РОССИЯ

08 сентября 2000 года

Верховному комиссару ООН по правам человека
М.Робинсон

Швейцария, Женева
По телефаксу: (4422) 917-9012

Уважаемая госпожа Верховный комиссар!

Хьюман Райтс Вотч глубоко признательна Комиссии ООН по правам человека за усилия, под Вашим энергичным руководством, в интересах прекращения жестокостей в Чечне и привлечения к ответственности виновных в их совершении. Ваша приверженность справедливости и основополагающим принципам ООН в области прав человека в значительной степени способствовали принятию Комиссией апрельской резолюции с осуждением нарушений в Чечне и призывом к России о проведении расследования таких фактов.

Резолюция № 2000/58 отражает, пожалуй, наиболее широкий консенсус международного сообщества относительно недопустимости безнаказанности в Чечне. Выполнение этой резолюции рассматривалось многими как наиболее реальный шанс обеспечить ответственность. После ее принятия правительства и международные организации, которые настаивали на ответственности, ради реализации обозначенного в резолюции процесса отложили в сторону вопрос об альтернативных мерах, таких, как межгосударственный иск в Европейском суде по правам человека.

Резолюция призывала Россию предпринять конкретные шаги по расследованию нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права и оказывать содействие межправительственным и неправительственным организациям в проведении ими собственных расследований. Центральным моментом было требование о создании в России национальной комиссии по расследованию нарушений с целью привлечения виновных к ответственности. Это означало, что впредь приверженность России обеспечению ответственности будет оцениваться по тому, как организовано заслуживающее доверия и беспристрастное расследование. Резолюция также настоятельно призвала Россию сотрудничать со специальными механизмами ООН, которые должны были развернуть свое присутствие в зоне конфликта, а также с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Советом Европы, Международным комитетом Красного Креста и другими международными и региональными организациями.

Как Вы знаете, Хьюман Райтс Вотч еще до принятия резолюции испытывала серьезные сомнения относительно создания Правительством России заслуживающей доверия национальной комиссии по расследованию, деятельность которой могла бы стать основой прозрачного и надежного механизма ответственности. Власти к тому времени не предприняли никаких шагов, которые могли бы свидетельствовать об искреннем намерении расследовать военные преступления и другие нарушения со стороны российских сил в Чечне. К сожалению, за прошедшие месяцы ситуация не изменилась.

Российское правительство отвергло резолюцию Комиссии и отказалось выполнять ее основные требования на условиях прозрачности. Спустя пять месяцев после принятия резолюции Россия не сделала ничего существенного в направлении обеспечения ответственности за нарушения. Она настойчиво препятствовала доступу в зону конфликта спецдокладчиков, разрешив, правда, — следует отдать должное российским властям — ограниченный доступ представителям Совета Европы. В прилагаемом меморандуме мы рассматриваем недостаточность российской реакции на каждое из требований резолюции Комиссии ООН по правам человека.

Надеемся, что в Вашем выступлении на межсессионном заседании Комиссии по правам человека 15 сентября получит подробное отражение реакция правительства России на усилия Управления верховного комиссара по правам человека в интересах обеспечения выполнения требований резолюции Комиссии. Мы настоятельно просили бы Вас призвать страны-члены Комиссии решительно осудить продолжающиеся нарушения прав мирного населения в Чечне и непринятие Россией мер по реализации требований резолюции. Наконец, мы искренне надеемся на то, что Вы продолжите с российскими властями работу по обеспечению Вашего повторного визита в регион.

Надеемся на продолжение сотрудничества с Вашим Управлением по этому и другим вопросам. Примите наши заверения в самом теплом отношении и пожелания успешной работы на межсессионном заседании.

Искренне Ваши

Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии

Джоанна Вешлер, представитель Хьюман Райтс Вотч при ООН