных вооруженных формированиях и терроризме. Повышенному риску похищения подвергаются три категории молодых людей: родственники или знакомые предполагаемых боевиков или террористов; лица, которые ранее уже задерживались и фигурируют в базе данных милиции или спецслужб, вне зависимости от того, привлекались ли они в итоге к ответственности или нет; наконец, набожные мусульмане из числа реальных или предполагаемых последователей «нетрадиционного» ислама салафитского толка.[173]

 

Похищения часто происходят как в рамках спецопераций. Задерживаемые таким образом лица нередко подвергаются пыткам, некоторые становятся жертвой насильственного исчезновения. В данном разделе документирован ряд явных нарушений такого рода,[174]в том числе три случая насильственных исчезновений и три случая пыток, включая один случай смерти задержанного от пыток.

Незаконныезадержания, пыткиинасильственныеисчезновенияявляютсянарушениямимеждународно-правовыхобязательствРоссиивобластиправчеловека. Международные стандарты признают право государства на лишение свободы только при условии, что оно осуществляется в рамках предусмотренных законом процедур и с соблюдением минимальных процессуальных гарантий.[175]Универсальные нормы прямо запрещают в любой ситуации пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.[176]Правительство обязано проводить расследование по заявлениям о пытках и недозволенном обращении со стороны должностных лиц, привлекать виновных к ответственности и обеспечивать пострадавшим эффективную правовую защиту.[177]

 

Насильственные исчезновения считаются грубым и прямым нарушением основных прав, в том числе права на свободу и личную неприкосновенность и права не подвергаться пыткам, а также нарушением права на жизнь или серьезным посягательством на него.[178]Правительство обязано принимать эффективные меры по предупреждению, пресечению и уголовному преследованию за любые акты насильственных исчезновений.[179]Европейский суд по правам человека, в том числе и в недавних решениях по делам об исчезновениях в Чечне, подчеркивает необходимость принятия действенных мер в первые дни и недели после исчезновения.[180]При этом Суд отмечает, что особенно уязвимыми являются задерживаемые лица. Соответственно, власти тем более обязаны отчитываться об обращении с задержанным в случае исчезновения или смерти последнего. В таких случаях бремя доказывания в части предоставления правдоподобного объяснения ложится на государство.[181]Суд уже применял эти принципы к делам, связанным с похищениями в Чечне, когда факт задержания с уверенностью не установлен, однако имеются основания утверждать, что последний раз человека видели при обстоятельствах, когда он находился во власти представителей государства.[182]

 

Похищения и насильственные исчезновения

НасильственноеисчезновениеИбрагимаГаздиева

Ибрагим Газдиев (1978 г.р.) пропал после задержания неустановленными сотрудниками силовых структур 8 августа 2007 г.

 

Газдиев работал в строительном магазине в Карабулаке. Примерно в 12:30, когда Газдиева ждали на работе,его сослуживцам позвонил местный житель (имя не разглашается) и сообщил, что только что у него на глазах вооруженные люди забрали Ибрагима. По словам этого человека, машину Газдиева остановили в центре Карабулака несколько вооруженных сотрудников в масках и камуфляже. Они велели Газдиеву выйти, проверили у него документы, посадили его в свой микроавтобус и, забрав также его автомобиль, уехали на трех машинах.[183]

 

Коллеги Газдиева передали эту информацию отцу Ибрагима – Мухмеду Газдиеву. Через три дня после похищения еще один свидетель (имя не разглашается) сообщил отцу, что не только наблюдал, как забирали Ибрагима, но и последовал за микроавтобусом до того момента, как тот въехал во двор УФСБ в Магасе.[184]

 

Мухмед Газдиев не только сообщил о случившемся в милицию и прокуратуру, но и через несколько недель смог переговорить непосредственно с президентом Ингушетии М.Зязиковым и прокурором республики Ю.Турыгиным. Они не сказали отцу, где находится сын, однако заверили, что с ним обращаются в соответствии с законом и что он скоро вернется домой.

Мухмед Газдиев рассказывает:

 

КогдаяработалучителемвГрозном, Зязиковуменядвагодаучился. Такчтооннемогнепринятьменя. Яобъяснилемуситуацию, онвызвалТурыгина. Ясказалпрокурору: «Пожалуйста, непричиняйтемоемусынувреда. Мызнаем, какимиметодамипользуютсявашилюди. Делайтевсепозакону. Еслионзаслуживаетнаказания – давайтенакажемеговместе. Яотрекусьотнего [еслионвиновен]». Аон [Турыгин] прямотакисказал: «Мынесобираемсяснимничегонезаконногоделать…» ПотомЗязиковобъяснил: «Егозабралиорганыбезопасности. Онипроводятсегоучастиемследственныедействия. Нооннивкакихгрязныхделахнезамешан – простоунегознакомыенеподходящиеоказались».[185]

 

У Мухмеда Газдиева были предположения относительно возможных «неподходящих знакомых» своего сына. По его словам, еще в марте 2004 г. Ибрагим собирался ехать в Грозный на своей машине, и один из покупателей[186]попросил взять его с женой и двумя детьми. Этот человек, как выяснилось позже,разыскивался правоохранительными органами по подозрению в причастности к незаконным вооруженным формированиям, однако Ибрагим,по утверждению отца, ничего подобного не знал. На обратном пути машину остановили вооруженные люди. Попутчика Ибрагима застрелили на месте, а его самого доставили в отделение милиции, допросили и затем отпустили. В тот же день сотрудниками милиции и ФСБ в доме Газдиевых в Карабулаке был проведен обыск, но ничего найдено не было.

 

После этого семью на несколько лет оставили в покое. Затем неожиданно 31 мая 2007 г. следственным отделом республиканского УФСБ у них дома был проведен еще один обыск, причем в соответствии с установленным порядком. По словам Мухмеда Газдиева, на вопрос его напуганной жены о возможных проблемах в будущем присутствовавший при обыске сотрудник ФСБ заверил: «Нет, конечно. В конце концов,у вас же ничего не нашли». Последнее было зафиксировано и в протоколе.

 

Мухмед Газдиев посчитал, что эти события имеют непосредственное отношение к похищению его сына. С другой стороны, встреча с президентом и прокурором в значительной степени успокоила его, и он со дня на день ожидал возвращения сына. Когда сын так и не объявился, он возобновил собственные поиски, используя личные связи. О результатах этих поисков он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

 

Уменякучадоказательств, ноеслидатьимход – улюдейпроблемымогутбыть. Изтого, чтомызнаем, его [Ибрагима] постояннопереводилиизодногоместавдругое… Намудалосьпроследитьэто. Сначалаонбылздесь, потом - вПятигорске, потом – вНальчике, потом – воВладикавказе… Похоже, ивЧечнеонтожебыл, и, скореевсего, тамегопутьизакончился. Унасестьинформация, чтокончилосьвсевтюрьмевГойтах,[187]взрывчаткойегосземлистерли.[188]

 

ОфициальнаяинформацияосудьбеИбрагимаГаздиевапо-прежнемуотсутствует. ПрокуратуройКарабулакапофактуегопохищениявозбужденоуголовноедело. ХотяГаздиевнаходилсявовластиагентовгосударства, которыеобязанывестиучетзадержанныхиконтактовсними, официальноерасследованиеникакихрезультатовнепринесло. ОрганыбезопасностиимилицияИнгушетииутверждают, чтоониГаздиеванезадерживали.

 

СтремлениепривлечьвиновныхкответственностисделалоМухмедаГаздиеваактивнымучастникомпротестногодвижениявИнгушетии.[189]

 

ПохищениеХусейнаМуцольговаиЗаурбекаЕвлоева, насильственноеисчезновениеХусейна Муцольгова

5 мая 2007 г. Хусейн Муцольгов (1986 г.р.) и Заурбек Евлоев (1983 г.р.) были похищены неустановленными сотрудниками силовых структур в Насыр-Кортовском районе Назрани.

 

По словам очевидцев, примерно в 14:30, когда Муцольгов и Евлоев стояли у дома последнего, к ним на микроавтобусе и нескольких легковых машинах подъехали около десятка вооруженных сотрудников в масках. Без какого-либо предупреждения они стали избивать обоих молодых людей, в том числе прикладами по голове. Потерявшим сознание жертвам заклеили рты скотчем, заткнули уши ватой, замотали головы пакетами и бросили их в микроавтобус, после чего увезли их, взяв также машину Муцольгова. Около 20:00 Заурбек Евлоев позвонил домой из чеченской станицы Ассиновская на границе с Ингушетией и попросил приехать за ним. Семья уже разыскивала его. Как сообщила Хьюман Райтс Вотч мать Муцольгова, Евлоев ничего не знал о судьбе второго задержанного и лишь кратко рассказал, что произошло:

 

Он [Евлоев] сказал, чтооникакое-товремявнутрибыли [вмикроавтобусе], ноонничегопрактическиневидел. Потомихбросиливкакой-тотемныйподвал, тампобили. Иэтокак-тосФСБсвязано. Сотрудникиснимипо-русскиговорили, ноон [Евлоев] намтолкомничегонесказал. Всеговорил, чтоиспугалсясильно. Несказал, какиевопросыспрашивали, ничего. Потомеговмашинупосадилиивыкинулигде-тонаокраинеАссиновской. ЧтосХусейном – оннезнает.[190]

 

От людей, которых они не захотели назвать, Муцольговы узнали, что Хусейн несколько дней находился в УФСБ в Магасе. В интернете они также нашли информацию о том, что впоследствии его отвезли в неофициальный изолятор в Гойты и там убили.[191]На декабрь 2007 г. Хьюман Райтс Вотч не располагала никакой другой информацией, которая могла бы подтвердить смерть Хусейна Муцольгова, однако нами было получено косвенное подтверждение того, что он был в Гойты. Содержавшийся там в сентябре 2007 г. Магомед Макшарипович Аушев (см. ниже) заявил, что видел его фамилию вместе с фамилиями еще нескольких похищенных в Ингушетии лиц на стене своей камеры.[192]

 

По факту похищения Хусейна Муцольгова прокуратурой Ингушетии было оперативно возбуждено уголовное дело, однако к моменту подготовки настоящего доклада расследование никаких результатов не принесло. На вопрос Хьюман Райтс Вотч о наличии у Муцольговых адвоката мать Хусейна лишь обреченно пожала плечами: «Был один, потом мы от него отказались. Зачем нам адвокат, если Хусейна больше нет?»[193]

 

НасильственноеисчезновениеАхметаКартоева

Ахмет Картоев (1977 г.р.) был похищен в Назрани неустановленными сотрудниками силовых структур 22 мая 2007 г.

 

По словам очевидцев, общавшихся с его женой, около 10:00 в центре Назрани его машину блокировал белый микроавтобус «Газель». Несколько вооруженных сотрудников в масках и камуфляже вытащили его из машины и завели в свой микроавтобус. После этого они уехали на большой скорости.

 

6 июня прокуратура Назрани возбудила уголовное дело по факту похищения Ахмета Картоева,[194]однако через два месяца оно было приостановлено.

