ПОЛИТИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ В КАЗАХСТАНЕ

С о д е р ж а н и е

[1] На момент составления доклада ДВК официально являлся только некоммерческой организацией, поскольку в регистрации в качестве политической партии ему было отказано.

[2] Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией ГА ООН 2200 А (XXI) от 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г.

[3] Статья 18 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., вступила в силу 27 января 1980 г.

[4] Приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1955 г.), одобрены резолюциями ЭКОСОС 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г.

[5]См.: "Republic of Kazakhstan: Parliamentary Elections," OSCE, http://www.osce.org/odihr/documents/reports/election_reports/kz/kazak2-2.pdf; "The Republic of Kazakhstan: Presidential Elections," OSCE,  http://www.osce.org/odihr/documents/reports/election_reports/kz/kazak1-2.pdf

[6] См.: Хьюман Райтс Вотч. Свобода СМИ и политические свободы в преддверии выборов 1999 г. Т. 11, № 11 (D), октябрь 1999 г. http://www.hrw.org/russian/reports/kazakh/1999/october/contents.htm

[7] Занимал пост премьера в 1994-97 гг.

[8] Поводом послужило участие А.Кажегельдина в незарегистрированной общественной организации – движении «За честные выборы». Привлечение к административной ответственности было использовано для отстранения от выборов и двух других кандидатов. См.: Хьюман Райтс Вотч. Всемирный доклад 2002 (http://www.hrw.org/russian/reports/2002/world/kazakhstan.php); Свобода СМИ и политические свободы… (http://www.hrw.org/russian/reports/kazakh/1999/october/contents.htm).

[9] Там же.

[10] Там же.

[11]Eurasianet, http://www.eurasianet.org/departments/election/kazakhstan/bbk101219.html

[12] РНПК насчитывает, по оценкам, 14 тыс. членов, главным образом на западе и севере Казахстана, а также в городах Атырау и Алма-Ата. См.: Bhavna Dave, "Kazakhstan," Nations in Transit (Washington, D.C.: Freedom House, 2003), p. 313; ВячеславЩекунских. «У нас два полюса: режим Назарбаева и оппозиционные силы» («Казахстанские новости», 4 февраля 2002 г.,  http://kazhegeldin.addr.com/2002/About_04_02_02.htm).

[13]www.eurasia.org.ru

[14] В 2001 г. Н.Масанов был признан виновным в «оскорблении казахского народа» на основании аудиозаписи частного разговора, сделанной втайне от него и без его согласия. Впоследствии запись была «препарирована» в интервью. Уголовное дело развалилось, однако последовавший гражданский иск Н.Масанов проиграл. В 2003 г. ему было предъявлено уголовное обвинение в неуплате штрафа по этому гражданскому иску. Интервью Хьюман Райтс Вотч с руководителем Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгением Жовтисом (по телефону) 10 марта 2004 г.; материалы переписки по электронной почте с директором Казахстанского международного фонда защиты политзаключенных Казисом Тогузбаевым 14 октября 2003 г. См. также: International League for Human Rights (ILHR), "ILHR testimony to the EU-Kazakhstan, EU-Kyrgyzstan and EU-Uzbekistan Parliamentary Cooperation Committees of the European Parliament," June 12, 2002; Bhavna Dave, "Kazakhstan" Nations in Transit (Washington, D.C.:  Freedom House, 2002), pp. 216-17.

[15] Министр энергетики в 1998-99 гг.

[16] Правительство также утверждало, что часть средств с этого счета использовалась для выплаты пенсий и погашения бюджетной задолженности, однако эксперты отмечали, что проверить подобные заявления довольно трудно. См.: Economist Intelligence Unit, "Kazakhstan:  Country Report," July 2002, pp. 14-15.

[17]United States District Court, Southern District of New York, Indictment, United States vs. James H. Giffen, April 2, 2003. В обвинительном заключении фигурировали такие компании, как Mobil (в настоящее время - ExxonMobil), Amoco (в настоящее время входит в BP), Texaco (в настоящее время - ChevronTexaco), Phillips Petroleum (в настоящее время - ConocoPhillips).

[18]United States Attorney Southern District of New York press release, "American Businessman Charged with $78 Million in Unlawful Payments to Kazakh Officials in 6 Oil Transactions; Former Mobil Corp. Executive Indicted for Tax Evasion in Kickback Scheme," April 2, 2003; The New York Times, September 19, 2003.

[19] См., в частности: Joshua Chaffin, "Chevron Texaco Quizzed in Bribe Probe," TheFinancialTimes, September 11, 2003; 21 октября 2003 г. посол Казахстана в Лондоне Э.Идрисов был приглашен на программу Би-Би-Си «Жесткий разговор» (Hard Talk), где ему пришлось отвечать на вопросы о нарастании проблем с правами человека в республике и репрессиях в связи с «Казахгейтом».

[20] Запросы депутатов Серикболсына Абдильдина, Владислава Косарова и Толена Тохтасынова в Министерство юстиции США и Генеральную прокуратуру Республики Казахстан от 1 октября 2003 г. Т.Тохтасынов был председателем политсовета ДВК; выйдя из ДВК, 13 декабря 2003 г. он стал секретарем ЦК Компартии Казахстана. RFE/RL Newsline, December 16, 2004 Vol. 7, No. 235.

[21]См. ниже, ДВК, МухтарАблязов.

[22] См. ниже, Сергей Дуванов.

