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II. Recomendaciones
Human Rights Watch hace un llamado al
gobierno de Argentina a que proteja los derechos humanos de las mujeres a la
vida, a la integridad física, a la salud, a la no discriminación, a la
privacidad, a la libertad, a la información, a la libertad religiosa y de
conciencia, a la igualdad de protección ante la ley y el derecho a decidir el
número de hijos y el intervalo entre los nacimientos. Para este fin,
identificamos como esenciales los siguientes pasos iniciales.
-
Que continúe apoyando públicamente al Programa
Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable y que abogue por un adecuado
financiamiento para este programa dentro del presupuesto del gobierno.
-
Que apoye públicamente el derecho de las mujeres
a un acceso libre al aborto seguro en los casos que actualmente se exoneran de
sanción, y que apoye una reforma legislativa que permita el acceso de las
mujeres a un servicio de aborto voluntario y seguro.
- Hasta que el Congreso argentino
despenalice el acceso al aborto, el Ministerio de Salud y Ambiente de la
Nación debiera crear un marco reglamentario que garantice el acceso a un
aborto voluntario y seguro cuando la vida o salud de la mujer embarazada
estén en peligro y cuando el embarazo sea el resultado de una violación de
una mujer mentalmente discapacitada (“idiota o demente”), como lo estipula
la ley. Este marco reglamentario debiera hacer referencia explícita a la
definición integral de “salud” internacionalmente aceptada y adoptada por
la Organización Mundial de la Salud.
- Que continúe con la distribución de la
guía para el mejoramiento de la atención post-aborto, que cree un marco
reglamentario para la atención humanizada post aborto, y que exija que
todos los proveedores de servicios de salud, tanto públicos como privados,
otorguen dicho tipo de atención. El ministerio debiera asegurar que todas
las mujeres sepan y entiendan que recibirán atención post aborto en
centros de salud y en hospitales, privados y públicos.
- Que continúe y amplíe sus esfuerzos para
promover y diseminar información completa y correcta respecto a todos los
métodos anticonceptivos seguros que han sido identificados como tales por
la Organización Mundial de la Salud, inclusive a través de campañas de
información pública dirigidas a la población en general.
- Que otorgue acceso a una gama completa de
métodos anticonceptivos en los centros de salud pública y en los
hospitales. La mujer debe tomar la decisión sobre qué método usar con
base en consejería médica científicamente informada. La completa gama de
anticonceptivos seguros debe incluir la anticoncepción quirúrgica, como la
ligadura tubaria, y la anticoncepción de emergencia (la “píldora del día
después”)
- Que sostenga y amplíe la campaña de
información pública sobre los contenidos de la Ley sobre Salud Sexual y
Procreación Responsable y sobre los servicios que se entregan a través del
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable.
- Que investigue y sancione a los
funcionarios de salud que entreguen, a propósito, información incorrecta o
incompleta sobre métodos anticonceptivos, inclusive a los que retengan
información sobre métodos anticonceptivos específicos, y a los que no
cumplan lo dispuesto por el Ministerio respecto a la forma en que se deben
prestar los servicios de salud reproductiva. Las sanciones debieran
incluir la suspensión o revocación de la licencia médica cuando se trate
de un abuso repetido.
- Que elimine todas las precondiciones
discriminatorias para el acceso a la ligadura tubaria voluntaria,
incluyendo el consentimiento conyugal, y que desarrolle un marco
reglamentario para normatizar el acceso a este tipo de método
anticonceptivo que se adecue a los estándares de la Organización Mundial
de la Salud.
- Que garantice el acceso a una educación
sexual correcta, basada en la ciencia, en la enseñanza primaria y
secundaria, tanto pública como privada. La educación sexual—adaptada a la
edad y capacidad de los alumnos—debiera incluir información sobre la
desigualdad entre hombres y mujeres, factor que atenta contra el derecho
de las mujeres a la salud y a la toma de decisiones de manera
independiente en temas de salud sexual y reproductiva. También debiera
incluirse información correcta y con fundamento científico sobre la
prevención del VIH, incluyendo el uso de condones con este fin.