 

Семья Картоевых неоднократно обращалась в прокуратуру и ФСБ с требованием найти Ахмета, но безрезультатно. Брат Ахмета – Магомед Картоев рассказывает:

 

Это очень оживленный район, много людей видели. А сегодня все боятся говорить. Кто говорил, что своими глазами видел, - теперь они свои показания назад забирают, говорят, что только от других слышали. Их можно понять, учитывая время, в котором нам всем жить приходится. Я в Генеральную прокуратуру жалобу написал, и следствие в итоге возобновили. Потом опять приостановлено. С ФСБ связывался: мне сказали, что их люди к этому делу отношения не имеют, что это не их компетенция, только прокуратура помочь может. Два месяца назад мне сообщили, что дело опять возобновлено, следственный комитет при прокуратуре Ингушетии им занимается. Кроме официального следствия, мы еще свои связи задействовали [в правоохранительных органах] и связи родственников.[195]

 

По мнению Магомеда Картоева, единственным объяснением похищения брата может быть его религиозность:

 

Янезнаю, чтоидумать. Убратаникогданикакихпроблемнебылонисмилицией, нисдругимиорганами. Иниукогоунасвсемье – асемьюнашуоченьуважают [вИнгушетии] – такихпроблемнебыло. Единственное, чтовголовуприходит, - Ахметоченьрелигиозныйбыл. Часто, постоянновмечетьходил, молилсяпятьразвдень…[196]

 

Принимая во внимание то обстоятельство, что силовые структуры в Ингушетии часто подозревают набожных мусульман в связях с боевиками, предположение Магомеда Картоева неудивительно. На апрель 2008 г. подозреваемые органами прокуратуры установлены не были, следствие никаких результатов не принесло. Судьба и местонахождение Ахмета Картоева остаются неизвестными.

 

 

 

Похищения и пытки

Похищение, пыткиисмертьМуратаБогатырева

Особую обеспокоенность вызывает дело Мурата Богатырева, который 7 сентября 2007 г. был похищен,подвергнут пыткам и в результате умер в тот же день. Данный случай также служит ярким примером того, как вероятность подвергнуться похищению повышается для лиц, фигурирующих в базах данных милиции и органов безопасности.

 

В середине августа сотрудники милиции и прокуратуры обыскали маленький участок земли и принадлежавший Богатыреву трейлер в селе Верхние Ачалуки Малгобекского района Ингушетии. В то время Богатырев работал за пределами республики – в Краснодаре. Его жена Эсет Кулбужева, узнав об обыске от соседей, отправилась в село. Она рассказывает:

 

Ониукралинашезолото, кассеты, парфюмерию, наличность 150 тысячрублей. Переломаливсе. Япобежалавпрокуратуру, пожаловатьсянакражу, спросила, вчемдело. Онимоюжалобудаженезарегистрировали, сказали, чтосотрудникиМуратаискали, вродекаконкакое-тоотношениеимееткубийствурусскойучительницыэтой – Терехиной.[197]Ноонименяуспокоили, сказали, чтопредположениянеподтвердились, чтомужавпокоеоставят.[198]

 

Поскольку после обыска трейлер оказался непригодным для жилья, когда Мурат Богатырев вернулся в Ингушетию, супруги с маленькой дочерью поселились у его родственников в Назрани. По словам Кулбужевой, вечером 6 сентября все трое отправились в Верхние Ачалуки, и она решила остаться на ночь у проживающих там ее родителей, в то время как Мурат остался в трейлере, собираясь заняться ремонтом. Около 6:00 на следующий день Кулбужеву разбудил звонок от родственников мужа, которые сказали, что его забрали вооруженные сотрудники. Соседи, бывшие свидетелями похищения, рассказали ей, что около десятка вооруженных людей ворвались в трейлер, затолкали Мурата в УАЗик и уехали.[199]

Кулбужевапостараласькакможнобыстреепопастьнаместо. Там еще продолжался обыск двора и трейлера, производившийся сотрудниками Малгобекского РОВД в присутствии главы сельской администрации и нескольких соседей. Ей вручили копию протокола, в котором говорилось, что ничего незаконного на территории найдено не было.[200]

 

Когда Кулбужева со своими родственниками отправилась в Малгобекский РОВД в поисках мужа,дежурный сообщил им, что Богатырева действительно доставили туда на допрос. Они остались ждать, рассчитывая, что это ускорит освобождение, однако вместо этого увидели, как сотрудники милиции выносят мертвое тело.

 

Эсет Кулбужева рассказывает:

 

Япростостоялатамиждала. Итутнесколькосотрудниковтеловынесли. Безодежды, головафутболкойзакрыта. Ясразудаженепоняла, чтоэтоймужмой. Апотомвсепоняла. Заплакала. Онвесьвсинякахбыл, кровоподтеках. Тамуворот «скорая» стояла, санитарымнесказали, чтодолжныотвезтиеговморгвМалгобеке. Ародственникаммоим, которыекмилиционерампобежали, началиговорить, что «скорая» Муратавреанимациюповезет. Ноего, действительно, вморготвезли, тольковНазрань. Телонамоттудапозжевтотжеденьотдали. Этопростоужас, чтоониснимсделали. Сплошныесинякиикровь… Мывсесфотографировали. Амилицияговорит, чтоонотостановкисердцаумер.[201]

 

Когда Кулбужева во второй половине дня вернулась к трейлеру, она опять обнаружила там сотрудников милиции, которые проводили новый обыск во дворе, - на этот раз без понятых и без постановления. Она предложила им открыть трейлер, однако сотрудники сказали, что их интересует только двор. Во время этого обыска, в отличие от предыдущего,неожиданно было найдено большое количество автоматных патронов и граната.

 

Прокуратура не замедлила постфактум возбудить против Богатырева уголовное дело о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов[202]и незаконном хранении оружия.[203]В связи со смертью подозреваемого дело было тут же закрыто. Безрезультатность утреннего обыска, отсутствие понятых в ходе второго и заявления соседей о том, что Богатырев не оказывал при задержании никакого сопротивления, вызывают сомнения в обоснованности обвинений, вмененных ему уже посмертно.

 

Кулбужева и ее адвокат подали жалобу на действия сотрудников Малгобекского РОВД, приложив фотографии и видеосъемку тела Мурата Богатырева, а также заключение судебно-медицинской экспертизы, в котором зафиксированы многочисленные травмы, включая множественные переломы ребер и грудины, а также ссадины и гематомы в области головы, рук, левого бедра и правого плеча.[204]

 

В октябре 2007 г. прокуратурой было возбуждено уголовное дело по факту «превышения должностных полномочий». Однако, несмотря на веские доказательства, 31 декабря дело было приостановлено в связи с неустановлением лиц, совершивших преступление. Под давлением адвоката Кулбужевой в середине января 2008 г. прокуратура возобновила расследование, которое на момент подготовки настоящего доклада еще продолжалось.

 

ПохищениеМагомеда Османовича Аушева[205]

Магомед Османович Аушев (1982 г.р.) был захвачен сотрудниками УФСБ по РИ утром 17 июня 2007 г. в ходе спецоперации в семейном домовладении Аушевых в с. Сурхахи. Во время этой же операции был убит его двоюродный брат Руслан Аушев (1982 г.р.), по официальной версии – боевик, а также разграблены и повреждены дома членов семьи.[206]

 

Сотрудники ФСБ выволокли Магомеда Османовича Аушева из дома его дяди Исропила Аушева, затолкали его в микроавтобус «Газель» и сказали ему, что увозят его в УФСБ во Владикавказ. В машине его избили и замотали голову пакетом. Примерно через час его вывели из машины и завели в какое-то здание. Там у него с головы сняли пакет, и он увидел много сотрудников в форме. Большинство общались друг с другом по-осетински. Он рассказывает:

 

Янеуверен, былоэтозданиеФСБилиУБОПа. Мнетакинесказали. Завелименявкомнатуначетвертомэтажеисталипытать. Привязалипроводакпальцамнаногахитокомпытали. Времяотвремениводойобольютиопятьтокомбьют. Вопросовникакихнезадавали. Сказалитолько, чтознаютнаверняка, чтоябратадвоюродного [РусланаАушева] унасначердакепрятал, знал, чтоонбоевик, помогалему. Ещетвердили, чтоязнаюпрокакой-тоскладоружия.Говорили, чтобудутпродолжать [пытки], покаянесознаюсь. Головуопятьпакетомзамотали, бросиливмашину, отвезликуда-товпустынноеместо. Кинуливяму, сталименязаживозакапывать. Показемлюлопатамикидали – издевались, вродекакмолитвычитали, говорили, чтомногихвоттакзакопалисконцами. Потомвытащилименяизземли, оделидвабронежилетаисталивупорстрелять. Яотключился.[207]

 

После этого Магомеда Османовича Аушева отвезли обратно в то же здание, где продолжили пытать током, требуя признания в нескольких преступлениях, связанных с активностью незаконных вооруженных формирований, и инкриминирующих показаний на лиц, с которыми он не был знаком. В конце в кабинет зашел крупный мужчина в резиновых перчатках и предложил ему подписать какие-то бумаги, если он хочет, чтобы пытки прекратились. В противном случае вошедший пригрозил еще более жестокими пытками. Аушев подписал бумаги, не читая.

 

Когда ему показали один из подписанных им документов, там говорилось, что 1 июня 2007 г. он согласился получить от ФСБ 35 тыс. руб. в обмен на обязательство вывесить в окне синюю тряпку в тот момент, когда появится Руслан Аушев. Далее говорилось, что обязательство было выполнено им 17 июня – в день проведения спецоперации в Сурхахи, когда Руслан Аушев был убит. Магомеду Османовичу Аушеву дали номер мобильного телефона и велели позвонить на следующий день, чтобы назначить очередную встречу с сотрудниками ФСБ. Когда он согласился, ему замотали голову мешком, посадили в машину и выбросили на обочине недалеко от Сурхахи. Поскольку он не собирался исполнять свое обещание, он немедленно рассказал родственникам о сложившейся ситуации, и его вывезли из Ингушетии в Астрахань в расчете на то, что за несколько месяцев его отсутствия ФСБ утратит к нему интерес.

 

Однако эти расчеты не оправдались. Когда Магомед Османович Аушев в сентябре 2007 г. возвращался в Ингушетию через Грозный вместе с двоюродным братом Магомедом Макшариповичем Аушевым, оба были похищены чеченскими силовыми структурами на окраине чеченской столицы. Их доставили в незаконный изолятор в Гойты и подвергли там пыткам. Их собирались казнить, однако в итоге силовикам пришлось освободить обоих из-за митинга, организованного семьей Аушевых.[208]

 

ПохищениеипыткиТимураД.