[23] Ермурат Бапи был осужден по статье 318 УК (оскорбление чести и достоинства Президента), однако подпал под амнистию и был освобожден от отбывания наказания. На момент составления настоящего доклада в отношении главного редактора было возбуждено новое дело, на этот раз по обвинению в неуплате налогов. Интервью Хьюман Райтс Вотч с Е.Бапи. Алма-Ата, 8 августа 2003 г.; Пресс-релиз РНПК «В Казахстане ожидается два громких политических судебных процесса», 29 августа 2003 г.

[24]www.eurasia.org.ru; Bhavna Dave, "Kazakhstan," 2002, p. 217; CPJ "Kazakhstan," Attacks on the Press in 1999.

[25]RFE/RL Kazakh Service, March 28, 2002.

[26] См. ниже.

[27] Интервью Хьюман Райтс Вотч с журналистами и редакторами. Алма-Ата, Атырау, Уральск, Чимкент, Актюбинск, июль-август 2003 г.

[28]Bhavna Dave, "Kazakhstan," 2003, p. 326; Aldar Kusainov, "Kazakhstan's Critical Choice," Eurasianet, http://www.eurasianet.org/departments/rights/Articles/eav011303_pr.shtml, January 13, 2003.

[29] Там же.

[30] В настоящее время Р.Алиев является послом Казахстана в Вене и представителем в ОБСЕ.

[31] Исполнительная власть в Казахстане сконцентрирована в президентской администрации. Полномочия президента включают внесение конституционных поправок, роспуск парламента, формирование и прекращение полномочий правительства, объявление референдумов и назначение и снятие с должности руководителей областей и городов (акимов). Оппозиция призывает к реформе конституционного устройства в интересах большей децентрализации власти. См., в частности: Хьюман Райтс Вотч. Свобода СМИ и политические свободы…  http://www.hrw.org/russian/reports/kazakh/1999/october/contents.htm

[32]Serge Enderlin, Serge Michel, "Kazakhstan sous la steppe des barils", Le Figaro, http://www.lefigaro.fr/cgi/edition/genimprime?cle=20030713.FIG0222; Bhavna Dave, "Kazakhstan," 2003, p. 317; ИнтервьюХьюман Райтс Вотч с Андреем Сидировым. Алма-Ата, 8 августа 2003 г.; Казахстан 2001-2002 – политический кризис. Новосибирск, 2002, стр. 5-7.

[33] К этому призывали Г.Жакиянов, М.Аблязов и депутат парламента Т.Тохтасынов. См., в частности, обращение последнего к президенту Н.Назарбаеву 10 октября 2001 г. http://www.zhakiyanov.info/inner.php?menuid=7&show=1482; Казахстан 2001-2002 – политический кризис…, стр. 7.

[34]Aldar Kusainov… http://www.eurasianet.org/departments/rights/Articles/eav011303_pr.shtml

[35] Интерфакс-Казахстан, 1 декабря 2003 г.

[36] На этом посту его сменил Д.Ахметов, назначенный премьер-министром 13 июня 2003 г., сразу после дискуссий о земельной реформе в мае-июне 2003 г. RFE/RL Newsline, June 13, 2003.

[37] Соответственно: У.Джандосов, Ж.Ертлесова, А.Байменов и К.Келимбетов. RFE/RL Newsline, November 19-26; Казахстан 2001-2002 – политический кризис…, стр. 8.

[38]Розлана Таукина. В последние дни уходящего года в Казахстане. http://www.kaznews.ru/daigest.php, 31 декабря 2001 г. Автор указывает, что отставки, скорее всего, носили «добровольно-принудительный» характер.

[39]RFE/RLKazakhReport, December 28, 2001; «Казахстанская правда», 5 января 2002 г. Один из пунктов обвинения был связан с обменом складских площадей (в июле 2002 г. этот эпизод фигурировал и в деле Г.Жакиянова).

[40] Информагентство «Хабар», 9 января 2002 г. Подробнее о деле Г.Жакиянова см. ниже.

[41] По некоторым оценкам – 5 тыс. человек. По словам М.Оспанова (одного из замов Г.Жакиянова по Павлодарской области, в тот момент – активиста ДВК), число участников могло быть намного больше, если бы мероприятие проводилось в центре города. Поскольку власти отказались предоставить место в центре, в последний момент организаторам пришлось переносить собрание демократической общественности 19 января в здание городского цирка. (Интервью Хьюман Райтс Вотч. Москва, 23 мая 2003 г.) Телеканал «ТАН» вел прямую трансляцию, что, по словам одного из бывших сотрудников, вызвало у властей еще большее раздражение. (Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Эльшибаевой. Алма-Ата, 19 апреля 2003 г.) Также видеокассета ДВК «19-20 января 2002 г.: Собрание демократической общественности и митинг ДВК».

[42] Отчет об уголовном преследовании в связи с политической деятельностью лидера политического движения «Демократический выбор Казахстана» Галымжана Жакиянова, передан Хьюман Райтс Вотч в апреле 2003 г.

[43] Телеканал «ТАН» принадлежит М.Аблязову. Вещание возобновилось в сентябре 2002 г. CPJ,  "Kazakhstan," Attacks on the Press in 2002, http://www.cpj.org/attacks02/europe02/kazak.html

[44]Joshua Machleder and Ivan Sigal, "Independent Media and Alternative Narratives in Central Asia," paper presented at 4th Annual Central Eurasian Studies Society (CESS) Conference, Harvard University, October, 2003; "ВПавлодарепрекратилвещание  телеканал 'ТВ 6х6'" Бюллетень «Интерньюс-Казахстан», No. 137, May 2002, http://www.internews.kz/rus/bulletin/137/news02.htm. В марте-апреле 2003 г. сторонники ДВК в Карагандинской, Акмолинской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и Кустанайской областях,  участвовавшие в январском митинге, в интервью Хьюман Райтс Вотч подтверждали факты вызовов участников для «беседы в органах».

