Азербайджан

БЕЗНАКАЗАННОСТЬ ПЫТОК

Рекомендации

Правительству Азербайджана:

  • расследовать все жалобы на применение незаконных мер воздействия и возбудить уголовные дела против сотрудников прокуратуры, Министерства внутренних дел и других ведомств, которые несут ответственность за подобные действия;
  • опубликовать результаты расследования жалоб на применение незаконных мер воздействия сотрудниками прокуратуры и сил правопорядка, обеспечить немедленное и беспристрастное судебное рассмотрение дел и широкую публикацию вынесенных приговоров;
  • квалифицировать применение пыток и незаконных мер воздействия сотрудниками полиции и других сил правопорядка как тяжкое преступление в статье Уголовного кодекса об истязании и обеспечить, чтобы приговоры виновным соответствовали тяжести совершенных ими преступлений;
  • обеспечить постоянный и беспрепятственный доступ всем международным правозащитным и гуманитарным организациям во все следственные изоляторы Азербайджана;
  • осуществить уголовно-процессуальную реформу, чтобы обеспечить задержанным и обвиняемым гарантии соблюдения процедурных норм до и во время суда, как того требуют международные правозащитные соглашения, — в частности обеспечить арестованным право на быстрое судебное рассмотрение обоснованности меры пресечения;
  • в законодательном порядке запретить держать в отделениях полиции средства и приспособления, предназначенные служить орудием пытки; немедленно увольнять всех сотрудников полиции, имеющих такие средства и приспособления, и регулярно проводить проверки, удостоверяющие, что таких приспособлений не имеется;
  • обеспечить всем задержанным и обвиняемым с момента их взятия под стражу постоянный и беспрепятственный доступ к объективной и независимой судмедэкспертизе.

Комиссии ООН по пыткам:

  • принять меры по фактам, описанным в данном докладе, в контексте рассмотрения Комиссией первого доклада Азербайджана по выполнению Конвенции о запрещении пыток и призвать правительство Азербайджана выполнить рекомендации, изложенные в данном докладе Хьюман Райтс Вотч.

Специальному докладчику ООН по пыткам:

  • направить исследовательскую миссию в Азербайджан и опубликовать отчет об обнаруженных миссией фактах в свете рекомендаций, изложенных в данном докладе Хьюман Райтс Вотч.
  • Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ):
  • в соответствии с соглашением, подписанным в 1990 году в Копенгагене, Постоянный совет ОБСЕ и Региональный председатель должны еще раз подтвердить, что предотвращение применения пыток является приоритетным направлением деятельности ОБСЕ, и публично осудить широкое применение пыток в Азербайджане, безнаказанность сотрудников сил правопорядка и нежелание правительства провозгласить и в полной мере осуществить правовые реформы, которые гарантировали бы заключенным под стражу и обвиняемым их права в соответствии с международными правозащитными соглашениями и нормами.

Совету Европы:

  • Парламентская ассамблея должна опубликовать заявление, решительно осуждающее повсеместные грубые нарушения прав арестованных в Азербайджане. Специальный докладчик по Азербайджану не должен рекомендовать Парламентской ассамблее голосовать по поводу членства Азербайджана в Совете Европы до тех пор, пока правительство не проведет расследование всех достоверных случаев применения пыток и не осуществит в полной мере правовые реформы, необходимые для признания и гарантии прав заключенных под стражу и обвиняемых.

Европейскому парламенту:

  • принять резолюцию, осуждающую Азербайджан за широко распространенные грубые нарушения прав арестованных, безнаказанность сотрудников сил правопорядка и нежелание правительства провозгласить и в полной мере осуществить правовые реформы, которые гарантировали бы заключенным под стражу и обвиняемым их права в соответствии с международными правозащитными соглашениями и нормами, а также
  • обусловить всякое оказание помощи Азербайджану, за исключением гуманитарной помощи и содействия развитию демократических институтов, скорейшим осуществлением в Азербайджане реформы уголовного правосудия и принятием видимых и поддающихся оценке мер по реформированию сил правопорядка с целью предотвращения пыток. Если такие меры не будут приняты, Европейский Союз должен приостановить всякое оказание помощи Азербайджану, если она не является гуманитарной или не предназначена для укрепления законности.