В сложившейся на Северном Кавказе ситуации от похищения не гарантированы даже сами сотрудники правоохранительных органов. Ярким примером служит история Тимура Д. (настоящее имя не разглашается), ставшего жертвой похищения 31 июля 2007 г. в Назрани.[209]

 

После серьезной операции Тимур лежал в республиканской больнице. Около 23:00 31 июля он вышел в соседний киоск за сигаретами. К тому моменту он еще не оправился от последствий операции и шел медленно, сильно хромая.  На обратном пути кто-то окликнул его по-ингушски: «Ты кто?» Оглянувшись, он увидел за спиной две автомашины ВАЗ. Он даже не успел ответить, как из машин уже выскочили пять или шесть вооруженных сотрудников, замотали ему голову черным пакетом и затащили в одну из машин. Тимур рассказывает:

 

Сразу начали бить. Я задыхался под пакетом, умолял снять его, а они только сказали, чтобы я заткнулся и не дергался. Ехали долго. Потом остановились где-то, вытащили меня из машины, затолкали в какой-то дом. Я говорил им, что работаю в правоохранительной системе, попросил отвезти обратно в больницу, чтобы удостоверение показать. Они не поверили. Опять бить стали – по голове и в пах. За ночь несколько раз били, требовали сознаться, что я боевик. Наутро привязали к стулу, били по почкам и по ребрам. Рядом еще кто-то кричал. Их, наверное, тоже пытали. Я никого из сотрудников не видел, потому что все время с пакетом на голове был. Кто-то из них на ингушском говорил, кто-то на чеченском. В конце концов, посадили меня в машину и дали по голове с такой силой, что я отключился. В себя пришел уже в канаве на обочине.[210]

 

Тимура выбросили из машины недалеко от ингушской станицы Нестеровская у границы с Чечней. В интервью Хьюман Райтс Вотч его родственник, также работающий в правоохранительных органах Ингушетии, убежденно говорил, что Тимур сам виноват в происшедшем:

 

Притакихобстоятельствахунегонедолжнобытьниккомуникакихпретензий. Еслитывбольницележишь – зачемвыходитьнаночьглядя, даещеикогдахромаешь? Сотрудникивидят: мужикхромойкуда-топосрединочиидет. Естественно, этоимподозрительнопоказалось. Может, раненыйбоевик? Повязали, забрали, проверили, поняли, чтоошиблись, нуивыкинули. Начтожаловаться-то?[211]

 

Такая оценка со стороны представителя правоохранительных органов исключительно емко характеризует нынешнюю ситуацию в Ингушетии, когда силовики ощущают себя вправе по малейшему подозрению незаконно задерживать любого человека и подвергать его пыткам.

 

Похищения

ПохищениеУрусханаИналова

Даже в тех случаях, когда задержанные не пропадают без вести и не подвергаются пыткам, само задержание проводится с такими откровенными процессуальными нарушениями, что становится незаконным и может быть квалифицировано как суммарное или произвольное. Примером может служить задержание Урусхана Иналова по подозрению в нападении на военнослужащих внутренних войск в Карабулаке 8 ноября 2007 г.[212]

 

Между 6:00 и 7:00 23 ноября 2007 г. дом Иналова в Назрани был окружен примерно 25 сотрудниками силовых структур, которые ворвались внутрь, не представившись и не предъявив санкции. 28-летнего Иналова без каких-либо объяснений вытащили из постели и, не дав одеться, вытолкали на улицу, где босиком на снегу поставили лицом к забору. Младшего брата Иналова положили лицом на землю и продержали в таком положении в течение получаса.

 

Сестра Урусхана – Зарема Иналова рассказывает:

 

Мнеисестремоейвсякиевопросыпрородственниковзадавали, иещепробоевиковкаких-то, окоторыхмыинеслышалиникогда. Ругалисьпо-всякому: «Сука! Тварьгрязная!» Весьдомобыскали, такинесказалинам, чтоищут. Бумагникакихнедавали. Мывсеперепугались. Телефонымобильныеунасзабраливсе. Потомвернули, толькотеперьслушаютвсевремя, всеразговоры...[213]

 

Урусхана Иналова увезли в неизвестном направлении. Опасаясь, что он может стать жертвой исчезновения, двоюродные братья Иналова на некотором отдалении последовали за сотрудниками и выяснили, что задержанного доставили в ОВД в Карабулаке. Ему было предъявлено обвинение в посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов,[214]и он был переведен в СИЗО в Пятигорске. Семью своевременно не уведомили об этом, и родственникам пришлось приложить немалые усилия, чтобы выяснить место содержания под стражей.

 

ПохищениеМаликиЧабиевой

Хотя обычно произвольному задержанию подвергаются молодые мужчины, Хьюман Райтс Вотч зафиксирован случай, когда при таких обстоятельствах была задержана женщина – Малика Чабиева (1968 г.р.) Она перебралась в Ингушетию из Чечни в начале второго вооруженного конфликта и вместе с другими вынужденными переселенцами жила в общежитии «Мехстрой» в ст. Орджоникидзевская.

 

Примерно в 12:30 27 января 2007 г. общежитие окружили сотрудники в масках и камуфляже. В комнату, где жила Малика с 4-летней дочерью, зашли несколько вооруженных людей, приказавших ей одеться и следовать за ними. Сотрудники не представились и не предъявили никакой санкции, однако утверждали, что Малика подозревается в причастности к теракту в Армавире в 1997 г.[215]Чабиевой не сказали, куда ее уводят, велев только оставить дочь с кем-то из соседей по общежитию. В сопровождении сотрудников Чабиева постучалась к сестре Азе, отдала ей ключи и втолкнула дочь в комнату со словами: «Меня забирают».[216]После этого один из сотрудников приказал ей закрыть дверь. Когда сестра попыталась выйти из комнаты, чтобы выяснить подробности, ее затолкали обратно и велели не высовываться.

 

Когда сотрудники ушли, Аза Чабиева отправилась в Сунженскую районную прокуратуру с жалобой на задержание сестры. Заявление в прокуратуре регистрировать отказались, однако обещали выяснить, какой из силовых структур проводилась операция. После нескольких телефонных звонков Азе Чабиевой сообщили, что ее сестра находится в УФСБ в Магасе.

 

В тот же день в ФСБ забрали третью сестру – Асет Чабиеву. Ее допрашивали о связях с предполагаемым боевиком и через два часа отпустили.

 

Через несколько дней с Азой Чабиевой связался сотрудник ФСБ и сообщил, что сестру переводят в СИЗО в Краснодар. Сама Малика Чабиева так рассказывала об этом Хьюман Райтс Вотч:

 

Янадеялась, чтоменяпростовОВДотвезут, поэтомуреальноперепугалась, когдамыизОрджоникидзевскойнашоссевыехали. Потомзаехалинаохраняемуютерриторию  сбольшимновымзданием. Янезнала, чтоэтоФСБ, толькопотомпоняла. Менядопросили, спрашивалипросемью, проженщинупоимениЭльбика, котораявначалевойныснамиводномлагережила, - ониговорили, чтоонабоевичка. КогдавКраснодарпереводили, необъяснялиничего.[217]

 

На следующий день после задержания Малики Чабиевой начальник пресс-службы МВД Ингушетии Назир Евлоев в интервью «Независимой газете» утверждал, что она была задержана ФСБ и милицией, поскольку у правоохранительных органов имелись основания подозревать ее в причастности к ряду тяжких преступлений. По версии Евлоева, Чабиева входила в состав группы женщин-снайперов, активно действовавшей против федеральных сил во время первой чеченской кампании. Он также утверждал, что Чабиева причастна к теракту на вокзале в Армавире 23 апреля 1997 г.[218]

 

28 марта 2007 г. Малику Чабиеву отпустили в связи с отсутствием доказательной базы обвинений. После этого она живет в постоянном страхе нового ареста, тем более что пресс-служба МВД так публично и не отказалась от своей позиции, а ее имя продолжает фигурировать базах данных правоохранительных органов.

 

VIII. Спецоперации, сопровождавшиесяжестокимиунижающимдостоинствообращением

 

Спецоперации в Ингушетии проводятся в формате оперативно-розыскных мероприятий с завяленной целью захвата боевиков, предположительно находящихся в районе операции, а также изъятия оружия, которое может храниться жителями дома или по месту работы. Иногда такие операции проводятся после нападений боевиков. По данным ПЦ «Мемориал», спецоперации, как правило, сопровождаются грубыми нарушениями прав человека.[219]Часть зафиксированных в настоящем докладе случаев внесудебных казней, насильственных исчезновений, похищений и пыток связана именно со спецоперациями. В данном разделе описываются такие нарушения, как избиения, грабежи и другое недозволенное обращение.

 

Исследования, проводившиеся Хьюман Райтс Вотч и ПЦ «Мемориал» в 2007 г., показывают, что спецоперации, как правило, напоминают массовые и адресные «зачистки» периода чеченского конфликта.[220]В зависимости от ситуации они могут охватывать отдельный дом, квартал или весь населенный пункт. Территория блокируется вооруженными сотрудниками спецслужб и милиции и внутренними войсками, зачастую – в масках, прибывающими на БТРах, микроавтобусах и легковых автомашинах, во многих случаях – с отсутствующими номерами. После этого начинается проверка домовладений. Проверяющие не предъявляют никаких санкций и не объясняют причин проведения операции.

 

Заявления жителей Ингушетии о нарушениях прав человека в ходе спецопераций органами прокуратуры не расследуются.[221]

 

Хьюман Райтс Вотч признает право российских властей проводить на любой части территории страны правоохранительные мероприятия с целью выявления и задержания предполагаемых преступников и изъятия находящегося в незаконном владении оружия, однако такие действия должны проводиться в полном соответствии с нормами национального законодательства и международно-правовых обязательств России.

 

Для этого сотрудники правоохранительных структур при применении силы должны руководствоваться принципами пропорциональности и действовать соразмерно серьезности правонарушения.[222]Насколько это возможно, следует избегать применения силы или огнестрельного оружия, отдавая предпочтение методам, не связанным с насилием.[223]Универсальные нормы о правах человека безоговорочно запрещают пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.[224]В одном из недавних решений по России Европейский суд по правам человека установил, что трудности, присутствующие в борьбе с терроризмом, не могут служить оправданием ограничению гарантий физической неприкосновенности.[225]Правительство также обязано эффективно расследовать все заявления о недозволенном обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов и привлекать виновных к ответственности.[226]

 

Спецоперациявс. Гаирбек-Юрт

10 апреля 2007 г. примерно с 5:00 неустановленными вооруженными сотрудниками силовых структур в с. Гаирбек-Юрт Назрановского района проводилась спецоперация, сопровождавшаяся откровенными нарушениями.

