|
Свобода средств массовой информации и политические свободы в преддверии выборов 1999 г. НАРУШЕНИЕ ВЛАСТЯМИ СВОБОДЫ СОБРАНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧАСТИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Правозащитные стандарты Казахстанские власти неоправданно ограничили свободу собраний, препятствуя попыткам граждан создавать неправительственные организации и наказывая их в административном порядке, если граждане все же предпринимали такие попытки. Они также блокировали возможность мирного выражения политических взглядов и недовольства. Международные нормы в области прав человека, в первую очередь — Всеобщая декларация прав человека (статья 20), признают право на мирные собрания и ассоциации.102 Описанные выше типичные примеры связаны со случаями, которые никоим образом не представляли угрозы ни общественному порядку, ни правам других граждан. В Копенгагенском документе ОБСЕ подчеркивается требование о необходимости защиты права на создание ассоциаций, содержится призыв к правительствам "обеспечить для всех лиц возможность реализации права на создание ассоциаций, включая право создавать, вступать и активно участвовать в неправительственных организациях, ставящих цель обеспечения и защиты прав человека и основных свобод". Обеспечение основных прав человека было целью как "Движения за честные выборы", так и движения пенсионеров "Поколение".103 Требование от граждан поддержки кандидатов на этапе регистрации означало лишение поддержки других потенциальных кандидатов, что ставит под сомнение свободный и справедливый характер выборов, поскольку список кандидатов был сформирован с применением такого рода давления на граждан со стороны властей. Правительство прямо исключило нескольких кандидатов по основаниям, которые сами по себе составляют нарушение свободы слова и собраний, в том числе — запрет на участие в незарегистрированном общественном объединении. Такая мотивировка также нарушает право баллотироваться независимых кандидатов и право на действительное участие в выборах тех граждан, которые могли бы голосовать за них. Право на участие в политической жизни, закрепленное в ВДПЧ и Копенгагенском документе ОБСЕ, составляют необходимый элемент свободного и справедливого политического избирательного процесса — одного из обязательств стран-членов ОБСЕ.104
102) Даже при том, что Казахстан не подписал Международный пакт о гражданских и политических правах, общепризнано, что международное право допускает ограничение этих прав только при немногих определенных обстоятельствах: в связи с необходимостью защиты общественного порядка, безопасности, здоровья или прав и свобод других. |
