(Москва) - Европейские лидеры должны воспользоваться саммитом в Стокгольме 18 - 19 ноября, чтобы озвучить свою обеспокоенность в связи с ухудшением ситуации с правами человека в России и призвать Москву к ее реальному улучшению, заявила Хьюман Райтс Вотч.
В уходящем году российское правозащитное сообщество пережило серию беспрецедентных ударов: по меньшей мере пятеро гражданских активистов были убиты, другие сталкивались с лишением свободы, избиениями и давлением. Одному из ведущих правозащитников - Олегу Орлову грозит уголовное преследование за высказывания в связи с убийством его коллеги Натальи Эстемировой. На Северном Кавказе отмечается эскалация насилия.
«На предыдущем саммите в мае были надежды на реформу в области гражданского общества, - говорит Аллисон Гилл, директор московского офиса Хьюман Райтс Вотч. - За полгода убиты еще четыре активиста, и это показывает, насколько уязвимыми остаются независимые голоса в России. Время действовать».
Евросоюз должен воспользоваться стокгольмским саммитом, чтобы поставить вопрос о ситуации с правами человека и решительно заявить, что Россия может быть полноценным партнером объединенной Европы только в том случае, если будет уважать основные свободы и соблюдать законность, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
В меморандуме, представленном европейской стороне накануне очередного раунда консультаций с Россией по правам человека, проходившего в Стокгольме 5 - 6 ноября, международная правозащитная организация изложила свое видение наиболее острых проблем и конкретных шагов по их решению, которых европейцы должны добиваться от России.
В частности, речь идет о таких проблемах, как насилие в отношении гражданских активистов, ограничения на гражданское общество, нарушения прав человека на Северном Кавказе, неисполнение Россией решений Европейского суда по жалобам заявителей из Чечни и нарушения прав трудовых мигрантов.
Хьюман Райтс Вотч призвала Евросоюз не ограничиваться проходящими дважды в год двусторонними консультациями по правам человека.
Такие консультации служат важной площадкой для рабочего обсуждения конкретных вопросов, однако постановка вопросов прав человека на высшем уровне служит политическим сигналом о том, что они составляют неотъемлемую часть отношений ЕС с Россией и что ситуация далека от благополучной.
Хьюман Райтс Вотч призывает европейскую сторону прежде всего заявить о необходимости срочно обеспечить безопасность правозащитников и гражданских активистов. В уходящем году насилие и угрозы в отношении тех, кто предает гласности факты произвола или добивается справедливости для его жертв, достигли кризисного уровня.
Со времени последнего саммита в России были совершены три громких убийства гражданских активистов в Чечне и еще одно - в прошлом месяце в Ингушетии. Другие активисты становятся объектом нападений, угроз и давления, со стороны чиновников в адрес независимых групп нередко раздаются враждебные заявления. Как правило, такие люди или группы занимаются проблемами Северного Кавказа.
«Прецеденты, создаваемые этими нападениями, и насилие в отношении активистов в других регионах свидетельствуют о кризисной ситуации в масштабе всей страны, - говорит А.Гилл. - Евросоюз должен потребовать от России принятия конкретных мер по защите активистов и привлечения к ответственности лиц, причастных к посягательствам на них. Развитие демократии в России невозможно без динамично развивающегося гражданского общества».
Хьюман Райтс Вотч также призвала Евросоюз поставить перед российской стороной вопрос о необходимости в полном объеме исполнять решения Европейского суда по правам человека по жалобам заявителей из Чечни. На сегодняшний день уже в 119 решениях Страсбургский суд признал российское правительство ответственным за серьезные нарушения прав человека в Чечне, включая насильственные исчезновения, внесудебные казни и пытки. Практически во всех случаях суд отмечает непроведение надлежащего расследования.
Решения Европейского суда обязывают правительство не только выплачивать денежную компенсацию и оплачивать судебные издержки, но и принимать меры как индивидуального (по исправлению конкретного нарушения), так и общего - системного характера (направленные на предупреждение аналогичных нарушений в будущем).
Как правило, российское правительство вполне аккуратно производит все назначенные судом выплаты, однако по «чеченским» делам содержательная часть решений не исполняется: эффективное расследование не обеспечивается, виновные не привлекаются к ответственности. По всему массиву эпизодов, по которым имеются решения Европейского суда, к ответственности привлечен только один человек, хотя известны по меньшей мере несколько, а иногда они прямо названы в судебном постановлении.
Исполнение решений Страсбургского суда должно стать приоритетным вопросом двусторонней повестки Евросоюза с Россией, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
«Евросоюз должен недвусмысленно обозначить, что исполнение решений Европейского суда по делам из Чечни будет не только означать торжество справедливости для пострадавших, но продемонстрирует намерение России соблюдать законность», - заявила А.Гилл.