Правительству США:

  • Президенту следует через Департамент финансов дать указания в отношении Всемирного банка о том, что силы правопорядка правительства Азербайджана совершают систематические и грубые нарушения международных прав человека, включая произвольные аресты и безнаказанное применение пыток, и что раздел 701 Закона о международных финансовых институтах требует, чтобы правительство США не выделяло средства Всемирного банка тем правительствам, которые совершают грубые нарушения прав человека. В соответствии с этими инструкциями американский исполнительный директор Всемирного банка должен обусловить финансирование проектов Всемирного банка в Азербайджане принятием видимых и поддающихся оценке мер по реформированию сил правопорядка и установлением гарантий прекращения практики пыток. Если правительство Азербайджана не примет таких мер, американский исполнительный директор должен приостановить финансирование проектов;
  • Президенту следует через Государственный департамент издать постановление о том, что в соответствии с разделом 2 Закона об экспортно-импортных банках от 1945 года, поскольку правительство Азербайджана совершает грубые нарушения прав человека, в интересы США не входит одобрить предоставление Экспортно-импортным банком финансирования Азербайджану, если правительство Азербайджана не примет видимых и поддающихся оценке мер по реформированию сил правопорядка и установлению гарантий прекращения практики пыток. Если правительство Азербайджана не примет таких мер, правительство США должно отказать Азербайджану в финансировании Экспортно-импортного банка, а также
  • Президенту следует через Государственный департамент издать постановление в соответствии с разделом 116 Закона об иностранной помощи о том, что правительство Азербайджана совершает грубые нарушения прав человека, которые подрывают законность и создают обстановку повышенного риска для иностранных инвестиций, что противоречит национальным интересам США и, соотвественно, США не должны одобрять предоставление Азербайджану финансирования в рамках программы OPIC, если правительство Азербайджана не примет видимых и поддающихся оценке мер по реформированию сил правопорядка и установлению гарантий прекращения практики пыток. Если правительство Азербайджана не примет таких мер, правительство США должно отказать Азербайджану в финансировании в рамках OPIC.

Многосторонним кредитным институтам, действующим в Азербайджане, в том числе Всемирному банку, Международному Валютному Фонду и Европейскому банку реконструкции и развития:

  • опубликовать решительное заявление о том, что реформа правовой и судебной системы в соответствии с международными нормами создает необходимые условия для обеспечения прав человека и что отсутствие таких условий препятствует устойчивому и долговременному экономическому развитию. Таким образом, неспособность правительства осуществить правовую реформу в соответствии с установленными нормами является основанием для прекращения кредитования;
  • однозначно продемонстрировать приверженность институциональным реформам в Азербайджане, обусловив всякое предоставление кредитов реформой правовой и судебной реформы, в рамках которой должны быть приняты уголовно-процессуальные нормы, обеспечивающие права заключенных под стражу и обвиняемых в соответствии с международными правозащитными соглашениями и нормами, и прекратить кредитование в том случае, если поставленные перед Азербайджаном цели в области судебной и правовой реформы будут проигнорированы, а также
  • расширить полномочия Всемирного банка по проведению анализа судебной системы и уголовной процедуры, чтобы иметь возможность выявлять те сферы, которые не соответствуют международным правозащитным соглашениям и нормам, и содействовать формулированию целей, достижение которых будет необходимым условием предоставления кредитов.

Международным корпорациям, действующим в Азербайджане:

Ведущий член консорциума международных компаний, действующих в Азербайджане (AIOC), открыто объявил о том, что придерживается политики уважения законности, осуществляет свою деятельность на основе честности и признания достоинства и прав человека. Исходя из этой открыто выраженной приверженности верховенству закона, консорциум и другие корпорации, действующие в Азербайджане, должны:

  • при частных встречах и публично дать понять, что вопиющее и повсеместное нарушение Министерством внутренних дел и другими силами правопорядка подписанных Азербайджаном международных соглашений о правах человека представляет собой угрозу законности и дает основания для опасений, что правительство не в полной мере готово соблюдать также и другие соглашения и договоры, подписанные им;
  • при частных встречах и публично дать понять, что правовая система Азерайджана не соответствует международным правозащитным соглашениям и нормам и что это представляет серьезную угрозу законности, без которой не может быть благоприятной обстановки для инвестиций;
  • при частных встречах и публично дать понять, что систематические грубые нарушения прав человека службами правопорядка Азербайджана вызывают озабоченность у действующих в Азербайджане компаний, поскольку ставят под угрозу одобрение правительством США экономической помощи и гарантии экспорта со стороны двухсторонних и многосторонних финансовых институтов, согласно разделу 701 Закона США о финансовых институтах, разделу 116 Закона об иностранной помощи и разделу 2 Закона об экспортно-импортных банках от 1945 года;
  • при частных встречах и публично призвать правительства стран компаний-членов консорциума, а также двухсторонние и многосторонние финансовые институты оказать давление на правительство Азербайджана, побуждая его расследовать и преследовать по закону достоверные жалобы на пытки, а также осуществить правовые реформы, которые позволили бы гарантировать права заключенных под стражу и обвиняемых в соответствии с международными законами и нормами, а также
  • включить информацию о практике Азербайджана в области прав человека и о соответствии правовой и судебной системы страны международным нормам в разряд регулярно собираемых сведений и консультироваться по этим вопросам с независимыми национальными и международными правозащитными организациями в рамках систематического анализа рисков для иностранных инвестиций в этой стране.