 

В село на БТРах, микроавтобусах «Газель» и легковых автомашинах прибыли около 100 сотрудников в масках и камуфляже, блокировали подъездную дорогу, окружили район вокруг школы и приступили к подворной проверке. По словам жителей, сотрудники врывались в дома, не предъявляя никакой санкции, и отвечали грубой бранью на любые просьбы представиться, назвать ведомственную принадлежность или сообщить основания обыска. Мужчин, женщин и детей под дулами автоматов заставляли стоять на улице босиком в одном белье.[227]

 

Свидетель рассказывает:

 

Одиннаменяприкладомзамахнулся, чтобыприпугнуть… Яспрашиваю: «Ктоуваскомандир?» Аонорет: «Заткнись!» Минутдесятьониругались, тыкалимневспинуавтоматами, когдаяпыталсявопросызадавать. Дверьсломали: мнепотомчинитьпришлось, замокновыйставить… Унаснаправойсторонеулицыженщинаживетлетшестидесяти. Еевыкинулинаулицу, несколькочасовейпришлосьнаулицестоятьпрямовночнойрубашке. Вещиразбрасывали, поковрамходиливгрязныхботинках…[228]

 

Хьюман Райтс Вотч удалось побеседовать с женщиной, о которой говорил предыдущий свидетель. Она была глубоко возмущена поведением силовиков:

 

Онивсевмаскахбыли, такиегрубые! Доммойперерыливесь, хотяникакихофициальныхбумагунихнебыло, бельепостельноераскидали, кастрюли, сковородки, мешоксрисомнаполвысыпали. Вконцеконцов, нашлистароержавоеружье, котороеотмоегопокойногомужаосталось. Вытолкалименяиздомаводнойрубашке, часадвапришлосьмневтакомвидепростоять.

Вконцеконцов, отвезлинасвКарабулак, завеливкакую-томашинускузовом. Тампареньмолодойсиделскомпьютером. Онменяспросилпроружье, записалвсе, далмнекопиюэтойбумагииотпустил. Такзачем, спрашивается, онидоэтоговсеэтиужасысомнойделали?[229]

 

После спецоперации с жителями встречались начальник Назрановского РОВД и два депутата Народного собрания. Первый заявил, что ингушская милиция не была поставлена в известность об операции. Он также утверждал, что сельского участкового Юсупа Шибилова, который пытался в это время попасть в Гаирбек-Юрт, вооруженные сотрудники не пропустили.[230]Депутаты собрали у жителей заявления и обещали поставить вопрос перед компетентными органами. Однако никакого расследования так и не было проведено.

 

Адресная спецоперация в ст. Орджоникидзевская

Операция проводилась сотрудниками ФСБ и военными в доме Хажбикера Мержоева в ст. Орджоникидзевская 1 июня 2007 г., примерно в 18:00. Сотрудники ворвались во двор и открыли огонь поверх голов игравших там детей. Хозяин-инвалид подвергся недозволенному обращению, его старший сын Рамзан был избит. Пострадал также несовершеннолетний сын Мержоева Адам, которому, среди прочего, сломали палец.

 

Хажбикер Мержоев рассказывает:

 

Вдругслышустрельбуводвореусоседа, потомбольшаягруппавооруженныхлюдейвмасках – человек 70, может, 100 - насемииливосьмимикроавтобусах «Газель» приехали – кнамводворворвалась. Орут: «Недвигаться! Лежать!» Ввоздухстреляют. Меняназемлюбросили. Одинмнештанинузакатал, говорит: «Аэточтотакое?» «Протез», - говорю: уменяногув 91-мотрезали. Аонтогда: «Иты, сука, ещеживой?» Дочкиплачут: «Пожалуйста, пожалуйста, неубивайтенас!» 21-летнегосынамоего, Рамзана, ударилиприкладом, головупакетомзамотали, вавтобуссвойзатолкали, тамещебили. Нескольконарынокпошлизамладшиммоим, Адамом. Мнепришлосьсказать, чтотамон. ААдамещевдевятомклассеучится! Привезлиегодомойна «Газели», внаручниках. Одинсолдатемулицоботинкомприжимал. Прикладамиегопобили, палецсломали. Головаунеговсяразбитаябыла.[231]

 

Силовики обыскали дом, но ничего не нашли. Находившийся среди них следователь ФСБ составил протокол, где среди понятых были указаны военнослужащие в/ч 04062, принимавшиеучастиевоперации. Впротоколеговорилось, чтообыскпроводилсясцельюизъятияякобыспрятанныхвдомеоружия, боеприпасовивзрывчатки,однаконичегоизуказанногонайденонебыло.[232]РамзанаиАдамаотпустилинаместе.

 

Мержоевысразуобратилисьсжалобойвреспубликанскуюпрокуратуру, котораяпередаламатериалыввоеннуюпрокуратурув/ч 04062. ВответепоследнейнаимяпрокурораРИЮ.Турыгинаговорится, что, «изсообщенияначальникаФСБРФпоРИ, военноговедомствауполномоченногопроводитьпоисковыемероприятияиобыски, следует, чтосотрудникиУправленияФСБпоРИ 1 июня 2007 г. участиявобыскевдомовладениисемьиМежоевыхнепринимали».[233]Соответственно, делаетвыводвоеннаяпрокуратура, факты, подтверждающиепроведение 1 июня 2007 г. сотрудникамиФСБобыскавдомеМержоевых, отсутствуют.[234]Намоментподготовкинастоящегодокладаучастникиэтойоперациитакинебылипривлеченыкответственностизадопущенныенарушения.

 

ПословамХажбикераМержоева, сотрудникиФСБврывалиськнемувдомещевсентябре 2006 г. ТогдаониискалиегостаршегосынаРамзана. Мержоевобъяснил, чтототужедевятьмесяцев, какпризванвармию, начтоодинизсотрудниковпожалплечами: «Ошибочкавышла, наверное, впостановлениинапутали. Унасцелаямашинатакимибумагамизабита – постановлениянаобыскиарестналюбоговИнгушетии».[235]

 

Адреснаяспецоперациявс. Сурхахи

Какужеупоминалосьвыше, 17 июня 2007 г. вс. Сурхахипроводиласьспецоперация,  входекоторойРусланАушевбылубит, аМагомедОсмановичАушев – похищенидоставленвоВладикавказ, гдеподвергсяпыткам.[236] 25 июняжителиселавышлинамитинг, протестуяпротивпроизволавовремяспецоперации.[237]

 

27 июняпримернов 4:30 сотрудникамиУФСБпоСевернойОсетиивс. СурхахибылапроведенаспецоперациявдомахБаматгиреяАушеваиегородственницыЭсетАушевой. Дляэтоговселонамикроавтобусах «Газель» иУАЗидругихмашинахприбылидо 100 вооруженныхсотрудниковвкамуфляже, многиевмасках. Онипыталисьпохитить 27-летнегоХалидаАушеваиизбилинесовершеннолетнихАдамаАушева (17 лет) иХамзатаАушева (16 лет).

 

Пословамнесколькихсвидетелей, операцияпроводиласьсцельюзахвата 25-летнегосынаЭсетАушевой – Магомеда, двоюродногобратаупоминавшихсявышеМагомедаОсмановичаиМагомедаМакшариповичаАушевых, котороговтотденьвселенебыло. Однаконекоторыежителисчитали, чтоадресныеоперациипроводятсясцельюнаказатьихзамитингпротеста.

 

МакшарипАушев (родственникХалидаАушева), рассказывает:

 

Несколькодесятков [изприбывшихвселосотрудников] ворвалисьвдомодногоизчленовнашейсемьи – Баматгирея. Ониникогданичегонеобъясняют, никогданикакихбумагнепоказывают. Простоворвутся, обматерят, людейвыгоняют. СынаБаматгирея – Халидапохватали, потащилиеговоднуиз «Газелей». Но, понимаете, кэтомумоментунашасемьяпростонемогладальшетакиевещитерпеть. РусланаАушевамыужепотеряли. ТакчтонашилюдипростодорогуФСБизселаперегородили, отказалисьвыпускатьих. Онииспугались, выкинулиХалидаизмашиныиуехали. ВтотжеденьотецХалидаидругиеродственникиотвезлиХалидавМВД [Ингушетии], попросилидопроситьего, прояснитьситуацию. Тамсказали, что, действительно, милицияеговрозыскнеобъявляла. Поговорилиснимиотпустили. Покаонвминистерствебыл, тудакто-тоизосетинскойФСБприезжал, требовалиимХалидаотдать. Аонивминистерствеотказались, темболеечтонаулицесемьястояла, смотрела.[238]

 

ПокаоднагруппасотрудниковФСБпыталасьвывезтиХалидаАушева, другаяблокировалаул. АзовскаяиворваласьвдомЭсетАушевой. Онарассказывает:

 

Ихбылотакмного, чтоя, честноговоря, сосчетасбилась. Излыетакие! Младшихмоихпарней[АдамаиХамзата] вытащилиизпостелипрактическиголыми, поставиликстенкеводвореунас. Спрашивалиихпростаршегобрата [Магомеда], кричали, чтоМагомедкакое-тотамкладбищевзорвал. Пиналиихногами, расстрелятьугрожали. Ещедочьмоюстаршуюподавтоматамиводворебольшечасапродержаливночнойрубашке. Онаещемолодая,девушка,перепугаласьдосмерти. Домвесьперерыли, ненашлиничего. Потомодинизнихговоритмне: «Мыпришлисынатвоегоприкончить» [Магомеда]. Яспрашиваю: «Какэтоприкончить?» Аонкакзаорет: «ПомнишьРусланаАушева, котороготутнадняхпристрелили? Этомысделали. Атеперьсынатвоегоприкончимидомтвойвзорвем. Иподеломтебе!»[239]

 

ПословамЭсетАушевой, втотденьМагомедбылвРостове, кудауехал, чтобыкупитьавтозапчасти. Отом, чтоегоразыскиваюторганыбезопасности, оннезнал. ЧерездвадняпослеспецоперацииМагомедАушеввернулсядомой.[240]НаобратномпутивИнгушетиюоннеоднократнопроезжалчерезблокпосты, гдеунегопроверялидокументы. Тообстоятельство, чтоонсмогбеспрепятственноминоватьих, свидетельствуетоботсутствииегофамилиивкаком-либорегиональномилифедеральномспискеразыскиваемыхлиц. Ужедомаматьсообщилаему, чтозанимприезжалиизУФСБпоСевернойОсетии.

 

ПослевозвращенияМагомедАушевнемедленноотправилсявМВДИнгушетии, чтобыпрояснитьситуацию. Онрассказалматери, чтовминистерствеегопроверилипобазамисказали: «Унаснатебяничегонет. Понашейчасти – гуляйспокойно. ЭтоВладикавказтебяищет». НаследующийденьМагомедАушевушелиздома. Намоментподготовкинастоящегодокладаусемьинебылоникакойинформацииоегоместонахождении. Матьсчитает, чтоонскрывается, посколькубоитсяразделитьсудьбуродственников – РусланаиМагомедаОсмановичаАушевых.[241]

 

Контртеррористическаяоперациявс. Али-Юрт

Особенножесткая «зачистка» проводиласьвс. Али-Юрт 28 июля 2007 г. – наследующийденьпосленападениябоевиковнаадминистративныеобъектывМагасе, находящемсяменеечемв 4 км отсела.