[45]Казахстан 2001-2002 – политический кризис…, стр. 9. Примерно в это же время в результате внутренних разногласий в ДВК частью руководства движения была создана партия «Ак жол» (Светлый путь). В ее состав вошли бывший вице-премьер У.Джандосов, бывший министр труда А.Байменов и бывший депутат парламента Б.Абилов. «Ак жол» была зарегистрирована в декабре 2002 г. и считается «умеренной» оппозицией.

[46]RFE/RL Kazakh Service, March 28, 2002.

[47]См.: "Republic of Kazakhstan: Parliamentary Elections," OSCE

http://www.osce.org/odihr/documents/reports/election_reports/kz/kazak2-2.pdf

 "The Republic of Kazakhstan: Presidential Elections," OSCE

 http://www.osce.org/odihr/documents/reports/election_reports/kz/kazak1-2.pdf

[48]ИнтервьюХьюманРайтсВотчскандидатами, работникамиизбирательныхштабовинезависимыминаблюдателями. Казахстан, март-апрель 2003 г. См. также: Association of Sociologists and Political Scientists (ASPI), "December 28, 2002 Interim Elections," Almaty, 2003; Republican Network of Independent Monitors, "Final Report on the December 28, 2002 By-Elections to the Parliament of Kazakhstan in the Kurmangazinsky (16), Maikuduksky (32), and Toraigirsky (46) Districts," Almaty, January 10, 2003; DVK et al., "Parliamentary Deputy Election Observation Report in Toraigirsky District No. 46, Pavlodar province," December 28, 2002.

[49]Kazakhstan News Bulletin "Dec. 28 by-election results certified," January 11, 2003

 http://www.homestead.com/prosites-kazakhembus/010803.html

[50] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Павлодар, 17 апреля 2003 г.

[51] Интервью Хьюман Райтс Вотч с У.Зимбаевым и Н.Жакияновым. Павлодар, 17 апреля 2003 г.

[52]RFE/RL Central Asia Report, January 2, 2003, Vol. 3, No. 1.

[53] Интервью Хьюман Райтс Вотч с наблюдателями Мариной Сабитовой и Лидией Михайловной (фамилия не разглашается). Караганда, 8 и 9 апреля 2003 г.; Ассоциация социологических и политических исследований (АСПИ). Результаты exit poll и Центризбиркома: сравнительный анализ. Алматы, 2003.; «Мегаполис», № 51(110), 26 декабря 2002 г.

[54] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Караганда, 8 апреля 2003 г.

[55] Интервью Хьюман Райтс Вотч с наблюдателями Мариной Сабитовой и Лидией Михайловной (фамилия не разглашается). Караганда, 8 и 9 апреля 2003 г.

[56] Акимы – главы администрации территориальных образований: области, города, района.

[57]Association of Sociologists and Political Scientists (ASPI), "December 28, 2002 Interim Elections," Almaty, 2003.

[58] Интервью Хьюман Райтс Вотч (по телефону) 19 июня 2003 г.; материалы переписки по электронной почте 23 июня 2003 г.

[59] Интервью Хьюман Райтс Вотч (по телефону) 19 июня 2003 г.

[60] Пресс-релиз Центра ОБСЕ в Алма-Ате от 13 октября 2003 г.; «Навигатор», 22 октября 2003 г. На сентябрьских выборах ОБСЕ проводила ограниченный мониторинг и не располагала достаточной информацией, чтобы сделать заключение об их соответствии стандартам Организации.

[61] По Закону о выборах кандидат для получения регистрации должен представить справку о состоянии психического здоровья.

[62] В частности, справки о состоянии здоровья. Пресс-релизы ДВК по Акмолинской области от 10, 11, 14 и 16 июля 2003 г.

[63] Сообщение пресс-секретаря ДВК Владимира Козлова, получено по электронной почте 11 июля 2003 г.

[64] Пресс-релиз усть-каменогорского избирательного штаба ДВК от 16 июля 2003 г.

[65]Тамже.

[66]Тамже.

[67]"President signs law "On political parties,"" Kazakhstan News Bulletin Released weekly by the Embassy ofthe Republic of KazakhstanVol. 3, No. 24, July 17, 2002. http://www.kazakhembus.com/071702.html

[68]MarkBraden, "OSCE/ODIHR Review of Kazakhstan's New Law on Political Parties," July 8, 2002; OSCE press release, "New Law on Political Parties Could Seriously Threaten Political Pluralism in Kazakhstan, " June 27, 2002. Руководитель КМБПЧиСЗ Евгений Жовтис резко критиковал закон на декабрьском заседании Постоянно действующего совещания (интервью Хьюман Райтс Вотч (по телефону) 10 марта 2004 г.)

[69] «Казахстанская правда», 30 октября 2003 г.

[70] Интерфакс-Казахстан, 3 сентября 2003 г.

[71] Интервью Хьюман Райтс Вотч с американским дипломатом и членами оппозиционных партий. В июльском (2003 г.) заключении Госдепартамента США по Казахстану в рамках процедуры выделения финансирования по Закону о поддержке свободы говорилось, что указанным четырем партиям было отказано в перерегистрации, как партиям, созданным по гендерному или национальному признаку.

