Белорусские власти по-прежнему ограничивали гражданскую активность и свободу СМИ с помощью уголовного преследования и громоздких административных процедур. К отдельным позитивным шагам можно было отнести восстановление распространения трех независимых изданий через государственную сеть, регистрацию одной радиостанции и одной неправительственной организации, а также освобождение в 2008 г. всех политзаключенных. Однако, несмотря на видимость некоторой либерализации, прогресс еще не стал необратимым: в 2009 г. четыре человека арестовывались по политически мотивированным делам, было разогнано несколько демонстраций, по меньшей мере двум НПО и трем газетам было необоснованно отказано в регистрации.