press

Комиссия ООН по правам человека переживает серьезный упадок
См. также:
  • Комиссия ООН по правам человека: провал ключевых резолюций
  • (Женева, 25 апреля 2003 г.) – Нынешняя сессия Комиссии ООН по правам человека вызывает еще большее разочарование, чем прошлогодняя, заявила Хьюман Райтс Вотч по окончании полуторамесячного заседания КПЧ в Женеве.

    «Похоже, Комиссия переживает действительно серьезный упадок. В этом году правительства еще меньше критиковали наиболее злостных нарушителей прав человека во всех регионах».

    Джоанна Вешлер, представитель Хьюман Райтс Вотч в ООН

    «Клубу нарушителей», состоящему из правительств, настроенных враждебно к правам человека, удалось еще более укрепить свои позиции и заблокировать ряд важных инициатив по отдельным странам, в то время как США и, в несколько меньшей степени, Евросоюз во многом оставались на позиции стороннего наблюдателя.

    «Похоже, Комиссия переживает действительно серьезный упадок, - отмечает Джоанна Вешлер, представитель Хьюман Райтс Вотч в ООН. – В этом году правительства еще меньше критиковали наиболее злостных нарушителей прав человека во всех регионах».

    Хьюман Райтс Вотч отмечает деструктивную позицию по многим вопросам Соединенных Штатов, которые в текущем году вновь стали членом КПЧ ООН. Евросоюз также не выступил твердо и принципиально по многим важным пунктам повестки. Полной неожиданностью стал отказ США (впервые) от коспонсорства резолюции с осуждением российских нарушений в Чечне (резолюция была отклонена: 21 – против, 15 – за, 17 - воздержались). Сославшись на смену руководства и некие улучшения ситуации с правами человека, США также отказались от традиционного выдвижения проекта резолюции с критикой в адрес Пекина.

    Вашингтон блокировал любое предметное обсуждение ситуации в Ираке и выступал против правозащитного мониторинга переходного процесса в этой стране. Американская делегация решительно выступала против любых призывов к ответственности за прошлые нарушения прав человека в Афганистане, как и против критики сохраняющихся в этой стране проблем с правами человека. США также – безуспешно – пытались не допустить обращения Комиссии к мировому сообществу с призывом ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда.

    Вопреки утвердившемуся в международном сообществе консенсусу о недопустимости казни несовершеннолетних преступников США настаивали на исключении этого принципа из резолюции о правах детей. В 2002 г. единственным местом, где были зафиксированы казни несовершеннолетних, был американский штат Техас, и США остаются единственной страной в мире, где до сих пор казнят лиц, которым на момент совершения преступления не исполнилось 18 лет.

    Несмотря на это, в резолюции о смертной казни такая практика в этом году осуждается более решительно; недвусмысленно говорится о том, что казнь несовершеннолетних абсолютно запрещается международными нормами по правам человека.

    Европейский союз, поглощенный, судя по всему, собственными внутренними противоречиями и взаимоотношениями с Вашингтоном, не продемонстрировал твердости и единства по ключевым вопросам. При том что ЕС был едва ли не единственным инициатором резолюций по отдельным странам, ему зачастую не доставало настойчивости. Резолюции по России, Зимбабве и Судану были в этом году более мягкими и в итоге не прошли голосование. По Ирану Евросоюз вообще не стал выдвигать проект резолюции, сославшись на только что начатый правозащитный диалог с Тегераном, который, правда, пока не доказал своей результативности. По Китаю ЕС также не инициировал никакой резолюции.

    «Соединенные Штаты и Евросоюз не устают жаловаться на то, что в составе Комиссии присутствуют правительства-нарушители, - говорит Дж.Вешлер. – Но по многим вопросам они проявляют не меньшую готовность пожертвовать правами человека ради собственных политических интересов». Влиятельная фракция негативно настроенных государств, ставших членами КПЧ ООН в последние годы (Алжир, Ливия, Судан, Сирия и Зимбабве) объединилась с Китаем, Кубой и Россией, чтобы торпедировать ряд важных инициатив по отдельным странам. Африканские делегации во главе с ЮАР солидарно выступили против контроля над ситуацией с правами человека в Зимбабве и Судане.

    Канада, Мексика, Коста-Рика, Норвегия, Новая Зеландия и Швейцария относятся к тем немногим, кто твердо отстаивает принципиальную позицию по многим ключевым проблемам прав человека. Целый ряд латиноамериканских стран и государств Карибского бассейна, такие, как Бразилия и Аргентина, от которых можно было бы ожидать большей активности, не поддержали важные резолюции и лишь вяло критиковали Кубу.

    К заметным достижениям Комиссии можно отнести новые инициативы: ЕС - по КНДР, США – по Белоруссии, ЕС и США – по Туркменистану.

    «Когда у США и ЕС есть политическая воля призвать к ответу нарушителей прав человека, то они в состоянии говорить весомо, - отмечает Дж.Вешлер. – Проблема в том, что так они поступают не слишком часто».

    Еще одним позитивным моментом стало создание рабочей группы по выработке Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, предусматривающего механизм индивидуальных обращений. Комиссия намерена также рассмотреть резолюцию о необходимости соблюдения прав человека в борьбе с терроризмом, хотя для этого и не создан специальный мониторинговый механизм.

    «Предстоящие выборы участников следующей сессии будут решающими для судьбы Комиссии, - предупреждает Дж.Вешлер. – Среди соискателей есть несколько стран с вопиющей правозащитной практикой, такие, как Куба, Иран, Северная Корея и Саудовская Аравия».

    Выборы нового состава КПЧ ООН пройдут в Нью-Йорке в последнюю неделю апреля. Хьюман Райтс Вотч уже указывала на то, что непременными условиями членства должны быть ратификация страной-кандидатом ключевых международных договоров о правах человека, соблюдение обязательств по предоставлению отчетов в контролирующие органы, направление постоянных приглашений правозащитным экспертам ООН, а также отсутствие за последнее время резолюций Комиссии с осуждением данной страны за нарушения прав человека.