[72] Информацией о причинах Хьюман Райтс Вотч не располагает.

[73] Статья 337 Уголовного кодекса, статья 374 Кодекса об административных правонарушениях.

[74] В некоторых областях документы подавались до четырех раз. По состоянию на 4 июля 2003 г. деятельность алма-атинского отделения ДВК была приостановлена.

[75] Интервью Хьюман Райтс Вотч с исполнительным секретарем ДВК Б.Туменовой (по телефону) 23 июня 2003 г. В ДВК утверждают, что лингвистическая экспертиза не признала названия «идентичными» и что ссылка на это была просто очередным предлогом для отказа в регистрации.

[76] Статья 53 КоАП; жалоба на решение судьи Р.М.Жакановой № 02-660 от 4 июля 2003 г.; пресс-релиз ДВК «Провокации, как начало 'честных выборов'» от 22 июля 2003 г. ДВК было отказано в регистрации и в качестве общественного объединения.

[77] КАЗИНФОРМ, 26 сентября 2003 г.; пресс-релиз ДВК «До демократии – 200 лет?» от 29 сентября 2003 г.

[78] Интервью Хьюман Райтс Вотч (по телефону) 25 апреля 2003 г.

[79] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ж.Касымовым (по телефону) 13 июня 2003 г.

[80] Там же.

[81] Бывшая Демократическая партия женщин.

[82] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Алма-Ата, 7 апреля 2003 г. (Впоследствии Р.Сарсембаева перешла в «Асар».)

[83] Там же.

[84] Там же.

[85] Бывшая Русская партия Казахстана.

[86] Интервью Хьюман Райтс Вотч с лидером партии Г.Беляковым. Алма-Ата, 19 апреля 2003 г.

[87] Там же.

[88] Интервью Хьюман Райтс Вотч с С.Абдильдином. Астана, 11 апреля 2003 г.; «Правда Казахстана», № 11(79), 19-25 марта 2003 г.

[89] Там же.

[90] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Астана, 11 апреля 2003 г.

[91] «Правда Казахстана», № 11(79), 19-25 марта 2003 г.

[92] С.Абдильдин в связи с этим указывал на то, что у партии попросту нет таких ресурсов. Интервью Хьюман Райтс Вотч. Астана, 11 апреля 2003 г.

[93] Интервью Хьюман Райтс Вотч с руководителем павлодарской областной организации Компартии З.Кожановой 16 апреля 2003 г. По словам З.Кожановой, в области на тот момент насчитывалось примерно 1700 коммунистов.

[94] Там же.

[95] Там же; интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Свинцовой. Караганда, 9 апреля 2003 г.

[96]International League for Human Rights,  "League Testifies in European Parliament,"  June 12 , 2002

 http://www.ilhr.org/ilhr/events/euro_parliament.htm

[97]См., вчастности: Human Rights in Kazakhstan and Central Asia, European Parliament Resolution on Kazakhstan Adopted on February 13, 2003, P5_TA-PROV(2003)0064; U.S. Congress Act, H.R. 1950, 108th Congress, 1st Session, July 16, 2003.

[98] Резолюция Европарламента от 13 февраля 2003 г. P5_TA-PROV(2003)0064; резолюция Конгресса США о ситуации с правами человека в Центральной Азии от 14 января 2003 г. С критикой судебных процессов выступили Казахстанский международный фонд защиты политзаключенных, Казахстанской международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Международная лига за права человека и Хьюман Райтс Вотч.

[99] Одним из номинантов 2003 г. был Генеральный секретарь ООН К.Аннан.

[100] Подробнее см. ниже.

[101] В 1997 г. была включена в состав Восточно-Казахстанской области.

[102] По мнению многих наблюдателей, поворотным моментом в отношениях с правительством послужила публикация Г.Жакияновым статьи «Время делать выбор» в сентябре 2001 г.

[103] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Карлыгаш Жакияновой. Алма-Ата, 29 марта 2003 г.

[104]"Memorandum between the Ministry of Foreign Affairs of Kazakhstan and the Embassies of France, the United Kingdom and Northern Ireland, and Germany," Almaty, April 3, 2002.

[106] Правительство квалифицировало содержание в бараке как домашний арест и на этом основании утверждало, что условия меморандума не были нарушены. Решение о перемещении Жакиянова в Павлодар мотивировалось тем, что там проживают многие ключевые свидетели, а также тем, что контакты дипломатов с Жакияновым в Алма-Ате мешали следствию. Интерфакс-Казахстан, 11 апреля 2002 г.

[107] Жалоба адвоката Жакиянова Елены Ребенчук на имя генерального прокурора от 20 мая 2002 г.; пресс-релиз ДВК от 20 мая 2002 г.; интервью Хьюман Райтс Вотч с Карлыгаш Жакияновой. Алма-Ата, 29 марта 2003 г.

[108] Там же; о данных фактах говорил на суде и сам Жакиянов (см. неофициальную стенограмму http://www.zhakiyanov.info/inner.php?menuid=8).

[109] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Алма-Ата, 29 марта 2003 г.

[110] Статьи 339 и 343 УК.

[111] Обвинительное заключение по уголовному делу № 023216050053, вынесено Павлодарской областной прокуратурой 25 июня 2002 г.