 

Вечером 27 июлябоевики, вооруженныеавтоматамиигранатометами, атаковализданиеУФСБипрезидентскийдворецвМагасе. Одинвоеннослужащийбылубит, несколькосотрудниковполучилиранения. Республиканскаяпрокуратуранемедленновозбудиладелопофактупосягательстванажизньсотрудниковправоохранительныхоргановинезаконногохраненияиношенияоружия. НаследующийденьпредставительреспубликанскогооперативногоштабазаявилСМИ, чтоогоньвелсясостороныс. Али-Юрт, поэтомувселевводится «режимконтртеррористическойоперации».[242]Онтакжесообщил, чтопередрассветом 28июляселобылоблокировановнутреннимивойскамифедеральногоМВД, сотрудникамиМВДРИиподразделениямиОГВнаСеверномКавказе, передкоторымибылапоставленазадачапроверитьдокументыужителей, осмотретьдомовладенияивыявитьпредполагаемыхбоевиков.

 

Несмотрянаофициальныезаверенияотом, чтооперацияпроводилась «вполномсоответствиисроссийскимзаконодательством»,[243]местныежителизаявлялиогрубыхнарушенияхихправ. ПоданнымоппозиционногосайтаИнгушетия.Ru, имеющеговреспубликесетьдобровольныхкорреспондентов, былиизбитыоколо 50 человек, втомчислестарики, женщиныидети. Средипострадавшихоказалисьимамместноймечети, женщинанапозднейстадиибеременностии 11-летниймальчик. Послезавершенияоперациизамедицинскойпомощьюобратились 30 человек, несколькихизнихпришлосьгоспитализировать.[244]

 

ВинтервьюХьюманРайтсВотчместныежителиподтвердилиэтуинформацию.[245]Поихсловамоперацияначаласьвскорепосле 4 часовутра. ВооруженныесолдатыиоперативникиприбыливселонаБТРах, военныхмашинахимикроавтобусах «Газель». Десяткивооруженныхлюдейвкамуфляже, многиевмасках, врывалисьвдома, стреляливвоздух, избивалижителей, билидетейибросалиихнапол, вытаскивалилюдейнаулицуизаставлялиихлежатьназемлевнижнембелье. Всепопыткивыяснитьчто-либоилипросьбыпрекратитьнасилиепресекалисьруганьюипобоями.

 

Около 8:00 вселопопыталисьпопастьминистрвнутреннихделисекретарьСоветабезопасностиИнгушетии, однакоихпропустилитолькооколо 10:00 вместесмашиной «скоройпомощи».

 

Операцияпродолжаласьдовторойполовиныдняи, какпредставляется, носилавыраженныйкарательныйхарактер.Сотрудникисиловыхструктур, избивавшиежителейАли-Юрта, называлиихтеррористамииговорили, чтотененавидятсиловиковивоенных.Ихвопросысводилиськриторическому: «Гдебоевики?», иответыих, похоже, неинтересовали.

 

Магомед-ГирейАспиеврассказывает:

 

Когдаяимворотаоткрыл – струдомотприкладаувернулся, которымодинсразупопыталсяударить. Онипрямонабросилисьнаменя. Человек 35, наверное,вобщейсложности. Большинство – вмасках, которыебез – мневродекакрусскимипоказались… Потребовалипаспортавсехчленовсемьи. Япошелзанимивдом, половинасотрудников –замной. Женавспальнеплачет, младшихдетейксебеприжимает. Такодинизнихнаставилнанееавтоматизаорал: «Скажиэтойсуке, чтобытихосидела, атояеевраззаткну!»

Явозмущатьсястал, ионименяиздомавыволокли. Водворевижутроихсыновей – им 16, 15 и 11 лет – наземлележатводномбелье. Старшегоизбилитаксильно, чтовесьвкрови. Ясорвался, попыталсянасотрудниканаскочить. Менясвалилиназемлюисталибить.[246]

 

ТакжебылизбитсоседАспиева – ТамерланТатриев. Егоразбудиляростныйстуквворота. Сотрудникиугрожали, еслиимнемедленнонеоткроют, забросатьдворгранатами. Татриев, которыйещенеоправилсяотнедавнегопереломаногиинемогбыстропередвигаться, послалкворотамженуПатимат. Онрассказывает:

 

Из-захромотымнекакое-товремяпонадобилось, чтобывстатьиспуститьсясовторогоэтажа. Они [сотрудники] такикинулиськомне, слестницыскинули. Когдаянаполупал – прикладамисвоихавтоматовбитьсталипоголовеипочкам. Женекшеестволприставили, заволосысхватилиисталипокомнатамтаскать, прикрываясьей, какщитом. Сынаиплемянникамоего, обаещешкольники, таксильноизбили, чтоониещемесяцпотомструдомходитьмогли. Уменяспинаиребравсевсинякахбыли. Сотрудники, когданасбили, кричали: «Гдетеррористы? Гдетыбылпрошлойночью?» Анасонивообщенеслушали: толькоударыодинзадругимсыпались.[247]

 

Аналогичнуюситуациюописывалещеодинжительсела – ЮсупЦороев, которогоособенновозмутилото, чтобылаизбитадажеегобеременнаяжена:

 

Сотрудники во дворе уже были, кричали: «Считаем до трех и бросаем гранату!» Я кинулся к двери в чем был, открыл, и один из военных меня в левый висок ударил автоматом. У меня звезды в глазах, свалился с крыльца. Они меня избивали ногами и прикладами. В живот, по голове... Один мне на голову встал, еще двое ноги растягивали в стороны, на части рвали, выкручивали. Боль страшная была, но все думал, что они могут с женщиной сделать [женой - Танзилой Эсмурзиевой]. Она сильно [беременная] была, а в ее состоянии все может случиться… Они орут: «Зачем ты убил того солдата? Зачем стрелял?» Я сказал, что не стрелял, а они только: «Заткнись, сука!» И опять бьют…

 

Когда они наконец ушли, я пошел обратно в дом, вижу – [жена]. Она на полу лежала… Лицо все в крови, губа разбита, шея распухла. Когда я это увидел – еще больше перепугался, чем когда эти люди меня били. Выбежал на улицу на помощь позвать – вижу через забор, как эти сотрудники соседа моего обрабатывают – Батыра Зейтова. Ему хуже всего досталось! Я попытался сказать им, чтобыпрекратили, аодинмнеавтоматомпригрозил. Ябольшевсегозаженщинубеспокоился. Славабогу, мыеевовремядобольницыдовезли![248]

 

ПоданнымПЦ «Мемориал», входеспецоперациивс. Али-Юртбылизадержанысемеромужчин, которыхдоставиливУФСБпоРИ. Тамихдопрашивалиобоевиках. Допроссопровождалсяизбиениями. Троихизнихсмешкаминаголовепогрузиливмашину,послечеговыбросилинаобочинемеждуселамиСурхахииЯндыри. Остальныхпростоотпустили. ВитогениктоизжителейАли-Юртатакинебылпривлеченвкачествеобвиняемогоподелуонападении 27 июля.[249]

 

Некоторыежителисела, нуждавшиесявмедицинскойпомощи, пыталисьполучитьсправкуопричиненныхтравмах, чтобыиметьдокументальноеподтверждениеприпоследующемобжалованиинезаконныхдействийсотрудниковсиловыхструктурвпрокуратуре. ОднаковбольницеНазраникрайненеохотношлинато, чтобывполномобъемерегистрироватьтелесныеповреждения, аиногдаиоткрытоотказывалисьделатьэто.[250]

 

Магомед-ГирейАспиеврассказываетопроисходившемвбольнице:

 

Старший сын – Тамерлан, настолько плохой был, что им пришлось его десять дней в больнице продержать. На третий день пришел к нему навестить, встретил троих из нашего села, которых только что выписали. Они мне сказали, что никаких справок врачи им так и не дали. Я пошел к главному в травматологии, спросил, где их истории болезни, где история сына моего. Он сказал, что не знает. Пошел к главврачу, тот же вопрос задаю. Она говорит, что тоже не знает. Я поднажал – она только расплакалась. Все говорила: «Что я могу сделать?»

 

Пошелобратнокзаведующемутравматологиейтребоватьисторииболезни. Онсказал, чтонеможетихвыдать. Опять – кглавврачу. Оченьжесткопоговорил, онасновавслезы… Заведующийтравматологиейпопросилменявыйтиизкабинета… Вконцеконцов, отдалонмнеэтиисторииболезни. Типа, нашлись… Атам – толькопросиняки. Еслиумоегосынаоднисинякибыли, зачемегоцелыхдесятьднейдержать? Онжаловалсянапочкиинасердце. Тамчто-тосерьезноебыло.[251]

 

ПословамЮсупаЦороева, ниему, ниегознакомымнеудалось, несмотрянавсетребования,получитьниоднойисторииболезни: «Врачисказали, чтовбольницуприезжалисотрудники, забраливсеисториииуехали, ионинемогутточносказать, чтозасотрудникибыли,откуда».

 

Всоответствиисроссийскимиуголовно-процессуальныминормамимедицинскоеосвидетельствованиеназначаетсяпорешениюследователя. КакзаявилЦороев,вегослучаеследовательзатягивалвыдачунаправления, ипотребовалосьшестьдней, чтобыполучитьегоипройтиосвидетельствование.[252]

 

ПоданнымсайтаИнгушетия.Ru, сжалобамивпрокуратуруНазраниобратились 30 жителейАли-Юрта, подвергшихсяизбиениювходеспецоперации.[253]Послепредварительнойпроверкиреспубликанскаяпрокуратурапередаламатериалыввоеннуюпрокуратурудлявозбужденияуголовногодела.[254]Однакопоследняявернуламатериалы, сославшисьнанедостаточностьдоказательствпричастностивоеннослужащихкнарушениямвАли-Юрте. Витогеделобыловозбужденореспубликанскойпрокуратуройпофактупревышениядолжностныхполномочийсотрудникамиправоохранительныхорганов.[255]ОднаконавстречеспредставителямиПЦ «Мемориал» 30 октября 2007 г. прокурорРИЮ.Турыгинзаявил, чтоследствиюнеудалосьустановитьнилиц, совершившихнарушения, ниличностьихкомандиров.[256]

 

Магомед-ГирейАспиев, ставшийсамымактивнымчленомгруппыжителейсела, требовавшейпривлечениявиновныхкответственности, получалоткрытыеугрозыотнеустановленныхсотрудниковсиловыхструктур. Черезденьилидвапослетого, каконподалжалобувпрокуратуру, околополуночионзаметилусвоихвороттроихмужчин. Подойдякворотам, онувидел, чтоониодетывспортивныекостюмыиимеютславянскуювнешность. Одинизнихсказалему: «Когдатыпрекратишьжаловаться?» НавопросАспиева, ктоонитакие, этотчеловекприставилемуколбупистолетиприказалвозвращатьсявдом. Аспиевсообщилобэтомвпрокуратуру, однаконикакихмерпообеспечениюегобезопасностивластямипринятонебыло.

