Подавление гражданского общества

Монополизация средств массовой информации

Ограничения на перемещение информации через границу

20 ноября 1996 г. российские телекомпании ОРТ и НТВ передали, что президент Лукашенко издал приказ о новых ограничениях деятельности российских СМИ в Беларуси. НТВ процитировало сообщения информационного агентства об этих ограничениях, в числе которых было отключение связи по электронной почте белоруских журналистов с Россией. В том же сообщении утверждалось, что российским каналам будет разрешено отправлять репортажи в Москву только после того, как руководители белорусских телестанций просмотрят их и дадут свое разрешение. Хотя такая процедура проверки была приостановлена в конце 1996 г., в марте 1997 г. она была восстановлена, видимо, для того, чтобы предотвратить освещение демонстраций оппозиции. Согласно сведениям, полученным Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, эта процедура вновь была приостановлена вскоре после подписания договора объединения России и Беларуси 2 апреля. Однако, все передачи видеоматериалов из телецентра одновременно записываются белорусскими сотрудниками телестанции, что также способствует практике «внутренней цензуры.»⁶⁶

18 марта 1997 г. Совет министров Беларуси принял постановление 218 «Об установлении запретов и ограничений на перемещение вещей через таможенную границу Республики Беларусь.» Под действие этого постановления подпадают любые «вещи», которые могут быть расценены как представляющие угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, правам и свободам личности, здоровью и нравственности населения, а также окружающей среде. Постановление 218 запрещает перемещение печатных и аудиовизуальных материалов, «которые могут причинить вред политическим или экономическим интересам республики, ее государственной безопасности, охране здоровья и нравственности граждан.» В постановлении также упоминаются другие «носители информации.»⁶⁷ В постановлении 218 законодательно оформлено то, что уже фактически стало повсеместной практикой, — государственный контроль над перемещением информации через границу. В интервью с Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки редактор газеты «Свобода» приводит следующий пример:

Прошлой осенью [1996 г.] одно издательство подготовило дайджест независимой белорусской прессы. Они собрали наиболее интересные статьи и напечатали около 600.000 экземпляров в Литве. Когда ввезли половину тиража, у них ее конфисковали, а потом конфисковали и вторую половину. Дайджест был конфискован, потому что содержал информацию против Лукашенко. Это были либо репортажи, либо письма читателей из легально выходящих независимых газет, собранные вместе на двух полосах. Это было перед референдумом.⁶⁸

Декрет начал применяться в первый же день его принятия. 18 марта 1997 г на границы Беларуси с Литвой официальные лица в штатском перехватили и просмотрели тираж «Белорусской деловой газеты.» После того как содержание газеты было просмотрено и, видимо, одобрено, она была — с некоторой задержкой — передана распространителям.⁶⁹

3 апреля 1997 г. Николай Копченов, заместитель директора «Белорусской молодежной,» поехал к родителям в Вильнюс, Литва, на свой день рождения. Он вез с собой прошлые номера газеты. Татьяна Мельничук, супруга Копченова, рассказала Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки следующее:

Я собрала несколько разных номеров нашей газеты [чтобы Николай взял их с собой], которые продавались в киосках и были распроданы за неделю или за месяц до этого. Сегодня мне позвонили из Вильнюса: на белорусской стороне границы номера «Белорусской молодежной» были изъяты, а также несколько отдельных фотографий о недавних событиях. ... [Николай] вез [фотографии] показать родителям, чем он занимается и в каких событиях участвовал. Они все были конфискованы, как будто вывозить эти материалы незаконно.⁷⁰

23 марта 1997 г. после насильственного подавления несанкционированной демонстрации, организованной сторонниками Белорусского народного фронта, Иван Пашкевич, заместитель главы белорусской президентской администрации, позвонил корреспондентам НТВ и ОРТ в Москве, чтобы сообщить им, что теперь им запрещено передавать из Беларуси видеоматериалы о демонстрациях и митингах оппозиции. В то же самое время охрана белорусской телестудии, из которой обычно передаются видеорепортажи, не допустила журналистов в здание. 24 марта российским телекомпаниям не дали возможности передавать журналистские видеорепортажи в их московские студии.⁷¹ Вскоре после этого Сергей Ястржембский, пресс-секретарь президента России Бориса Ельцина, выразил «глубокую озабоченность» по поводу того, что он назвал «отключением СМИ» в Беларуси, особо упомянув запрет на передачу видеоматериалов.⁷² Запрет был снят через двое с половиной суток. Пытаясь оправдать эту меру, президент Лукашенко заявил 28 марта (в обратном переводе с английского):

Ни одно государство не потерпит беспорядков; есть закон, который нужно соблюдать... [нет] ни цензуры, ни запретов [для журналистов, работающих в республике].⁷³

Но позднее в тот же день росссийские тележурналисты в полной мере почувствовали ограничения, накладываемые на информационный поток, когда попытались передать свои материалы в Москву. Белорусское правительство наложило запрет на передачу видеоматериалов за пределы страны. Этот запрет оказался временным — он продолжался двое с половиной суток — однако он продемонстрировал, с какой легкостью такие ограничения могут налагаться по желанию белорусского президента, и какие усилия приходится предпринимать зарубежным журналистам для того лишь, чтобы отправить свои репортажи. Елена Лукашевич из РТР рассказала, как ей удалось вывезти свою пленку из страны:

Наши коллеги из НТВ пытались провезти кассету через Вильнюс, но она была конфискована на таможне. Наши коллеги из ОРТ послали материал [ночным] поездом, и поезд не обыскивали, но все равно это уже не были последние новости, потому что мы передаем наши материалы в тот же день. Нам удалось добраться до Смоленска [в России] и благодаря этому показать наш материал в тот же вечер. Это вызывает большую озабоченность в Москве — поскольку дорога более 300 км... Мы доехали до Смоленска на машине. Граница достаточно прозрачная, но, во-первых, я считаю, что ситуация сработала на нас, потому что... они не ожидали, что мы что-то предпримем после неудачных попыток других [телевизионных] каналов. Во-вторых, мы выехали из Минска не в сторону Москвы, а в сторону Могилева [на востоке], а затем повернули в сторону Москвы. С их [правительства] подачи, нам пришлось играть «в шпионов.»⁷⁴

66) ОРТ, цитируется по BBC SWB от 19 ноября 1996 г.
67) Reporteurs Sans Frontiers, Action Alert, 1 апреля 1997 г.
68) Интервью Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки с Игорем Гременчуком, Минск, 4 апреля 1997 г.
69) Reporteurs sans frontiers, Action Alert, 1 апреля 1997 г.
70) Интервью Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, Минск, 4 апреля 1997 г.
71) НТВ, Москва, цитируется по BBC SWB от 24 марта 1997 г.
72) ИТАР-ТАСС, Москва, цитируется по BBC SWB от 25 марта 1997 г.
73) По цитате ИТАР-ТАСС, Москва, 28 марта 1997 г.
74) Интервью Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, Минск, 3 апреля 1997 г.