[112] Речь идет о приватизации Песчанского ремонтно-механического завода и АО «Торт-Кудук», а также об обмене складов государственной базы «Спецмедснабжение» на площади, принадлежавшие частной фармацевтической компании «Ромат». Суд счел, что в результате государству был причинен ущерб в крупном размере. См. приговор Павлодарского горсуда от 2 августа 2002 г., председательствующий И.В.Тарасенко.

[113] Интервью Хьюман Райтс Вотч с родственниками, адвокатами и наблюдателями на процессе. Алма-Ата, Павлодар, Караганда и Москва, март-июнь 2003 г.

[114] См.: http://www.zhakiyanov.info/inner.php?menuid=8

[115] Статьи 307 и 308 УК. Приговор Павлодарского горсуда от 2 августа 2002 г., председательствующий И.В.Тарасенко.

[116] В интересах защиты свидетеля подробности не разглашаются.

[117] Имя изменено, один из подчиненных Г.Жакиянова.

[118] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Алма-Ата, 13 апреля 2003 г.

[119] Там же.

[120] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Алма-Ата, 13 апреля 2003 г.

[121] Там же.

[122]  Телеканал «Хабар», 15 сентября 2003 г., цит. по BBC Monitoring.

[123] Интервью Хьюман Райтс Вотч (по телефону) 4 июля 2003 г.; интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Оспановым. Москва, 23 мая 2003 г.; пресс-релиз к пресс-конференции Е.Ребенчук 2 июля 2003 г.

[124] После перенесенного в молодости несчастного случая Г.Жакиянов страдает легочной недостаточностью и подвержен легочным инфекциям. Интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Жакияновой и депутатом Сената З.Батталовой. Алма-Ата, 1 августа 2003 г.

[125] Интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Жакияновой (по телефону) 15 мая 2003 г.; пресс-релиз к пресс-конференции Е.Ребенчук 2 июля 2003 г.

[126] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Е.Ребенчук (по телефону) 4 июля 2003 г.; интервью К.Жакияновой на сайте respublika.kz 4 июля 2003 г. Официальных данных о состоянии здоровья Г.Жакиянова не сообщалось. Как утверждают близкие к нему лица, медперсоналу и работникам колонии запрещено подтверждать наличие туберкулеза у Г.Жакиянова, а он, со своей стороны, также опровергает информацию о заболевании, чтобы избежать перевода в туберкулезный барак (там же; интервью Хьюман Райтс Вотч с депутатом Сената З.Батталовой. Алма-Ата, 1 августа 2003 г.)

[127] Письмо К.Жакияновой президенту Н.Назарбаеву от 2 июля 2003 г.; ответ зам. председателя Комиссии по помилованию при Президенте РК Н.Белорукова № Ж-4682/2 от 10 июля 2003 г. Впоследствии с просьбой о помиловании Г.Жакиянова по состоянию здоровья неоднократно обращались к президенту Н.Назарбаеву российские и казахстанские политики и правозащитные организации.

[128] См. официальный комментарий к статье 168 Уголовно-исполнительного кодекса. Письмо директора КМБПЧиСЗ Е.Жовтиса на имя депутатов парламента З.Батталовой и С.Абдильдина, KIBHRL Monitoring, July 25, 2003.

[129] Информагентство «Хабар», 15 сентября 2003 г. Показанная по национальному ТВ, пресс-конференция прошла за несколько дней до выборов в местные советы 20 сентября 2003 г.

[130] Интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Жакияновой (по телефону) 16 сентября 2003 г.; пресс-релиз ДВК «Очередная фальшивка режима» от 15 сентября 2003 г.

[131] Пресс-релиз к пресс-конференции Е.Ребенчук 2 июля 2003 г.

[132] Письмо в ОБСЕ Е.Жовтиса, Н.Масанова, Р.Таукиной, Н.Чумаковой, П.Своика и Е.Ребенчук от 9 июня 2003 г.; интервью Хьюман Райтс Вотч с Е.Ребенчук (по телефону) 4 июля 2003 г.

[133] Одним из примеров этого могут служить попытки с апреля 2003 г. ограничить контакты Г.Жакиянова с внешним миром. В этот период К.Жакиянова сообщала, что телефон-автомат, установленный в колонии стараниями семьи и адвоката Г.Жакиянова, большую часть времени по загадочным причинам не работал. Интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Жакияновой. Алма-Ата, 29 марта и 31 июля 2003 г.; Интерфакс-Казахстан, 16 сентября 2003 г.

[134] Обычная практика в местах лишения свободы в Казахстане.

[135] Имя бывшего заключенного не разглашается. До этого собеседник отбывал наказание в Петропавловске и Усть-Каменогорске, и, по его оценке, условия в Кушмуруне были самыми тяжелыми.

[136] Интервью с В.Ушковым см.: «Новая газета», 1 сентября 2003 г.

[137] Там же.

[138] Интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Жакияновой. Алма-Ата, 31 июля 2003 г.; Интерфакс-Казахстан, 16 сентября 2003 г.; заявление директора КМБПЧиСЗ Е.Жовтиса «О ситуации вокруг Г.Жакиянова и С.Дуванова» от 12 августа 2003 г. http://www.zhakiyanov.info/inner.php?menuid=7&show=2074

[139] Заявление директора КМБПЧиСЗ Е.Жовтиса «О ситуации вокруг Г.Жакиянова и С.Дуванова» от 12 августа 2003 г. http://www.zhakiyanov.info/inner.php?menuid=7&show=2074

[140]Memorandum between the Ministry of Foreign Affairs of Kazakhstan and the Embassies of France, the United Kingdom and Northern Ireland, and Germany," Almaty, April 3, 2002; интервьюХьюман Райтс Вотч с представителями дипкорпуса. Алма-Ата, апрель 2003 г.