 

Намоментподготовкинастоящегодокладарасследованиеобстоятельствспецоперации 28 июляникакихсущественныхрезультатовнепринесло. ВинтервьюХьюманРайтсВотчЮсупЦороевговорилсотчаянием:

 

Этоневыносимо! Республиканскиевластиируководствосиловыхструктурбудтобынезнают, ктоэтоснамисделал. Вооруженныедозубовлюдивходятвсело, избиваютжителей,  спокойноуходят. Иниктопотомнедаетответ, чтоженасамомделепроизошло: оникакбудтоупалиснеба![257]

 

IX. Общественные протесты и реакция властей

 

Свесны 2007 г. вИнгушетииначинаютсямассовыеакциипротестапротивпохищенийиубийствсотрудникамисиловыхструктур.[258]Первыеакциипроходилимирно, однакопослевведенияреспубликанскимивластямифактическогозапретамитинговонисталисопровождатьсястолкновениямиучастниковсмилицией. Участникиакцийпротестаобязанысоблюдатьзаконивыражатьсвоенесогласиеисключительномирнымиизаконнымисредствами. ВИнгушетии, однако,неизбежностьконфликтовбылаочевидна, посколькуповодомдлямитинговслужилсистематическийибезнаказанныйпроизволсиловыхструктур. Ростувозмущениявобществеинакалустрастейвокругмитинговтакжеспособствовалоневыполнениевластямидававшихсянавысокомуровнеобещанийположитьконецпохищениямидругимнарушениямправчеловека.

 

Эволюция протестного движения в Ингушетии

25 июня 2007 г. до 150 жителейс. Сурхахисобралисьумечетинаспонтанныймитингпротестапротивтого, какпроводиласьспецоперация 17 июня,  входекоторойРусланАушевбылиубит, аМагомедОсмановичАушев – похищенсотрудникамисиловыхструктур.[259]Людивыражалисвоевозмущениеивсвязисобщимухудшениемситуациисбезопасностьювреспублике. ВыступавшиевосновномобвинялипрезидентаМ.Зязиковавнеспособностии/илинежеланииположитьконецпроизволуправоохранительныхорганов. НамитингебылопринятообращениекпрезидентуИнгушетиистребованиемнемедленнопрекратитьубийства, насильственныеисчезновенияипохищениясосторонысотрудниковсиловыхструктур, атакжепрактикудоставленияингушскихзадержанныхвСИЗОвоВладикавказе. Властипредпочлиневмешиваться, хотяформальномитингбылнесанкционированным.[260]Однакоуже 27 июнявселебылапроведенаещеоднаспецоперация, сопровождавшаясянарушениямиправчеловека (см. выше). Многиежителипосчиталиэтоместьюсосторонывластей.

 

Митинг 19 сентября 2007 г.

Осенью 2007 г.последовалимассовыеакциипротеста. Поводомдляпервогокрупногомитинга – 19 сентябряпослужилопохищениежителяс. СурхахиМагомедаОсмановичаАушеваиегопроживавшеговНазрани22-летнегодвоюродногобратаМагомедаМакшариповичаАушева, отецкоторого – МакшарипАушевявляетсявлиятельнымместнымпредпринимателем.

 

Какотмечалосьвыше, 25-летнийМагомедОсмановичАушеввпервыебылпохищенвс. Сурхахивовремяспецоперации 17 июня 2007 г. ЕгоотвезливоВладикавказ, подверглитампыткам, послечегоотпустиливобменнаобещаниясотрудничатьсоспецслужбами. Дядя– МакшарипАушевотправилегонанесколькомесяцеввАстрахань, азатемпослалвместисосвоимсыномотдохнутьвСочи. 18 сентября 2007 г., когдадвоюродныебратьявозвращалисьвИнгушетиючерезГрозный, онибылитампохищеныидоставленывнезаконноеместосодержанияподстражейвчеченскомселеГойты.[261]

 

БратьяАушевыприбыливГрозныйнапоездеисвокзалапозвонилиМакшарипуАушевуисообщили,чтобудутвНазраничерезпаручасов. ОднаконавыездеизГрозногомашину, вкоторойониехали, остановиливооруженныесотрудникисиловыхструктур. Онипересадилимолодыхлюдейвсвоюмашинуисразуувезли.[262]

 

КогдабратьявназначенноевремянепоявилисьвНазрани, МакшарипАушевиещенесколькородственниковнемедленноотправилисьвГрозныйнапоиски. Имудалосьнайтиводителя, которыйирассказалимопохищении. Будучичеловекомсостоятельным, МакшарипАушевдоговорилсяначеченскимтелевидениемобустановкебегущейстрокиссообщением, чтоонготовзаплатить 500 тыс. руб. залюбуюинформациюосудьбеиместонахожденииегосынаиплемянника. Снимпочтисразужесвязалсясотрудникчеченскихсиловыхструктур, наусловияханонимностисообщивший, чтобратьевотвезливнезаконнуютюрьмувс. Гойты. Онтакжедалпонять, чтопохищениебылозаказаноипроплаченонауровнеруководстваИнгушетии, ичтоАушевыбылинепервымижителямиреспублики, которыхотправиливГойты.[263]Этотчеловексогласилсявзятьтолькочастьобещанноговознаграждения, объяснив, что «парниужемертвы, потомучтооттудаещениктоживымневыходил».[264]

 

Получивинформациюопохищении, МакшарипАушевначалдобиватьсяотчеченскихвластейпринятиянемедленныхмер. ОдновременнородственникиисочувствующиесталисобиратьсянамассовыймитингвНазрани. БлагодарявлиятельностиМакшарипаАушеваисформировавшемусявобщественедовольствувсвязисухудшениемситуациивИнгушетии, намитингвышлинесколькосотенчеловек, включаячленовсемьиАушевых, жителейс. Сурхахи, атакжеродственникидругихлиц, «пропавшихбезвести» илипострадавшихотпроизволасиловыхструктур. Около 15:00 19 сентябряониперекрылиоднуизсамыхоживленныхулицвНазрани – Чеченскуюврайонеж/дпереезда, требуявозвращенияпохищенныхбратьев,[265]атакжеэффективногорасследованиядругихслучаевпохищений, насильственныхисчезновенийиубийстввИнгушетии. Участникимитингаблокировалииавтомобильное, ижелезнодорожноедвижение, заявляя, чтонеуйдут, покабратьяАушевынебудутосвобождены.[266]

 

КмитингующимприбылминистрвнутреннихделМ.Медов, которыйрассчитывал, каки 25 июня,уговоритьлюдейразойтисьвобменнаобещаниеразобраться. Однаконаэтотразлюдибылиготовыстоятьдоконца. Когдаодинизохранниковминистрапопыталсяотобратьуучастникамитингавидеокамеру, несколькоженщинсталиотгонятьегопалками. Митингующиебылинастроеныагрессивно, иминистрисопровождавшиеегосотрудникипредпочлиуехать. СтольжебезрезультатнымиоказалисьпереговорысмитингующимипрокурораРИЮ.ТурыгинаинесколькихдепутатовНародногособрания.[267]

 

Около 18:00 дляразгонамитинганабронированныхгрузовикахприбылиомоновцы, которыенесколькимишеренгамидвинулисьнаучастников, стреляяввоздух. Митингующиеотвечаликамнямиидругимиподручнымипредметами, ранивнесколькихсотрудников. Когдаомоновцыпопыталисьрассечьтолпуоднимизгрузовиков, градкамнейсталнастолькоплотным, чтомашинепришлосьостановиться. Из-замногочисленностимитингующихиурона, причиненногокамнями, примерночерезполчасаомоновцампришлосьотступить.[268]

 

Участникимитингаразошлисьтолькомеждудвумяитремячасамиутра, получивизвестиеобосвобождениибратьевАушевых.[269]Пословампоследних, ихужевезлиизГойтывШатой, чтобытамрасстрелять, однаковпоследниймоментчеченскиесиловикиполучилиприказотпуститьих. Аушевысчитают, чтоихнавернякабыубили, еслибыненастойчивостьмитингующих.[270]

 

Попытки властей ограничить массовые акции протеста

Митинг 19 сентября стал поворотным моментом в развитии протестного движения в Ингушетии. Впоследствии власти всеми силами пытались не допустить новых демонстраций. Так, предпринимались попытки недопущения двух крупных митингов протеста против убийств, исчезновенийидругихнарушенийправчеловекавноябре 2007 г. ивянваре 2008 г. Первыйвластиотказалисьсанкционировать, хотяорганизаторыизначальнобылинастроеныдобросовестноисполнитьтребованиядействующегозаконодательстваопорядкепроведениямассовыхмероприятий. СцельюобеспечениязапретавторогомитингавИнгушетиибылавведенаконтртеррористическаяоперация. Властиугрожалиорганизаторампубличныхпротестовипрепятствовалиработежурналистовиправозащитников, втомчислезадерживаяихивыдворяязапределыреспублики. Самимитингиразгонялисьсприменениемсилы.

 

ПредставителиреспубликанскогоруководствауверялиХьюманРайтсВотч, чтонемоглиразрешитьэтидвамитинга, посколькуэтобыли «немитинги, апровокации».[271]ПрезидентМ.Зязиковподчеркивал, чтозаорганизаторамистояли «определенныесилы», преследующиецель «превратитьИнгушетиювгорячуюточку», поддерживающиебоевиковистремящиесяотторгнутьреспубликуотРоссии. Поегословам, властизапрещаютлишьмассовыеакциипровокационногоиопасногохарактера, анемитингикактаковые.[272]

 

Россиянесетмеждународно-правовыеобязательствавобластиобеспечениясвободысобранийпоцеломурядудоговоров.[273]Какимногиедругиегражданскиеиполитическиеправа, свободасобранийподлежиттолькотемограничениям,[274]которые «установленызаконом» и «необходимывдемократическомобществе».[275]ФактическийтотальныйзапретмитинговвИнгушетииидетвразрезсмеждународнымиобязательствамиРоссииичреватлишьдальнейшеймаргинализациейирадикализациейполитическойоппозиции, которуюлишаютлегальныхканаловвыражениясвоихвзглядов.[276]

 

Международныенормыоправахчеловекаобязываютправоохранительныеструктурыизбегатьприменениясилыприпресечениимирныхмитинговидемонстраций, даженесанкционированных; втехслучаях, когдаэтонеизбежно, применениесилыдолжнобытьсоразмерным. ХьюманРайтсВотчнеимелавозможностинепосредственнонаблюдатьзаописываемыминижесобытиями, однаконамибылизафиксированысвидетельстванесколькихочевидцев, дающиеоснованияговоритьо, какминимум, частичноизбыточномприменениисилыприразгонемитингов.[277]

 

Реагированиевластейнамитингиноября 2007 г. иянваря 2008 г. такжепротиворечитправунасвободувыражениямнений, котороевданномслучаетесносвязанососвободойсобраний.[278]Имеломестопрепятствованиеработежурналистовиограничениесвободногообменаинформацией. Какимногиедругиегражданскиеиполитическиеправа, свободавыражениямненийподлежиттолькотемограничениям, которые «установленызаконом» и «необходимывдемократическомобществе».[279]ВсвоихрешенияхЕвропейскийсудпоправамчеловеканеизменноподчеркивает, чтозаинтересованностьдемократическогообществавобеспечениипрессевозможностиигратьважнейшуюроль «общественногодозорного» имеетприоритетнаддопустимымиограничениями, которыеправительствоможетналагатьнасвободувыражениямнений.[280]

 

Митинг 24 ноября 2007 г.

