Правительство по-прежнему использовало дела о защите чести и достоинства и уголовное преследование по другим статьям для запугивания независимых и оппозиционных журналистов, которые к тому же иногда становились объектом нападений неустановленных лиц. В 2007 г. ситуация со свободой СМИ стремительно ухудшалась, за решеткой находились по меньшей мере 10 журналистов. Под стражей или в местах заключения оставались также бывшие высокопоставленные государственные чиновники, бизнесмены и оппозиционные политики, не были решены такие проблемы, как политически мотивированные аресты и суды, пытки в полиции и условия содержания задержанных. Налицо все предпосылки для несправедливых президентских выборов, до которых остается меньше года.
Свобода СМИНезависимые и оппозиционные СМИ подвергаются запугиваниям со стороны государства. В апреле 2007 г. основатель и главный редактор газет «Реальный Азербайджан» и «Гюнделик Азербайджан» Эйнулла Фатуллаев был осужден на два с половиной года по делу о клевете и оскорблении в связи с приписываемой ему интернет-публикацией, в которой азербайджанцы обвинялись в ходжалинской бойне 1992 г. в Карабахе. Сам Фатуллаев свое авторство отрицал. В июле Министерство национальной безопасности возбудило против него новое дело - об угрозе терроризмом и разжигании межнациональной розни в связи с публикацией статьи в «Реальном Азербайджане». В сентябре Фатуллаеву были предъявлены еще и налоговые претензии. В мае обе газеты – крупнейшие по тиражу среди национальных печатных СМИ – были вынуждены прекратить выход после того, как сотрудники Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства национальной безопасности выдворили журналистов из редакции, изъяли жесткие диски компьютеров и опечатали офис.
В январе корреспондент газеты «Нота бене» Фарамаз Аллахвердиев был осужден на два года по делу о клевете и оскорблении, возбужденному по иску министра внутренних дел и еще одного чиновника. В мае главный редактор и корреспондент еженедельника «Сенет» Самир Садатоглу и Рафик Таги получили пять лет и три года соответственно по делу о разжигании религиозной розни в связи с публикацией статьи, в которой сравнивались христианство и ислам. В том же месяце по иску о защите чести и достоинства, поданному депутатом парламента в связи с публикацией статьи о коррупции во власти, по два с половиной года получили главный редактор и корреспондент газеты «Мухалифат» Ровшан Кабирли и Яшар Агазаде. В июле по надуманному обвинению был арестован Мушфиг Гусейнов, написавший серию статей о коррупции для газеты «Бизим йол». В неправительственном сообществе считают, что арест стал следствием провокации. В ноябре главный редактор газеты «Идеал» Назим Гулиев был осужден на два с половиной года по иску о защите чести и достоинства, поданному начальником дорожной полиции. В том же месяце суд санкционировал заключение под стражу на два месяца главного редактора оппозиционной газеты «Азадлыг» Ганимета Захида по надуманному делу о хулиганстве. Журналист и сатирик из той же газеты Мирза Сакит Захидов продолжал отбывать срок после осуждения в 2006 г. по сфабрикованному делу о хранении наркотиков.
Власти не предпринимали абсолютно никаких мер для расследования многочисленных сообщений о случаях насилия и угроз в отношении оппозиционных и независимых журналистов. В декабре 2006 г. журналист газеты «Азадлыг» Ниджат Гусейнов подвергся нападению четверых неизвестных, после которого на три недели попал в больницу. Нападению предшествовали анонимные звонки с угрозами в связи с его профессиональной деятельностью. В апреле 2007 г. нападению неизвестных подвергся Узеир Джафаров из «Реального Азербайджана», получивший тяжелые травмы. В 2007 г. после нападений в связи с профессиональной деятельностью были госпитализированы еще по меньшей мере два журналиста: Акимелдосту Мехдиев и Сухайла Гамбарова.
Президентом назначаются все девять членов Национального совета по телерадиовещанию, занимающегося выдачей лицензий на вещание. Независимый телеканал ANS в течение трех лет пытался возобновить лицензию, истекшую в 2003 г., в ноябре 2006 г. ему на некоторое время отключали эфир. В апреле 2007 г. лицензия была продлена на шесть лет, однако после всех мытарств канал, как представляется, теперь склонен к самоцензуре.