[141] В том числе телеканал «ТАН» и газета «Время По».

[142]RFE/RLNewsline, March 28, 2003.

[143] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Казахстан, март-апрель 2003 г.

[144] Там же.

[145] Информация КМБПЧиСЗ от 28 июня 2002 г.

[146] Там же.

[147] Статьи 307 и 310 УК. До назначения в 1998 г. на пост министра энергетики М.Аблязов возглавлял ОАО «KEGOC». Суд признал Аблязова виновным в незаконном присвоении (уже в бытность министром) средств ОАО на сумму примерно 3,65 млн. долл. Обвинение в незаконном использовании мобильного телефона  ОАО «KEGOC» после перехода на должность министра, повлекшее ущерб в размере около 4 тыс. долл., было признано недоказанным. Приговор Верховного суда от 18 июля 2002 г.

[148] «Коммерсант», 14 мая 2003 г.

[149] Пресс-релиз ДВК «О покушении на Мухтара Аблязова» от 18 декабря 2002 г.

http://www.navi.kz/articles/?artid=2153

[150] Там же; заявление Казахстанского международного фонда защиты политических заключенных «В связи с покушением на Мухтара Аблязова» от 20 декабря 2002 г.

[151] Там же. Вероятность такого развития событий подтвердили и в КМБПЧиСЗ.

[152]Н.Кенжеев. Аблязова избивали и пытались отправить, а Жакиянова будут «ломать» в другой колонии? Respublika.kz, 21 марта 2003 г.

[153] Выступление М.Аблязова на пресс-конференции в Алма-Ате 14 мая 2003 г. Информагентство «Хабар», 14 мая 2003 г. http://www.khabar.kz

[154] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Алма-Ата, 31 июля и 1 августа 2003 г., а также по телефону 15 мая 2003 г.

[155] Постановление Алматинской городской прокуратуры о приостановлении расходных операций и наложении ареста на движение средств по расчетным, валютным и депозитным счетам юридических лиц № 85 от 29 апреля 2003 г.

[156]U.S. Department of State, Country Reports on Human Rights Practices for 2002: Kazakhstan,http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2002/18373.htm

[157] Следует отметить, что нападавшие не пытались ограбить С.Дуванова.

[158]Michael Wines, "Politically Motivated Verdict Against Nazarbaev's Adversary," The New York Times, March 12, 2003.

[159] См. пресс-релизы Хьюман Райтс Вотч: «Нападение на журналиста в Казахстане» от 30 августа 2002 г. http://www.hrw.org/russian/press/2002/083002-kazakh.html ; «Казахстан: следствие по делу журналиста должно быть открытым» http://www.hrw.org/russian/press/2002/102902-kazakhstan.html ; а также открытое письмо Хьюман Райтс Вотч президенту Н.Назарбаеву от 14 февраля 2003 г. http://www.hrw.org/russian/letters/2003/180203-niyazov.php

[160]Ferdinand J.M. Feldbrugge and William B. Simons, "The Duvanov Case," Leiden, March 28, 2003.

[162] Доклад обсуждался на заседании Постоянного совета ОБСЕ 5 июня 2003 г.; правительство Казахстана заявило о своем несогласии с выводами экспертов.

[163] Сообщение директора КМБПЧиСЗ Е.Жовтиса от 23 июня 2003 г., получено по электронной почте.

[164] Заявление КМБПЧиСЗ от 10 сентября 2003 г.

[165] Из колонии общего режима № 155/8 в колонию поселение № 155/13. AssandiTimes[Астана], 23 января 2004 г., цит. по BBC Monitoring.

[166]Ib.; Olivia Allison, "Out of Prison, Kazakhstani Journalist Shrugs off Government Pressure," EurasianetJanuary 26, 2004; Галима Бухарбаева (IWPR) «Журналист требует оправдания», 26 января 2004 г.

[167]Галима Бухарбаева (IWPR) «Журналист требует оправдания», 26 января 2004 г.

[168] Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 г., Статья 4.

[169] Интервью Хьюман Райтс Вотч с И.Коловым. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г.; по телефону 27 июня 2003 г.

[170] Интервью Хьюман Райтс Вотч с И.Коловым. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г.

[171] Местная администрация.

[172] Интервью Хьюман Райтс Вотч с И.Коловым. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г.

[173] По словам Л.Артюковой, она собиралась выставить свою кандидатуру на сентябрьских выборах. Интервью Хьюман Райтс Вотч, Павлодар, 17 апреля 2003 г.

[174] Там же; «Правда Казахстана», № 9, 4 апреля 2003 г. В экибастузском акимате Л.Артюкова занимала должность руководителя аппарата и формально входила в состав администрации Павлодарской области при Г.Жакиянове. В 1995-97 гг. она занимала руководящий пост в администрации Семипалатинской области, акимом которой в тот период также был Г.Жакиянов.

[175] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Л.Артюковой. Павлодар, 17 апреля 2003 г. Впоследствии ее уволили с работы.

[176] После перевода Л.Артюковой была предоставлена квартира гостиничного типа, за которую она по установленному акиматом тарифу выплатила в обще сложности 97 339 тенге, в то время как прокуратура настаивала на том, что плата должна была взиматься как за гостиницу и что, соответственно, Артюкова недоплатила 408 567 тенге. Пресс-релиз павлодарской областной организации ДВК «Большая 'зачистка' продолжается: уголовное дело № 0232120100012» от 2 апреля 2003 г.