9 ноября 2007 г . республикупотряслоизвестиеобубийстве 6-летнегоРахимаАмриевавс. Чемульга. Послесентябрьскихсобытий, когдамитингпротестапривелкосвобождениюбратьевАушевых, людипочувствовали, чтомогутвлиятьнаситуацию, ипрактическинемедленнобылсозданкомитетпоорганизацииобщереспубликанскогомитингапротестапротивнарушенийправчеловекаипроизволавреспублике. Руководствуясьсоображениямибезопасности, членыкомитетанапервомэтапеизначальнодействовалианонимно.ЗапланированныймитингбыланонсированнасайтеИнгушетия.Ru.[281]

 

Послеэтогонасайтеосвещалсяходподготовкимитингаипубликовалисьзаявленияоргкомитета. С 12 ноябрядоступкоппозиционномусайтустерриторииИнгушетиибылзаблокирован.[282]

 

14 ноябряоргкомитетзаявил, чтопосколькуправоохранительныеорганыпытаютсянедопуститьпроведениямитинга, втомчислечерезвыявлениеорганизаторовидавлениенаних, онинемогутвыполнитьтребованиядействующегозаконодательстваиофициальнообратитьсяквластямсуведомлениемопланируемоммероприятии.

 

Митингбылназначенна 24 ноября. 19 ноябряоргкомитетобратилсясоткрытымписьмомкпрезидентуРоссииВ.Путину, вкоторомутверждалось, чтопопросьбампредставителейфедеральногоцентрамитингпереноситсянапериодпослевыбороввГосдуму 2 декабря.[283]

 

СайтИнгушетия.Ru вответопубликовалсобственноезаявление, вкоторомотмежевалсяотобещанияперенестипубличныйпротестиобещалподдержатьвсехтех, ктопридетнамитинг 24 ноября.[284] 21 ноябряреспубликанскаяпрокуратурапредупредилаобответственностизаорганизациюнесанкционированногомероприятия. Впредупрежденииуказывалось, чтопосколькуорганизаторынеуведомиливластиовременииместепроведениямитинга, имеютсявескиеоснованияпредполагатьегоэкстремистскийхарактер.[285]

 

23 ноябряМухмедаГаздиева (одинизорганизаторов,отецпропавшегоИбрагимаГаздиева),[286]МакшарипаАушеваиещенесколькихактивистовдоставиливМВДРИ, гдеугрожалипривлечениемкответственностизаучастиевмитинге. ПословамМакшарипаАушева, министрМ.Медовличноуговаривалихотменитьмитинг.[287]

 

Похищение троих журналистов и правозащитника

23 ноябрятроероссийскихжурналистовиизвестныйправозащитник, прибывшиевИнгушетиюдляосвещениямитинга 24 ноября, былипохищенынеустановленнымисотрудникамисиловыхструктуризгостиницывНазрани; приэтомихизбивалииугрожалирасстрелом. Вскорепосле 23:00околодесяткавооруженныхлюдейвмаскахворвалисьвгостиницу «Асса» изахватилируководителяправозащитногоцентра «Мемориал» ОлегаОрловаижурналистовРЕНТВКаренаСахинова, АртемаВысоцкогоиСтаниславаГорячих. Ихположилилицомнаполиобыскалиномера, забравноутбуки, мобильныетелефоны, одежду, деньги, видеозаписииаппаратуру.[288]

 

ПословамОлегаОрлова, гостиницаохраняласьсотрудникамипатрульно-постовойслужбыМВДРИ, однаковтотвечероколо 21:00 милицейскаяохранабыласнята.

 

Прибывшиесотрудникисиловыхструктуруложилинаполвсехнаходившихсявхоллегостиницымужчинизчислаперсонала, женщинпоставиликстенесподнятымируками. Послеэтогоониознакомилисьссодержаниемкнигирегистрациипостояльцев, очевиднонапредметналичиятамфамилийконкретныхлиц.[289]

 

ВойдявномерОрлова, сотрудникиуложилиегонаполподдуламиавтоматов. НавопросоцелиприездавИнгушетиюОрловответил, чтоприбылвкомандировкуиимеетсоответствующиедокументы. Егопопыткауказатьсотрудникамнанедопустимостьтакогообращениябылапресеченаударомвбок. Сотрудникисобралиеговещи, замоталиОрловуголовучернымпакетомивыволоклиеговниз, необращаявниманиянапросьбывзятьссобойтеплуюодеждуиобувь. ВпоследствииОрловузнал, чтоаналогичномуобращениюподверглисьичленысъемочнойгруппыРЕНТВ.[290]

 

Орловаусадиливмашину, онслышал, кактудажезатолкалиитележурналистов. Имзаявили, чтоониподозреваютсявнезаконномхранениивзрывчатки. Вкакой-томоментмашинасвернуласдороги[291]ивскореостановилась. Последовалакоманда: «Выводитьпоодномуизмашины. Ликвидироватьсглушителем».[292]

 

Всехчетверыхвытолкалиизмашиныиизбили. Высоцкийнакакое-товремяпотерялсознание. Послеэтогоимсказали: «Лежать, нешевелиться, ктоподнимется, покамынеуедем– расстреляем. Сваливайтеотсюда, чтобымывасбольшеневстречали!»[293]

 

Какоказалось, журналистовиправозащитникавыбросиливбезлюднойсельскойместности. Землябылаужепромерзшая, авсечетверобылилегкоодеты, двое – босиком. Витогеимудалосьдобратьсядоближайшегонаселенногопункта, которымоказаласьст. НестеровскаяуграницысЧечней. НиОрлов, нисъемочнаягруппанамитинг 24 ноябрятакинепопали.[294]

 

Вечером 24 ноябрясъемочнаягруппаРЕНТВбылаприглашенанавстречуспрезидентомиминистромвнутреннихделИнгушетии. М.Зязиковвыразилсожалениевсвязисинцидентомиобещал, чтовиновныебудутоперативнопривлеченыкответственности. Втотжеденьбыловозбужденоуголовноедело, потерпевшимипокоторомубылипризнаныОрлов, Сахинов, ВысоцкийиГорячих. Однакоделобыловозбужденотолькопофактам «нарушениянеприкосновенностижилища»,[295] «воспрепятствованиязаконнойпрофессиональнойдеятельностижурналиста»[296]и «грабежа, совершенногогруппойлицпопредварительномусговорусприменениемнасилия, неопасногодляжизнииздоровья».[297]Небылиучтенытакиеобстоятельства, какнезаконноезадержание, угрозаубийствомилидажепревышениевластисотрудникамиправоохранительныхорганов.

 

ДанныйинцидентширокоосвещалсявСМИивызвалцелыйрядзаявленийсосторонымеждународныхправозащитныхорганизаций[298]иофициальныхлиц, включаяпрезидентаСШАДж.БушаипредседателяКомитетапоюридическимвопросамиправамчеловекаПарламентскойассамблеиСоветаЕвропыДикаМарти.[299]ПредседательСоветаприПрезидентеРФпосодействиюразвитиюинститутовгражданскогообществаиправамчеловекаЭ.Памфиловапотребовалаоперативногоиэффективногорасследованияпреступления. ВписьменаимягенеральногопрокурораЮ.Чайкионаотмечала: «Напрашиваетсянеутешительныйвывод — илиреспубликанскоеруководствонеконтролируетситуациювИнгушетии, илиэтапротивоправнаяакцияпроводиласьсведомаопределенныхдолжностныхлиц… ПрошуВас, уважаемыйЮрийЯковлевич, сделатьвсевозможноедляустановленияистины».[300]

 

Следуетотметить, чтонамоментподготовкинастоящегодоклада – попрошествиисвышеполугода – расследованиенебылозавершено. Болеетого, вмае 2008 г. прокурорРИЮ.ТурыгинзаявилХьюманРайтсВотч, чтоследствиемневыявленодоказательствтого, чтопохищениепреследовалоцельвоспрепятствованияжурналистамвисполнениипрофессиональныхобязанностей. Поегословам, уследствиятакженебылоинформации, подтверждающейпричастностькпохищениюсотрудниковсиловыхструктур. ПомнениюпрезидентаРИМ.Зязикова, похищениежурналистовиправозащитникаследуетрассматриватькак «провокацию» состоронытехсил, которыезаинтересованывдискредитацииреспубликанскихвластей.[301]

 

Митинг 24 ноября

Около 10:00 людипопыталисьсобратьсянамитингнаплощадиСогласиявНазрани, однакоплощадьбылапредварительноблокированавооруженнымисотрудникамисиловыхструктур. Витогеот 150 до 200 человек, средикоторыхбылииродственникипроизволапоследнеговремени, примернов 11:45 собралисьнацентральномавтовокзале. Подтянутыетудаомоновцысталиразгонятьихвыстреламиввоздухидубинками.

 

КаксообщилиХьюманРайтсВотчприсутствовавшиенаместенаблюдателиотПЦ «Мемориал», милицияизбивалалюдейиприменялаэлектрошокеры. Несколькоучастниковмитингабылигоспитализированы. Околодвухдесятковчеловекбылизадержаныивпоследствииотпущены; впервуюочередьсотрудникимилициипреследовалитех, укогобылифотоаппаратыиливидеокамеры, которыетакжепыталисьотбирать. Пословамочевидцев,милициятакжеособенноактивноотлавливалаподростков. Ихбилидубинкамиизаталкиваливмилицейскиемашины.  НаблюдателиотПЦ «Мемориал» видели, какзаподростком 12 или 13 летгналисьпятероомоновцев. Онполучилудардубинкойибылбызадержан, еслибыневмешаласьгруппавзрослыхучастниковмитинга.[302]

 

НападениюсотрудниковмилицииподвергсяиМухмедГаздиев. Пожилойчеловек, безрукийинвалидотрождения, онедвалимогоказатькакое-либосопротивление, однакомилиционеровэтонеостановило. Газдиеврассказывает:

 

Меняизбили. Одинсотрудник – русский, ядумаю, - ударилпоголове –  шляпавгрязьполетела. Аяничегосделатьнемог, рук-тонет – чемотбиваться? Одинизнихменявавтобусзакинул. Вмоемположенииинеухватишьсянизачто, ававтобусеуглыострые. Явискомобжелезоударился, сознаниедажепотерял. Ксчастью, тольконасекундуотключился. Какие-томилиционерыингушскиешляпумоюсземлиподобрали, почистилинемного, отдалимне, аяужевсеравновесьвгрязи… Всеэтобольнооченьбыло.[303]

 

Митинг 26 января 2008 г.

