ПОД ОПЕКОЙ ГОСУДАРСТВА:
Дети страдают от жестокости и пренебрежения в государственных приютах

Международное и российское законодательство

Жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и пытки

Процедура подачи жалоб

Сотрудники Хьюман Райтс Вотч обнаружили, что очень малое число детей подают официальные жалобы на физическое и психологическое насилие со стороны работников детских домов и старших воспитанников отчасти потому, что не знают своих прав и не имеют доступа к независимым источникам правовой помощи. Учитывая, что виновником насилия часто является директор или сотрудник детского дома, дети не верят в возможность добиться справедливости. Те, кто подает жалобы, боятся, что работники детского дома будут им мстить либо сами, либо силами других детей. Наконец, у нас вызвало тревогу то, что некоторые дети, с которыми мы беседовали, повторяли аргументы, характерные для многих жертв сталинских репрессий: если работники детского дома наказывали или били их, значит, для этого были основания.⁹¹ Право жаловаться на жестокое обращение и добиваться справедливости является основой правозащитного законодательства; оно основано на обязанности государства гарантировать соблюдение прав граждан.⁹² Директора детских домов в теории должны при рассмотрении таких жалоб действовать в интересах детей. Однако даже если сам директор не участвовал в актах жестокости, у него, как у лица, несущего основную ответственность за кадровую политику и руководство сотрудниками, может возникнуть конфликт административных интересов. Это снова указывает на необходимость предоставить детям доступ к независимым защитникам их интересов, не связанным с персоналом детского дома, которые могут при необходимости выступить в защиту ребенка в случае нарушения его или ее прав и добиться принятия мер на всех уровнях соответствующего ведомства и системы уголовного правосудия.

91) Интервью Хьюман Райтс Вотч с подростком-сиротой, Санкт-Петербург, 27 февраля 1998 г.
92) См., например, ВДПЧ, статья 8 (»Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом»); МПГПП, статья 2 (1) («Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте...); КПР, статья 2 («Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком...»); КПР, статья 12(2) («...ребенку, в частности, представляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка...»); КПР, статья 19 (государства принимают все необходимые меры «с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации», и такие охранные меры должны включать «сообщение, передачу на рассмотрение, расследование... а также, в случае необходимости, судебное преследование»).