Москва: Город для москвичей

Нарушения прав человека и правоохранительная практика

Депортация и заключение перед депортацией

Беженцы

Московскам милиция часто задерживает беженцев, признанных УВКБ ООН и подавших заявления о предоставлении статуса беженца в Московскую миграционную службу, и длительное время держит их в заключении в спецприемниках-распределителях ¹¹³ за несоблюдение правил регистрации, пытаясь депортировать их или насильственно вернуть в страну, где они опасаются преследования. Такая практика является грубым нарушением обязательства охранять беженцев от высылки в страну, из которой они бежали, принятого российским правительством при подписании Конвенции 1951 года.

Неясно, какое число беженцев были депортированы из Москвы за последний год. Однако согласно одному из западных источников летом 1997 г. сорок пять человек из разных стран, помимо СНГ и Балтийских государств, (из общего числа 164) содержались в заключении в спецприемнике-распределителе "Северный" на севере Москвы. В этом заведении также содержатся другие иностранцы. ¹¹⁴ Как правило, эти лица содержатся в спецприемнике за нарушение правил регистрации или пребывание в стране дольше, чем позволяет виза, или одно из этих нарушений в сочетании с каким-либо другим, например, нелегальной работой. Другой источник сообщил об отдельных случаях, касающихся заключенных беженцев в этом центре и о трудных, длительных и иногда бесплодных попытках предотвратить их депортацию на родину или в третьи страны и добиться их освобождения. Как упоминалось выше, поскольку УВИР не признает законную силу статуса беженца УВКБ ООН и удостоверение ММС без печати УВИРа, он считает таких лиц незаконно находящимися в стране иностранцами.

К случаям подобного рода относятся: ¹¹⁵

• Двое беженцев из Сомали, которые три года ждали решения о предоставлении статуса; их удостоверения ММС были действительны до февраля 1997 г., они были задержаны в декабре 1996 г. на основании того, что они незаконно находятся на российской территории.
• Беженец из Эфиопии, которого милиция в феврале 1997 г. обвинила в том, что у него поддельные студенческие регистрационные документы.
• Беженец из Мавритании, задержанный в марте 1997 г. за отсутсвие регистрации в Москве.
• Беженец из Афганистана, задержанный в марте за отсутствие регистрации в Москве.
• Беженец из Нигерии, задержанный 25 марта, на депортации которого УВИР настаивал перед Посольством Нигерии в Москве.

По данным другого западного источника и со слов бывшего заключенного спецприемника-распределителя в "Северном," условия содержания там ужасны. Туалеты представляют собой дыру в полу камеры, заключенным разрешают принимать душ один раз в месяц, еда испорченная. Многие заключенные, по сообщениям, страдают кожными заболеваниями, такими как чесотка, из-за плохих гигиенических условий. Кроме того, заключенные не имеют возможности встретиться с адвокатом.

Бывший заключенный "Северного" - Бадин Галалия, иракский курд, подробно рассказал Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки о своем заключении, длившемся 111 дней. 6 января г-на Галалия забрали из дома и отвезли в спецприемник-распределитель без каких-либо объяснений, хотя он нелегально жил в России уже три года и не обращался в УВКБ ООН за предоставлением статуса беженца. Его гражданская жена, русская Елена Ваттах, узнала о его местонахождении только через три дня, поскольку администрация "Северного" не разрешала ему позвонить по телефону. Власти УВИРа в "Северном" отказались разрешить г-ну Галалия встретиться с адвокатом и, по всей видимости, начали готовиться к его депортации в Ирак. Они также проигнорировали просьбы г-жи Ваттах, которая говорила, что готова заключить с ним брак, чтобы узаконить его статус. Во все время заключения в "Северном" ему не позволяли принять душ. ¹¹⁶

После того как в апреле г-н Галалия совершил попытку самоубийства, власти УВИР отправили его в психиатрическую больницу. Когда его жена, Елена Ваттах, и представители УВКБ ООН забеспокоились о его местонахождении и состоянии здоровья, власти "Северного" в течение нескольких дней изображали неведение. Г-н Галалия был выпущен из психиатрической больницы 16 июня.

Г-жа Ваттах сообщила Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, что, когда она пожаловалась в Федеральную миграционную службу на плохое обращение с г-н Галалия и попытки депортировать его в Ирак, представитель ФМС с насмешкой ответил ей: "Что вы хотите - это Москва! Это - не Россия." Она сказала Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки: "Он сказал, что федеральным законом предписано одно, а указом мэра предписано к 850-летию очистить без разбора всю Москву." ¹¹⁷

113) Они находятся в ведении Управления виз и регистраций (УВИР) Московского ГУВД. Более подробно об этих центрах см. выше о положении бездомных.
114) Этот источник попросил о полной анонимности.
115) Неизвестно, были ли эти беженцы фактически депортированы.
116) Интервью, 11 июля 1997.
117) Там же.