|
СЛИШКОМ МАЛО И СЛИШКОМ ПОЗДНО Историческая справка Рост движения за права женщин Ответом на ухудшение условий жизни женщин в России был подъем женского движения во всей стране. По подсчетам, в настоящее время число организаций в России, занимающихся женскими проблемами, достигло 400.40 Эти организации представляют широкий спектр интересов и целей. Существующие коалиции, такие как Независимый женский форум, насчитывающий более 80 региональных женских организаций, и Российский консорциум, с центром в Москве, куда входит более 70 женских организаций, объединяют свои ресурсы и силы, чтобы лоббировать в Думе законодательство по проблемам женщин, вести образовательные программы по правам женщин и содействовать женщинам в переподготовке для нового рынка труда. Некоторые организации, такие как «Любава» в Калуге, оказывают бесплатные юридические услуги женщинам, подавшим в суд за незаконное увольнение с работы, а другие, такие как «Солдатские матери», которые добивались прекращения войны в Чечне, ставят перед собой большие политические цели.41 Третьи, такие как центры гендерных исследований в Москве и Санкт-Петербурге, занимаются научными исследованиями женских проблем и формулируют научное обоснование предложений по изменению политики. Женское движение в России обрело значительную силу со времени первого Независимого женского форума, проведенного в 1991 г. Участие российских женских организаций в Четвертом всемирном форуме ООН по статусу женщин в Пекине является ярким примером подъема женского движения. На Форум неправительственных организаций Пекинской конференции приехали более 200 женщин-лидеров неправительственных организаций из России, к немалому удивлению российского правительства. Правительство России, не ожидавшее вообще присутствия НПО на конференции, не договорилось о том, чтобы русский язык был одним из официальных языков форума. Лидеры женских организаций самостоятельно собрали средства и наняли для работы на конференции 11 переводчиков. После Пекинского форума НПО российское правительство начало воспринимать женское движение более серьезно: руководителей НПО стали приглашать на парламентские слушания и назначать в президентскую комиссию по статусу женщин; была принята Хартия женской солидарности, подписанная рядом наиболее сильных женских НПО России.42 На Пекинском форуме присутствовали также руководители новых женских кризисных центров России. Движение кризисных центров, зародившееся около четырех лет назад, сейчас насчитывает 14 центров по всей России, предоставляющих такие услуги, как телефоны доверия, индивидуальные консультации, убежища и юридическую помощь. Даже при недостаточном финансировании и нехватке персонала эти центры являются единственными доступными службами помощи жертвам изнасилований и домашнего насилия. В 1994 г. первые одиннадцать кризисных центров, зарегистрированных как общественные организации, объединились вместе, чтобы создать Российскую ассоциацию кризисных центров для женщин (РАКЦЖ). В докладе РАКЦЖ, распространенном на Форуме НПО в Пекине, были зафиксированы масштабы насилия против женщин и меры, принимаемые государством.43 Кроме этого, РАКЦЖ активно способствует открытию кризисных центров женскими организациями на местах; например, с помощью сети РАКЦЖ были напечатаны и разосланы 5000 экземпляров книги, подготовленной Центром женщин, семьи и гендерных исследований при Институте молодежи, «Как организовать кризисный центр для женщин».44 Активисты кризисных центров, помимо прочего, направили свои усилия на то, чтобы восполнить крайнюю недостаточность статистических данных о случаях изнасилования и домашнего насилия. Узнав от своих клиенток, что милиция часто отказывается принимать у женщин заявления, члены РАКЦЖ организовали тренинги для сотрудников милиции, чтобы научить их более эффективно вести дела, связанные с насилием против женщин. В марте 1996 г., по приглашению РАКЦЖ, Европейская сеть женщин-полицейских направила в Россию делегацию экспертов по проблеме сексуального насилия, в том числе полицейских, судмедэксперта и директора кризисного центра. Делегация посетила Москву, Мурманск и Санкт-Петербург, где провела тренинг для женщин — сотрудников милиции. Семинары проводились делегацией совместно с сотрудниками милиции и кризисных центров, чтобы заложить основу доверия, обмена опытом и более тесного взаимодействия между этими учреждениями. В надежде, что эта модель будет перенята другими регионами России, РАКЦЖ также основала местный пилотный проект в Нижнем Новгороде, призванный способствовать решению проблемы насилия против женщин и восполнить пробелы в статистике. В этот проект входило обучение сотрудников местных правоохранительных органов, создание проектов регионального законодательства по домашнему насилию и развитие кризисных центров в Нижнем Новгороде. Московский центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры» помимо этого подготовил брошюру для женщин, где даны советы о том, как написать и подать жалобу о факте насилия и добиться заведения уголовного дела. Центр «Сестры» распространяет эти брошюры в региональных кризисных центрах, женских консультациях, школах, вузах и в некоторых отделениях милиции. Хотя центр «Сестры» получил официальное разрешение на распространение брошюры в отделениях милиции, остается неясным, раздают ли их сотрудники милиции женщинам, обращающимся по случаям насилия. Помимо поддержки деятельности организаций, оказывающих практическую помощь жертвам насилия, создания кризисных центров и обучения сотрудников милиции, женское движение также оказывает значительное давление на местные и федеральные органы управления Российской Федерации, добиваясь принятия мер по проблеме насилия против женщин. На местном уровне достигнут некоторый прогресс. Правительство г. Санкт-Петербурга и местная администрация небольшого сибирского города Лангепас предоставили финансирование для создания первых в России убежищ для женщин, пострадавших от домашнего насилия. Однако эти победы были достигнуты только после того, как активисты в течение нескольких лет лоббировали местные власти, убеждая их выделить средства на такие проекты. Когда активистка Марина Аристова впервые обратилась к правительству Санкт-Петербурга с просьбой поддержать ее работу по созданию Женского дома, первого в России убежища для женщин, ей предложили найти зарубежных спонсоров, но она вместо этого продолжала лоббировать местные власти в течение трех лет и наконец получила от города заброшенное здание бывшего детского сада, которое нуждалось в ремонте. В настоящее время убежище может принять шестьдесят женщин и детей.45 На федеральном уровне достигнутые успехи были гораздо менее значительными, несмотря на постоянные усилия, предпринимаемые в течение последних двух лет Независимым женским форумом и Российским консорциумом с целью добиться от федерального правительства принятия законодательства и осуществления серьезных политических инициатив по борьбе с насилием против женщин. Как показано в настоящем докладе, российское правительство в целом продемонстрировало бездействие и инертность в отношении серьезной проблемы насилия против женщин. Например, не был принят федеральный закон о домашнем насилии, а также не были сделаны даже минимальные шаги по пересмотру законодательства и устранению из него предвзятого отношения к женщинам. Иными словами, как видно из настоящего доклада, правительство Российской Федерации не выполнило свои обещания, принятые на национальном и международном уровне, и обязательства по обеспечению защиты прав женщин.
40) «4 марта в Парламентском центре произошло подписание Хартии женской солидарности», Агентство социальной информации, 6 марта 1997.
|
