Skip to main content

Россия: Правозащитную организацию признали «иностранным агентом»

Наступление на критиков власти на юге России

(Москва, 15 мая 2014 г.) – 14 мая 2014 г. городской суд Новочеркасска по иску прокуратуры обязал известную правозащитную организацию Союз «Женщины Дона» зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», сообщает Хьюман Райтс Вотч. Эта НПО, ведущая проекты гуманитарной направленности и занимающаяся просвещением в сфере прав человека, стала третьей независимой организацией, которую суд обязал зарегистрироваться в реестре «агентов» в результате гражданского иска со стороны прокуратуры.

В конце прошлого года аналогичные иски прокуратуры были удовлетворены в отношении петербургского Антидискриминационного центра «Мемориал» и саратовского Центра социальной политики и гендерных исследований. АДЦ «Мемориал» в апреле 2014 г. закрылся, чтобы избежать регистрации в качестве «иностранного агента».

«Органы российской прокуратуры ведут против независимых правозащитных организаций войну на уничтожение, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Они ставят НПО перед выбором: либо само-ликвидироваться, либо объявить себя шпионами и изменниками».

Принятый в июле 2012 г. закон обязывает любую НПО, получающую финансирование из-за рубежа и занимающуюся «политической» деятельностью, регистрироваться в качестве «иностранного агента» и обозначать это во всех публикуемых материалах. Эти нормы противоречат международным обязательствам России в области гарантий свободы ассоциации и выражения мнений, а определение «политической деятельности» сформулировано настолько широко, что под него можно подвести любую организованную общественную деятельность, напоминает Хьюман Райтс Вотч.

Гражданский иск с требованием обязать союз «Женщины Дона» зарегистрироваться в качестве «иностранного агента» был подан прокуратурой Новочеркасска в сентябре 2013 г. Гражданский процессуальный кодекс РФ позволяет прокурорам подавать иск «в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Признаки «политической деятельности» прокуратура усмотрела в критике «Женщинами Дона» деятельности правоохранительных органов, в проведении круглых столов, посвященных реформе полиции, в интервью СМИ и в публикациях онлайн, включая ежегодный отчет о деятельности, в соответствии с законодательством представляемый в Минюст и публикуемый на сайте организации. Суд согласился с позицией прокуратуры.

«Мы расцениваем это судебное решение по ‘Женщинам Дона’ как очередной пример политического манипулирования правосудием в России, - говорит Хью Уильямсон. – Сегодня уже не приходится сомневаться в том, что государство провело поправки в законодательство, чтобы получить инструмент подавления независимых критиков».

Первый раз новочеркасский союз «Женщины Дона» стал объектом внимания прокуратуры во время проходивших по всей стране в марте 2013 г. массовых проверок неправительственных организаций. Тогда в офис «Женщин Дона» пришли девять проверяющих из прокуратуры и еще пяти ведомств и затребовали всю документацию – вплоть до справок о прохождении сотрудниками диспансеризации и справок о прививках. Проверялось все: система вентиляции, программное обеспечение, финансовые и кадровые документы, а также библиотека – на предмет наличия экстремистских материалов.

После вступления в силу решения суда у «Женщин Дона» будет две недели, чтобы зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В противном случае руководителю организации может грозить уголовное преследование  вплоть до лишения свободы на два года. Юристы, представлявшие в суде интересы «Женщин Дона», сообщили Хьюман Райтс Вотч, что намерены обжаловать решение. В случае проигрыша «Женщины Дона» присоединятся к 13 ведущим российским НПО, которые в настоящее время обжалуют «закон об иностранных агентах» в  Европейском суде по правам человека.

В апреле 2014 г. Конституционный суд России в связи с обращениями ряда неправительственных организаций признал «закон об иностранных агентах» в целом не противоречащим Конституции. Суд указал на отсутствие конституционно-правовых оснований для попыток «обнаружить в словосочетании «иностранный агент» отрицательные контексты, опираясь на стереотипы советской эпохи». Соответственно, «оспариваемыми нормами не предполагается негативная оценка той или иной организации со стороны государства, а также не преследуется цель дискредитации ее деятельности». Суд также признал, что законодательное выделение НПО - «иностранных агентов» «согласуется с обеспечением конституционно значимых публичных интересов, а также с защитой государственного суверенитета».

«Решение Конституционного суда стало большим разочарованием, - говорит Хью Уильямсон. – Мы надеемся, что российские правозащитные организации добьются справедливости в Европейском суде, поскольку ‘закон об иностранных агентах’ со всей очевидностью ущемляет право на свободу ассоциации».

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.