- Que asegure la inclusión de información
completa sobre derechos sexuales y reproductivos en la Universidad y en
los currículos de la educación superior de médicos, enfermeras, obstetras
y otros profesionales de la salud.
Al Congreso
El Congreso de Argentina debiera sin
demora:
-
Legalizar y garantizar el acceso a la
anticoncepción quirúrgica voluntaria, incluyendo la ligadura tubaria, incluso
mediante la revocación de las disposiciones contenidas en la Ley Nacional
17.132/67 (sobre la profesión médica) y el Código Penal que limita dicho
acceso. La ley debiera especificar que las mujeres no requieren autorización
del cónyuge ni autorización judicial para acceder a cualquier forma de método
anticonceptivo.
-
Enmendar el Código Penal para penalizar
explícitamente la violación conyugal.
-
Requerir que los ministerios y las agencias de
gobierno pertinentes instruyan a los funcionarios de salud, jueces,
magistrados, abogados, policía y funcionarios relevantes sobre las leyes y
reglamentos relativos a la salud sexual y reproductiva de las mujeres. La
instrucción debe incluir orientación respecto al acceso de las mujeres al
aborto no punible y a la ligadura tubaria.
-
Requerir que todas las agencias de gobierno
pertinentes den capacitación en temas de prevención, investigación y sanción de
la violencia en contra de las mujeres, incluyendo la violencia doméstica y
sexual, especialmente a funcionarios de salud, jueces, magistrados, policía y
funcionarios públicos pertinentes.
-
Convocar a audiencias para examinar las fallas
en la ejecución de la Ley sobre Salud Sexual y Procreación Responsable y tomar
medidas inmediatas y efectivas para superar cualquier deficiencia.
-
Promulgar leyes que permitan a las mujeres el
acceso a un aborto legal y seguro. Estas medidas deben incluir la revocación de
las disposiciones del Código Penal que penalizan el aborto, especialmente
aquellas que castigan a las mujeres que se han sometido a un aborto inducido.
-
Despachar con prontitud la ratificación del
Protocolo Facultativo a la Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés)
- Los donantes y organismos internacionales
que financian proyectos de salud sexual y reproductiva en Argentina debieran:
-
Involucrarse con el gobierno argentino para
asegurar que todas las mujeres tengan acceso a la información, a programas de
educación sexual y a una gama completa de anticonceptivos efectivos y seguros.
-
Abogar para que Argentina elimine todas las
restricciones legales al aborto y asegurar el acceso a un aborto legal y seguro
para las mujeres.
-
Aumentar el financiamiento para los programas de
salud sexual y reproductiva en Argentina. Apoyar las campañas de información
del gobierno y las organizaciones no gubernamentales (ONGs) destinadas a educar
a las mujeres respecto a sus derechos sexuales y reproductivos y al derecho a
acceder a anticonceptivos y al aborto.
- La Federación Argentina de Sociedades de
Ginecología y Obstetricia (FASGO) es una organización de la sociedad civil de
ginecólogos y obstetras que delinea estándares éticos y presenta
recomendaciones sobre prácticas adecuadas a sus miembros. Ya que los médicos y
obstetras son los principales actores en la implementación de las políticas
públicas y leyes sobre derechos sexuales y reproductivos, su participación y
compromiso con el bienestar de las mujeres es esencial. FASGO debiera:
-
Desarrollar y promover lineamientos éticos sobre
la atención humanizada post aborto, incluyendo la condena explícita de aquellos
profesionales de la salud que informen a las autoridades sobre mujeres que han
tenido un aborto inducido. FASGO debiera investigar y someter a disciplina a
cualquier miembro que realice el procedimiento de legrado sin anestesia.
-
Promover que sus miembros alienten a las mujeres
a que tomen decisiones informadas respecto a su fertilidad y salud
reproductiva, a través de la entrega de información completa y correcta sobre
métodos anticonceptivos disponibles.
-
Ofrecer cursos regulares sobre los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres en la escuela de ginecología y
obstetricia de FASGO.
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