ПослеобъявленияитоговдекабрьскихвыбороввГосдумупротестноедвижениевреспубликеактивизировалось. Поофициальнымданным, явкавИнгушетиисоставила 98,35%, причем 98,7% проголосовализапрокремлевскую «ЕдинуюРоссию».[304]Стольвысокиецифры, призванные, по-видимому, продемонстрироватьлояльностьнаселениявсеболеенестабильногорегионафедеральномуцентру, быливоспринятыжителямиреспубликикакоткровеннаяфальсификация, особеннонафонесообщенийнезависимыхисточниковопрактическибезлюдныхизбирательныхучасткахвденьголосования.[305]

 

Очередноймассовыймитингбылназначенна 26 января. Чтобыизбежатьобвиненийвподдержкебоевиковиподрывестабильностиврегионе, организаторырешилипровестиегоподлозунгомподдержкикурсапрезидентаПутинанаборьбускоррупциейитерроризмом.[306]Предполагалось, чтомитингбудетпосвященсоциально-экономическимпроблемамИнгушетиииситуациисправамичеловека.

 

Организаторыпредпринялипопыткусоблюстидействующеезаконодательствоиеще 11 январяофициальноуведомилимэриюНазранииадминистрациюЦентральногорайонаосвоихнамерениях. Последняя, однако, отказаласьпринятьдоставленноеуведомление, иорганизаторампришлосьотправлятьегопопочте.[307]

 

13 январяМакшарипАушев, значившийсяоднимизорганизаторовмитинга, получилизМВДРИуведомление, вкоторомсообщалосьоналичииуминистерстваинформацииовозможныхтерактах 26 января. Всвязисэтиммероприятиепредлагалосьперенестинадругуюдату. 21 январяАушевавызваливпрокуратуру, гдесним, средипрочих, беседовалличнореспубликанскийпрокурорЮ.Турыгин, такженастаивавшийнаотменемитинга. ВитогеАушевувручилидвапредупрежденияобответственностизаорганизациюиучастиевлюбыхнесанкционированныхмероприятиях. Запретмитингапрокуратураобосновывалацелымрядоммоментов, втомчислетем, чтоорганизаторыдолжнымобразомнеуведомиливласти,[308]чтопредложенноеместо – площадьСогласиявНазранинеможетвместитьзаявленнуючисленностьв 10 тыс. человекинеможетслужитьместомпроведениямассовыхмероприятийвсвязисналичиемтамадминистративныхзданийиблизостигазопровода, атакжетем, чтоорганизаторыиспользуютнезаконныеметодыагитации, включаяпривлечениенесовершеннолетнихиразмещениелистовокналобовыхстеклахавтомашин.[309]Втовремякакнекоторыедоводымоглибытьобоснованными,[310]очевидно, чтовластипопростунесобиралисьдопускатьпроведениемитинга. МакшарипуАушевубылопредъявленоадминистративноеобвинениев «нарушениипорядкаорганизациилибопроведениясобраниямитинга, демонстрации, шествияилипикетирования».[311]

 

25 январяподпредлогомпредупреждениявозможныхтерактовначаститерриторииИнгушетии, втомчислевнесколькихрайонахНазрани, былвведенрежимконтртеррористическойоперации.[312]Соответственно, вводилсярядпредусмотренныхзакономограничений, позволяющихвластямзапрещатьмассовыемероприятия, пресекатьихсприменениемсилыизадерживатьучастников.[313]

 

26 январяподходыкплощадиСогласиябылиблокированывоеннымимашинамииомоновцамивспецснаряжении. Примернов 10:30 кплощадиподошлидо 50 человек, большинствокоторыхсоставляламолодежь, втомчисленесовершеннолетние.[314]Омоновцысталиоттеснятьихдубинками, слезоточивымгазомивыстреламиввоздух. Вответизтолпыполетеликамниибутылкисзажигательнойсмесью. Последние, какпредставляется, вызвалипожарвредакциигазеты «Сердало».[315]

 

К 11:00 милицияразогналатолпу. Несколькочеловекбылизадержаны, избитыипогруженывмилицейскиемашины. Запроисходящимснекоторогоотдалениянаблюдалинесколькодесятковжурналистовиправозащитников,[316]втомчислесотрудникиПЦ «Мемориал» ЕкатеринаСокирянскаяиТимурАкиев. Когдамилиционерыувидели, что «мемориальцы» ведутсъемку, ихповалилиназемлю, забраликамеруимобильныйтелефон, послечегозатолкаливмашинуидоставиливОВДНазрани. ПословамСокирянской, Акиевпризадержанииподвергсянедозволенномуобращению. Правозащитниковдо 21:00 продержаливОВД, гдесотрудникимилиции, прокуратурыиФСБдопрашивалиихкаксвидетелей «массовыхбеспорядков»; ихтакжесфотографировалииснялиотпечаткипальцев. Несмотрянанеоднократныетребования, садвокатомимразрешилиувидетьсятолькооколо 18:00.[317]

 

Такжебылизадержанывосемьжурналистов, прибывшихдляосвещениямитингаизМосквыиСанкт-Петербурга.[318]Унихотобраливсюаппаратуруиличныедокументы. КорреспондентРадиоСвободаДанилаГальперовичсообщилХьюманРайтсВотч, чтоегоскрутилиизатолкаливмилицейскуюмашину, когдаонпопыталсяузнатьумилиционера, сколькочеловекпострадаливстолкновенияхмеждудемонстрантамииправоохранительнымиорганами. ЗадержанныенаходилисьвгородскомотделениимилицииНазрани, гдеихдопрашиваликаксвидетелей. ПословамГальперовича, вечеромподконвоемСОБРаМВДРФих «выдворилизапределызоныконтртеррористическойоперациивинтересахобеспечениябезопасности», тоестьдоставиливоВладикавказподвооруженнойохраной.[319]НавстречеспредставителямиХьюманРайтсВотчвмае 2008 г. президентИнгушетииМ.Зязиковссожалениемговорилоситуации, когданекоторыежурналистыприезжаютвреспублику, чтобы «сниматькоктейльМолотова, апотомпредставлятьэтокакобщественныепротесты».[320]

 

Средизадержанныхбылитакжеингушскиежурналисты: фотокорреспондентСаид-ХусейнЦарнаев, делавшийсюжетдляРИА «Новости», иМустафаКурскиев, готовящийматериалдлядвухмосковскихизданий – «Жизньзанеделю» и «Твойдень». Обабылизадержаныпримернов 11:00, когдаснималигорящеезданиередакции «Сердало». ПословамнаходившейсянеподалекусотрудникаПЦ «Мемориал» ЕкатериныСокирянской, Курскиевбылприэтомжестокоизбит. ОбоихзадержанныхвсюночьпродержаливгородскомОВДНазрани. ПоинформацииСокирянской, книмнедопускалиадвоката, ихнекормилиидаженедаваливоды. Курскиевнуждалсявмедицинскойпомощи, однаковрачаемутакиневызвали. Утром 27 январяжурналистовперевеливгородскойИВС, гдеугрожалиобвинениемвподжоге. ВечеромихотвезлиобратновОВДиоколо 21:00 освободилипослерешительныхпротестовроссийскихимеждународныхправозащитныхорганизацийиСМИ.[321]

 

27 январяпрокуратураРИсообщилаозадержаниивНазранивосьмиприехавшихвИнгушетиюжурналистовивыдворенииихзапределызоныконтртеррористическойоперациивполномсоответствиисположениямидействующегозаконодательства.[322]Всвязиспопыткойпроведениямитингаправоохранительнымиорганамибылизадержаны 39 человек, 19 изнихбылипривлеченыкадминистративнойответственности (оштрафованы)[323]за «нарушениеустановленногопорядкаорганизациилибопроведениясобраниямитинга, демонстрации, шествияилипикетирования».[324]

 

Вотношении 10 человекизчислаорганизаторовбыловозбужденоуголовноеделооборганизациимассовыхбеспорядков.[325]СрединихбылиМакшарипАушев, которого 14 февраля 2008 г. вооруженныесотрудникисиловыхструктурвмаскахикамуфляжезатолкаливмашинубезномеровидоставиливСИЗОг. Нальчик.[326] 23 мая, послетрехкратногопродлениясрокасодержанияподстражей, Аушевобъявилголодовку, требуясправедливогоибеспристрастногорассмотрениядела.[327] 5 июняВерховныйсудРИвынесрешениеобосвобожденииАушеваидругихзадержанных. Вместоэтого, однако, ихвнезапноперевеливСИЗОвПятигорске. Троихосвободилинаследующийдень, остальных, включаяАушева, - 7 июня.[328]Накануне – 6 июня - оппозициясобираласьпровестимитингистребованиемосвобожденияМакшарипаАушеваивозвращенияпервогопрезидентаРИ – РусланаАушева. Организаторыотменилимероприятия, однакообъявилионамерениипровестимассовыймитингпослезавершениясбораподписейзавозвращениекруководствуреспубликойРусланаАушева.[329]

 

*          *          *

 

АвторомнастоящегодокладаявляетсяТаняЛокшина, исследовательОтделенияХьюманРайтсВотчпоЕвропеиЦентральнойАзии, приучастии: старшегонаучногосотрудникаОтделенияпочрезвычайнымситуациямАнныНейстат, консультантаОтделенияпоЕвропеиЦентральнойАзииАлександраПетрова, исследователяОтделенияпоЕвропеиЦентральнойАзииДжейнБьюкенен, сотрудникаОтделенияпоЕвропеиЦентральнойАзииКэтринКунсисотрудникароссийскогоофисаХьюманРайтсВотчТатьяныКупер. АнализмеждународныхнормоправахчеловекадляданногодокладанадобровольнойосновепровелаэкспертпомеждународномуправуАндреаАльгар.

 

Редакция: РейчелДенбер, зам. директораХьюманРайтсВотчпоЕвропеиЦентральнойАзии; ИанГорвин, старшийнаучныйсотрудникпрограммногоотделаХьюманРайтсВотч; ЭшлингРейди, старшийюрисконсультХьюманРайтсВотч; ВероникаСзентеГолдстон, директорпоправозащитнойдеятельностиотделенияпоЕвропеиЦентральнойАзииХьюманРайтсВотч.

 

Подготовкакпубликации: АннаЛоприор, ГрейсЧои, АндреаХолли, ФицройХепкинс.

 

Переводнарусскийязык: ИгорьГербич.

 

КартаИнгушетии: ДжонЭмерсон.

ХьюманРайтсВотчвыражаетискреннююпризнательностьвсемтемлюдям, которыесогласилисьподелитьсяснамисвоимирассказамиопережитом. Мынадеемся, чтоэтотдокладпоможетостановитьнарушенияправчеловекавреспубликеипривлечькответственностивиновныхвовнесудебныхказнях, исчезновениях, произвольныхзадержанияхипытках.

 

ХьюманРайтсВотчособенноблагодаренПравозащитномуцентру «Мемориал» запомощьвпроведенииполевогоэтапаисследованияиэкспертнуюподдержку, атакжеЛьвуЛевинсонуизИнститутаправчеловеказапомощьванализероссийскогоконтртеррористическогозаконодательства.

 

ХьюманРайтсВотчтакжевыражаетпризнательностьруководствуИнгушетиизапроявленнуюготовностькобсуждениюцелогорядавопросов, связанныхстематикойнастоящегодоклада.

 

Наконец, мыблагодаримвсехсвоихиндивидуальныхиинституциональныхдоноров, безподдержкикоторыхнашаработабылабыневозможна.