РОССИЯ

1 сентября 2000 года

Президенту США
У.Дж.Клинтону,
Белый дом
Вашингтон, DC 20500

К вопросу об ответственности за нарушения законов ведения войны в Чечне

Уважаемый господин Президент!

Я обращаюсь к Вам в преддверии открывающегося на следующей неделе Саммита тысячелетия, чтобы подчеркнуть то значение, которое мы придаем последовательным усилиям Вашей администрации по обеспечению ответственности за акты жестокости в Чечне. Мы настоятельно призываем Вас и представителей Вашей администрации ставить вопрос об ответственности в центр повестки любых Ваших переговоров с российской стороной.

Мы приветствовали тот факт, что США выступили совместным спонсором резолюции по Чечне, принятой в апреле Комиссией ООН по правам человека, равно как и внимание, проявленное Вами к этому вопросу в ходе июньской встречи с президентом России В.Путиным. К сожалению, несмотря на неоднократные обещания российских властей придерживаться в Чечне международных стандартов, там продолжаются произвольные задержания, пытки и другие нарушения; накануне зимы более 100 тыс. чеченских вынужденных переселенцев все еще испытывают глубокий страх перед возвращением. Российское правительство так пока и не предприняло никаких серьезных шагов по привлечению к ответственности виновных за нарушения и, как показано в прилагаемой памятной записке, по-прежнему игнорирует основное требование резолюции ООН — о создании национальной комиссии по расследованию. При том что на первом этапе США, возможно, могли удовлетвориться заверениями В.Путина о соблюдении впредь российскими силами норм международного права и о привлечении к суду за все нарушения, отведенное для терпения время давно истекло.

Мы настоятельно призываем Вас объединить усилия с союзниками, чтобы недвусмысленно довести до сведения В.Путина в Нью-Йорке следующее: Россия должна выполнять свои обязательства по Чечне, включая немедленное прекращение всех нарушений международно признанных прав человека и норм международного гуманитарного права; формирование прозрачного и надежного механизма ответственности за все нарушения; предоставление доступа в Чечню для всех специальных органов и верховного комиссара ООН по правам человека; возвращение в Чечню Группы содействия ОБСЕ. Необходимо установить четкий график реализации этих задач, дать понять, что в случае его срыва перед Российской Федерацией будет вновь поставлен вопрос о международных механизмах обеспечения ответственности, таких, как международная комиссия по расследованию или межгосударственный иск в Европейском суде по правам человека. Помимо этого, надеемся, Вы доведете до российской стороны понимание того, что поддержка международной общественностью предоставления новых кредитов международными финансовыми организациями или реструктуризации существующей задолженности будет зависеть от того, насколько ясной и последовательной будет приверженность России соблюдению законности — не только в Чечне, но и в общенациональных масштабах.

Благодарю за внимание к поднятым в письме вопросам и желаю продуктивных переговоров.

Искренне Ваша

Рейчел Денбер,
и.о. исполнительного директора
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии

Приложение: упомянутая памятная записка.

Копии:
Госсекретарю М.Олбрайт
Зам. госсекретаря С.Тэлботту
С.Бергеру
С.Сестановичу
Д.Шефферу
М.Медишу
Л.Саммерсу
Конгрессмену С.Гейденсону
Сенатору Дж.Хелмсу
Сенатору П.Лейхи