|
Признание любой ценой: Пытки в российской милиции Ответственность Обжалование через Уполномоченного по правам человека в России В соответствии соответствующим российским законом318 Уполномоченный рассматривает жалобы о нарушении прав человека только после вынесения неблагоприятного для пострадавшего решения в первой инстанции (административными или судебными властями). На практике это означает, что пострадавший может обратиться к Уполномоченному после вынесения прокуратурой по результатам проверки постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Жалоба должна быть направлена Уполномоченному в течение года после принятия решения в первой инстанции. Если Уполномоченный решает рассмотреть вопрос по существу, он может использовать для этого различные средства, включая неограниченный доступ к документам и должностным лицам. По завершении расследования Уполномоченный уведомляет обратившегося и соответствующие инстанции о его результатах и может предпринять целый ряд предусмотренных законом шагов, в том числе:
Хотя сам Уполномоченный не вправе отменять решения прокуратуры или суда, его вмешательство может стать эффективным средством внешнего разблокирования ситуации, когда милиция, прокуратура и суд отказываются принять меры по заслуживающим доверия сообщениям о пытках. Уполномоченный может также поднять вопрос о пытках на политическом уровне. Например, ему предоставлено право вносить предложения и рекомендации на рассмотрение государственных органов как федерального, так и регионального уровня, обращаться к Госдуме по вопросам грубых и систематических нарушений прав человека, а также входить в Госдуму с предложением о назначении специальной парламентской комиссии по расследованию таких сообщений и проведении соответствующих парламентских слушаний. Уполномоченный может также принимать участие и в работе комиссии, и в слушаниях. В мае 1998 г. Государственная Дума назначила депутата-коммуниста О.Миронова первым Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. По его инициативе был создан Департамент по делам уголовного судопроизводства, который занимается рассмотрением индивидуальных обращений о случаях пыток. О.Миронов сообщил Хьюман Райтс Вотч, что около 28% получаемых им жалоб связаны с нарушениями в системе уголовной юстиции. "Наиболее серьезные нарушения прав человека происходят в момент задержания, когда применяются физические методы принуждения, когда задержанных избивают и пытают", — заявил он нашим представителям.320 На основании своего предоставленного законом права ставить вопрос перед должностными лицами в декабре 1998 г. О.Миронов направил письмо министру внутренних дел (в то время — С.Степашин) в котором выражалась озабоченность масштабами пыток и содержалась просьба к министру принять необходимые меры к прекращению этой практики. В частности, О.Миронов с воем письме отмечал, что "при личных беседах Уполномоченного с лицами, содержащимися в следственных изоляторах и колониях, каждый второй заявил, что он подвергался избиениям и издевательствам со стороны работников милиции с момента задержания до направления в следственные изоляторы".321 В письме упоминалось о некоторых конкретных случаях применения электрошока и пытки удушьем. О.Миронов пока не использовал свое право поставить перед Госдумой вопрос о назначении парламентской комиссии или о проведении слушаний по проблеме пыток.322
318) Принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г.
|
