РОССИЯ

Русская
страница

Этническая
дискриминация
на юге
России

Содержание

СИСТЕМА ПРОПИСКИ

Вымогательство

Система прописки и ее применение создает обширные возможности для коррупции и взяточничества милиции. С этой проблемой сталкиваются все российские граждане, однако лицам с Кавказа или из Средней Азии приходится вдвойне тяжело, поскольку у них документы проверяют вдвое чаще и более тщательно. Армянин, живущий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда милиция просто отпускала нас и говорила: 'Идите, зарегистирируйтесь'. Не все милиционеры вымогают взятки, но есть такая определенная категория [милиционеров], которые, если у тебя темный цвет кожи, склоняются на этот путь».¹⁰⁴ Если гражданина славянской национальности с большей вероятностью отпустят после беглой проверки документов, неславянин скорее всего станет объектом более пристального внимания. Хотя с теми, кто зарегистрирован на длительный срок, это случается реже, со всеми остальными это происходит довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянной пропиской в Ереване, сообщил о том, что из-за отсутствия регистрации он сталкивался с проблемами, в особенности с вымогательством взяток. Он рассказал представителям Хьюман Райтс Вотч следующее:

Я здесь уже два года, и за эти два года было много случаев с милицией именно из-за отсутствия регистрации. 5 августа 1996 г. меня остановила милиция с двумя моими друзьями, когда мы стояли на железнодорожной станции в два часа дня. У нас спросили документы, но когда мы попросили показать удостоверения [сотрудников милиции], нас забрали в отделение... Примерно через полчаса младший сержант милиции подошел и сказал, что пока не пришла другая смена, почему бы не решить вопрос. Конечно, мы не хотели там оставаться. Они сказали, что штраф 760.000 рублей (145 долларов США), но если каждый даст по 500.000 рублей, мы можем идти. Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. В результате каждый из нас дал по 200.000 — без квитации, конечно, и мы ушли.¹⁰⁵

В другом случае чеченца остановили у поста милиции за пределами г. Ставрополя и заставили заплатить большой штраф, несмотря на то что все документы у него были в порядке.

Этот случай произошел в сентябре-октябре 1995 г. Нас с другом остановили у поста. Они проверили наши паспорта, прописку, все нормально. Тогда русский милиционер закричал на меня: «Всякие приезжают сюда, дают деньги и получают регистрацию». Милиционер продолжал задавать нам вопросы типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?» Я дал ему денег и ушел. Но они останавливают не только чеченцев на этих постах. Некоторые друзья говорили мне, что таскают всех, особенно если видят деньги.¹⁰⁶

По сообщениям, у многих чеченцев, проезжающих на машинах через Дагестан, вымогали взятки войска дагестанского ОМОНа. При этом и дагестанцы и чеченцы являются кавказскими народами. Это началось после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском пограничном селе Первомайское в январе 1996 г. В результате возросла напряженность в отношениях между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.¹⁰⁷ Один человек рассказал нам:

Как только нога твоя ступила на землю Дагестана, до чеченской границы (это около двухсот километров) самее меньшее тебя останавливают 20-30 раз... [В другой раз], я могу назвать точную дату: числа 14-15 февраля 1996 года, — проезд от Хасавюрта и до границы с Чеченей (это 15-16 километров) обошелся мне более, чем в 500 тысяч рублей. Стояли дагестанские омоновцы и не пропускали в Чечню [тех, кто не платил]. У каждого были свои ставки 30, 50, 80 тысяч... Земляки, называется, одной веры...¹⁰⁸

Женщина-чеченка жаловалась:

По дороге постоянно на каждом посту останавливали на территории Дагестана, вымогали деньги. Пока мы с Чечни доехали до Волгограда, нам пришлось крупную сумму выложить по дороге. Мы часто задавали вопрос: «За что мы платим?» Объяснений не было никаких, просто нам говорили, что если мы хотим проехать, то надо платить, а если нет — то «будете тут стоять».¹⁰⁹

Еще один человек жаловался, что чеченцев останавливают на постах милиции и, как правило, заставляют давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды, проезжая на своем КАМАЗе, он был вынужден заплатить взятку в 500.000 рублей дагестанскому сержанту милиции.

Произвольные аресты

Во время чеченского конфликта милиция часто задерживала нерусских, в особенности чеченцев, даже если их документы были в порядке. Такие задержания нередко сопровождались оскорблениями, националистическими высказываниями и рукоприкладством. Один из опрошенных нами граждан сообщил:

Они проверили у меня документы, потребовали паспорт, посмотрели в него, увидели, что я чеченец. После этого — руки на капот, раздвинуть ноги и, что не особенно приятно, везде тебя обыскивают. Но в конце концов они все же меня отпустили... В другой раз — то же самое. Они меня проверили — все было в порядке. Они увидели, что я чеченец и сказали: «А ты отойди в сторону». Я посмотрел на группу тех, кому велели отойти в сторону, — они туда отправляли не только чеченцев, но и каких-то подозрительных типов, там были и русские, но не все русские, проходившие через контрольно-пропускной пункт. Это нехорошо, это унизительно и неприятно... Из таких вот небольших случаев складывается впечатление, что находишься не дома, не на своем месте.¹¹⁰

Другой чеченец рассказал нам почти в точности такую же историю. В середине лета 1996 г. он ехал в командировку из Ставрополя в Махачкалу. Его остановили на милицейском посту около Буденновска. Вот как он описал то, что с ним произошло:

Ну, остановили меня. Я показал документы. Паспорт. Сказал им, куда еду и зачем... Офицер у меня на глазах связался по рации со штабом и говорит: «Иван Петрович, не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, находятся в командировке, но они чеченцы... В конце концов мне пришлось идти в штаб, где меня продержали около двух часов, а потом отпустили... Одного того, что я чеченец, достаточно, чтобы вызвать меня в штаб для установления личности. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что у них приказ останавливать всех чеченцев из соображений безопасности.¹¹¹

В другом случае сотрудники милиции спорили между собой о том, следует ли арестовать или отпустить М., чеченца, постоянно проживающего в Волгоградской области с 1986 г. По словам М.:

В начале войны, [когда] мы с одним товарищем поехали в Волжский мясо сдавать... нас милиция задержала... Мордобоя не было, но унижение на словах было...Вы, мол, такие-сякие, нам гробы отправляют [из Чечни], а вы... Их [вначале] подъехало трое, они узнали по паспорту товарища, что мы чеченцы. Они сначала по облику лица установили нас, как «черных». Вызвали они дополнительную группу, человек шесть-семь, и вдесятером нас забрали. Были среди них и такие сотрудники, которые не хотели нас забирать и говорили, что, мол, надо отпустить ребят, зачем их терзать, мучить, таскать и т.п. Но другие сказали: «Для начала месяц отсидят, а потом видно будет». Это сказал один офицер. Вели они себя, конечно, грубо... Но не били нас.¹¹²

Через три или четыре часа задержанных отпустили.