[177] Там же; «Правда Казахстана», № 9, 4 апреля 2003 г.

[178] Приговор Экибастузского горсуда по делу № 1148 от 25 марта 2003 г.

[179] Решение Экибастузского горсуда от 9 апреля 2003 г., председательствующий Г.Г.Сагиденов; пресс-релиз павлодарской областной организации ДВК «Заказ выполнен» от 4 мая 2003 г.

[180] Жалоба адвоката Г.Жакиянова Елены Ребенчук на имя генерального прокурора от 20 мая 2002 г.; пресс-релиз ДВК «Жакиянов в реанимации» от 20 мая 2002 г. (см. выше – раздел о Жакиянове).

[181] Статья 339(2) УК.

[182] Статья 343(2) УК. Приговор Павлодарского облсуда от 4 ноября 2002 г., председательствующий А.Бактияров. Из приговора следует, что пикетирование проводилось 6-21 июня перед помещением, в котором работал следователь по делу Жакиянова – полковник полиции И.К.Кусаинов, и сопровождалось раздачей печатных материалов.

[183] Приговор Павлодарского облсуда от 4 ноября 2002 г., председательствующий А.Бактияров.

[184] Аналогичное предупреждение было вынесено и активисту Компартии З.Кожановой.

[185] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Зоей Кожановой. Павлодар, 16 апреля 2003 г.

[186] 12 декабря 2002 г. Павлодарский облсуд оставил решение без изменения (решение Павлодарского облсуда, председательствующий Л.И.Парамонова). По закону о СМИ от 23 июля 1999 г. регистрации подлежат издания, которые выходят периодически или регулярно, имеют постоянный заголовок, номер текущего выпуска и издаются не реже, чем раз в полгода в количестве не менее 100 экземпляров  (статьи 1(2,3), 12(2,3)). Пресс-релизы ДВК этим критериям не отвечают.

[187] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Павлодар, 16 апреля 2003 г.

[188] Международный фонд защиты свободы слова «Адил Соз»,

http://www.adilsoz.kz/hot_news/2003/05/page1.htm  

[189] Пресс-релиз ДВК, Рудный, 3 июля 2003 г.

[190] Имя изменено.

[191] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Павлодар, 17 апреля 2003 г.

[192] Статья 350 КоАП.

[193] А.Косанов и ранее подвергался преследованиям со стороны властей. В 2001 г. ему не позволили вылететь в США, где он должен был выступать на слушаниях в Конгрессе по ситуации с правами человека в Центральной Азии. В 1998 г. Косанов, по сведениям, был жестоко избит неизвестными в масках в период подготовки к парламентским и президентским выборам 1999 г. См.: Хьюман Райтс Вотч. Всемирный доклад 2002 http://www.hrw.org/russian/reports/2002/world/kazakhstan.php; Казахстан: свобода СМИ и политические свободы в преддверии выборов 1999 г.

 http://www.hrw.org/russian/reports/kazakh/1999/october/index.php

[194] Пресс-релиз РНПК «Уголовное дело Амиржана Косанова передается в суд» от 11 сентября 2003 г.

[195] Интервью Хьюман Райтс Вотч с пресс-секретарем РНПК Альмирой Кусаиновой. Алма-Ата, 2 апреля 2003 г.

[196] Письмо НПО «Реформа» в Министерство финансов от 19 ноября 2002 г.

[197] Интервью Хьюман Райтс Вотч с А.Косановым. Нью-Йорк, 31 января 2003 г.; Алма-Ата, 31 марта и 7 августа 2003 г.

                Обвинения в налоговых нарушениях регулярно выдвигаются финансовой полицией против тех, кто выступает с критикой правительства. Недавно уголовное дело по обвинению в неуплате налогов было возбуждено в отношении главного редактора «СолДат» и члена РНПК Ермурата Бапи. В 2001 г. он был осужден на год за оскорбление чести и достоинства президента в связи с публикацией в его газете статей о «Казахгейте» в 2000 г. (Интервью Хьюман Райтс Вотч с Е.Бапи. Алма-Ата, 8 августа 2003 г.; пресс-релизы РНПК «В Казахстане ожидается два громких политических судебных процесса от 29 августа 2003 г. и «О ходе уголовных дел в отношении Амиржана Косанова и Ермурата Бапи» от 1 июля 2003 г.). 17 ноября 2003 г. Медеуский районный суд Алма-Аты приговорил Е.Бапи к году лишения свободы условно за  лжепредпринимательство, нарушение правил финансово-бухгалтерской отчетности и уклонение от уплаты налогов (статьи 192, 218 и 222 УК). Суд также вынес постановление о взыскании с него 9 млн. тенге (62 тыс. долл.) недоимки по налогам и штрафа в размере 21 тыс. тенге (примерно 140 долл.) и запретил заниматься издательской деятельностью в течение пяти лет. KIBHRL Monitoring, November 18, 2003.

