Россия

СЛИШКОМ МАЛО И СЛИШКОМ ПОЗДНО
Отношение государства к проблеме насилия против женщин

Рекомендации

Правительству США

  • Обеспечить, чтобы в Программе содействия правоохранительным органам, в рамках которой проводятся семинары для российских правоохранительных органов, продолжало уделяться повышенное внимание вопросам расследования и судебного преследования сексуального и домашнего насилия.
  • Обеспечить, чтобы в проекты правового просвещения и правовой реформы, осуществляемые под эгидой Агентства международного развития США, было включено содействие реформе гражданского и уголовного законодательства, которая обеспечила бы жертвам сексуального и домашнего насилия равную с другими жертвами преступлений защиту закона.
  • Внести изменения в раздел 498A(a)(3) закона об иностранной помощи 1961 г., которая относится к новым независимым государствам бывшего Советского Союза и требует от президента, чтобы он «принимал во внимание не только на наличие соответствующей потребности, но и на то, в какой степени независимое государство предпринимает действия» по продвижению к демократии, рыночной реформе, контролю вооружений и защите прав человека. Такие изменения должны содержать требование регистрировать конкретные факты, свидетельствующие о том, в какой степени независимое государство предпринимает действия по защите прав женщин.
  • Продолжать предоставление финансирования неправительственным и государственным кризисным центрам в России.

Организации Объединенных Наций

  • Составить пособие по обращению с жертвами преступлений в свете решений прошедшего в 1995 г. в Каире Девятого конгресса ООН по профилактике преступности и обращению с виновными в преступлениях. В этом пособии следует указать конкретные меры, которые должны принимать правоохранительные органы, прокуратура и суды по защите жертв сексуального и домашнего насилия от мести со стороны виновников преступлений.

Европейскому Союзу

  • Обеспечить, чтобы соблюдение основных прав человека в отношении женщин было одним из условий заключения Партнерского соглашения по торговле и сотрудничеству с Россией.

ОБСЕ

  • Действовать согласно рекомендациям, принятым на состоявшемся в октябре 1997 года семинаре по статусу женщин и их участию в общественной жизни, и настаивать на том, чтобы в будущем в работе ОБСЕ одним из приоритетных направлений было ведение мониторинга и составление докладов по правам женщин. С этой целью назначить координатора высокого уровня, желательно имеющего штаб-квартиру в Вене, мандатом которого было бы обеспечение того, чтобы человеческие права женщин были включены во все соответствующие виды деятельности ОБСЕ.
  • Призвать все страны-члены ОБСЕ докладывать Постоянному совету и Действующему председателю об усилиях, предпринятых правительством по выполнению норм ОБСЕ в отношении статуса женщин. Требовать, чтобы каждая выездная миссия ОБСЕ докладывала о своих действиях по мониторингу таких норм, о своих контактах с местными женскими организациями и о результатах этих действий. В России в контексте мониторинга и поддержки прав женщин должна быть особо подчеркнута необходимость правовой защиты жертв сексуального и домашнего насилия.
  • Повысить роль Отдела демократических институтов и прав человека (ODIHR) в поддержке человеческих прав женщин, обеспечив, чтобы сотрудники Отдела получили подготовку в области прав женщин, и чтобы хотя бы один постоянный сотрудник был специалистом в области прав женщин и обладал полномочиями следить за тем, чтобы сотрудники и выездные миссии ОБСЕ вели активный мониторинг и составляли доклады о правах женщин.

Совету Европы

  • Парламентская Ассамблея должна отдать распоряжение Комитету по социальным, медицинским и семейным вопросам назначить уполномоченного для изучения проблем сексуального и домашнего насилия в Российской Федерации и разработать рекомендации по правовым и политическим мерам, которые дали бы женщинам, пострадавшим от таких преступлений, эффективные механизмы компенсации.
  • Вести активный мониторинг проблемы сексуального и домашнего насилия и ответных действий на такие преступления правоохранительных органов всех государств-членов Совета Европы, включая Российскую Федерацию.

Всемирному Банку

  • Требовать, чтобы проекты реформ здравоохранения в России, касающиеся вопросов репродуктивного здоровья женщин, включали как неотъемлемую часть выявление случаев сексуального и домашнего насилия и оказание помощи в связи с такими случаями.
  • Содействовать разработке и использованию медицинских наборов для получения вещественных доказательств совершенного сексуального насилия.