[198] Защита Косанова оспаривала это обстоятельство, настаивая на фактическом некоммерческом характере НПО «Реформа» и указывая на то, что обвинение не указало ни конкретных нормативно-правовых актов, нарушенных НПО, ни точной суммы неуплаченных налогов (в рассматриваемый период налоговое законодательство неоднократно менялось). Выступление адвоката И.Меерзона и последнее слово Косанова на суде 10 октября 2003 г. http://www.zhakiyanov.info/inner.php?offset=10

[199] Ресторанное обслуживание предоставлялось для  мероприятий НПО «Реформа» в связи с 8 марта и Наврузом. Интервью Хьюман Райтс Вотч с пресс-секретарем РНПК Альмирой Кусаиновой. Алма-Ата, 2 апреля 2003 г.

[200] На этапе предварительного следствия в отношении Кусаиновой был допущен ряд процессуальных нарушений: следователи в устной форме угрожали ей и вызывали на «неофициальные беседы». Кусаинова сообщила Хьюман Райтс Вотч, что на одном из допросов в первом квартале 2003 г. следователь говорил ей, что вопрос о том, кого сажать - ее или Косанова, остается открытым. Интервью Хьюман Райтс Вотч. Алма-Ата, 2 апреля 2003 г.

[201] Пресс-релиз РНПК «В Казахстане появился еще один политический осужденный» от 13 октября 2003 г.

[202] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ж.Доспановым. Атырау, 4 августа 2003 г. Последнее по времени гражданское дело связано с нарушением Закона о СМИ и, по мнению Доспанова, является местью за освещение «Казахгейта» его газетой «Алтын гасыр».

[203] См. выше: Довыборы в парламент в декабре 2002 г.

[204] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Томасом Брайдлом, директором НДИ. Алма-Ата, 28 марта 2003 г.

[205] 14 июня 2003 г. в Алма-Ате около 550 представителей из 14 областей избрали оргкомитет по проведению референдума о приватизации земли (соответствующий закон был принят 20 июня). Сопротивление принятию этого закона, который, как утверждают его противники, выгоден прежде всего состоятельным слоям, вызвало крупные перестановки в правительстве, включая отставку премьера Имангали Тасмагамбетова 11 июня. См.: Д.Мустафина. «Референдум – процесс пошел», 19 июня 2003 г. http://www.zhakiyanov.info/inner.php?menuid=6&show=1892 ; интервью Хьюман Райтс Вотч с Адилханом Рамазановым (по телефону) 16 и 20 июня 2003 г.

[206] Материалы переписки по электронной почте 20 июня 2003 г.; интервью Хьюман Райтс Вотч, Атырау, 4 августа 2003 г.

[207] При этом реально он привлекался шесть раз. Интервью Хьюман Райтс Вотч с А.Рамазановым (по телефону) 16 июня 2003 г.

[208] Интервью Хьюман Райтс Вотч с А.Рамазановым (по телефону) 16 и 20 июня 2003 г.; «СолДат», № 24(82), декабрь 2002 г.

[209] Интервью Хьюман Райтс Вотч с А.Рамазановым (по телефону) 16 июня 2003 г.

[210] Интервью Хьюман Райтс Вотч с А.Рамазановым (по телефону) 16 и 20 июня 2003 г.

[211] В 1995 г. Конституционный суд был упразднен.

[212] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Обеновой (по телефону) 16 июня 2003 г. Выдвигались ли обвинения против нее лично, Обенова не уточняла.

[213] Там же.

[214] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Обеновой (по телефону) 16 и 23 июня 2003 г., материалы переписки по электронной почте 23 июня 2003 г.

[215] Статья 342 КоАП.

[216] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Обеновой (по телефону) 23 июня 2003 г.

[217] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Умбетовым (по телефону) 30 июня 2003 г., материалы переписки по электронной почте 5 июля 2003 г. Умбетов также является зампредом Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана.

[218] Там же.

[219] Там же. РНПК бойкотировала перерегистрацию в знак протеста против нового ограничительного закона о политических партиях, в соответствии с которым официальная ликвидация политической партии возможна по решению съезда с последующим утверждением в Минюсте, либо по решению суда на основании отсутствия регистрации. К РНПК ни одна из этих процедур не применялась.

[220] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Умбетовым (по телефону) 30 июня 2003 г.

[221] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Жанузаковым. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г., материалы переписки по электронной почте 7 июля 2003 г.

[222] Материалы переписки по электронной почте 7 июля 2003 г.

[223] Там же.

[224] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Жанузаковым. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г.

[225] Там же. «Деловое обозрение – Республика» - предшественник «Ассанди таймс» (газеты, известной своей критикой правительства).

[226] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Жанузаковым. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г.

[227] Интервью Хьюман Райтс Вотч с М.Сабитовой. Караганда, 8 апреля 2003 г.

[228] Там же.

[229] Там же.

[230] Там же.

[231] Интервью Хьюман Райтс Вотч с К.Свинцовой. Караганда, 9 апреля 2003 г.

[232] Интервью Хьюман Райтс Вотч с руководителем организации ДВК в Западно-Казахстанской области Оксаной Перновской. Алма-Ата, 1 апреля 2003 г.

[233] Интервью Хьюман Райтс Вотч с И.Торбековым (по телефону) 21 июня 2003 г.; интервью Хьюман Райтс Вотч с пресс-секретарем РНПК Альмирой Кусаиновой. Алма-Ата, 2 апреля 2003 г.

[234] Там же.

[235] Пресс-релиз РНПК «Диалог демократов в Алма-Ате» от 30 мая 2003 г.

[236] Интервью Хьюман Райтс Вотч (фамилия не разглашается). Караганда, 9 апреля 2003 г.

[237] Интервью Хьюман Райтс Вотч (фамилия не разглашается). Астана, 11 апреля 2003 г.