Пытки и негуманное обращение
Пытки в Азербайджане остаются широко распространенной проблемой, которую власти отказываются признавать как системную. Характерным было осуждение в июне 2007 г. по делу об убийстве троих подростков, которым на момент ареста было от 15 до 17 лет. Приговор был основан на признательных и изобличающих показаниях, которые, как неоднократно утверждали подсудимые, давались ими после жестоких побоев и других пыток. Ни по этим, ни по другим заявлениям о недозволенном обращении реального расследования не проводилось.
Азербайджанское правительство утверждает, что вкладывает средства в подготовку сотрудников правоохранительных органов, однако эти усилия не сопровождаются решительным уголовным преследованием тех, кто допускает нарушения. Из 11 случаев, по которым проводились расследования, 10 были связаны со смертью задержанных при сомнительных обстоятельствах. Шесть дел были прекращены за отсутствием доказательств, по двум расследование продолжается, трое сотрудников были осуждены на срок от одного до трех лет по таким «легким» статьям, как халатность и злоупотребление должностными полномочиями.
Политически мотивированные аресты и уголовные дела
В 2004 – 2005 гг. в Азербайджане были освобождены более 100 политзаключенных, однако дальнейшего прогресса не последовало. За решеткой оставались правительственные чиновники, бизнесмены и оппозиционные политики, арестованные накануне парламентских выборов 2005 г. по обвинению в подготовке государственного переворота. Несколько человек были осуждены, многие по-прежнему содержатся в предварительном заключении. Почти во всех случаях обвинение в подготовке государственного переворота заменялось на экономические преступления или злоупотребление должностным положением. Так, в октябре 2007 г. экс-министр экономического развития Фархад Алиев был осужден на 10 лет за коррупцию, уклонение от уплаты налогов и другие экономические преступления. Экс-министр здравоохранения Али Инсанов в апреле был осужден за злоупотребление должностными полномочиями и экономические преступления. Оба суда частично проходили в закрытом режиме, адвокаты заявляли о многочисленных процессуальных нарушениях. По амнистии, объявленной президентом в марте 2007 г., был освобожден лишь один человек, в то время как правозащитники говорят о десятках осужденных по политически мотивированным делам.
Правозащитники
Правозащитники служат мишенью кампании публичного очернения на телевидении и в печатных СМИ, подвергаются словесным нападкам и физическим нападениям, другим формам давления и притеснений. Так, в июле активисты проправительственной партии «Муасир Мусават» забросали яйцами и помидорами офис правозащитной НПО «Институт мира и демократии», сопровождая это оскорбительными выкриками. По мнению руководителя НПО Лейлы Юнус, поводом для этого послужило майское обращение Института к Совету Европы с призывом ввести санкции против Азербайджана с связи с ухудшением ситуации с правами человека. Сотрудники Института свободы и безопасности репортеров на протяжении всего 2007 г. подвергались избиениям и произвольно задерживались сотрудниками милиции, а также были объектом постоянной слежки со стороны органов безопасности. В июле перед офисом этой НПО был жестоко избит пожилой мужчина. В НПО считают, что нападавшие приняли его за сотрудника Института. Полиция не отреагировала по горячим следам и не стала возбуждать дело, сославшись на отказ пострадавшего писать заявление. 29 августа руководитель и один из сотрудников Института были задержаны во время освещения акции протеста; их освободили через несколько часов после взятия объяснений о работе организации.
Ключевые международные игроки
Ключевые партнеры Баку публично выражали озабоченность ситуацией с правами человека, однако, насколько можно судить, это практически не сказывалось на их отношениях с Азербайджаном в силу геостратегического положения страны и ее углеводородных ресурсов. В соответствии с подписанным в 2006 г. между Азербайджаном и ЕС Планом действий в рамках политики «Европейского соседства» стороны приняли программу финансового содействия на 2007 – 2013 гг. в объеме 92 млн. евро на цели, в том числе, укрепления демократических институтов, совершенствования государственного управления и сокращения бедности.
По итогам октябрьского ежегодного заседания Совета сотрудничества ЕС-Азербайджан была подчеркнута «важность защиты прав человека и основных свобод» как «неотъемлемых элементов двустороннего диалога».
В марте председательствовавшая тогда в ЕС Германия высказалась по вопросу о свободе СМИ в Азербайджане, выразив обеспокоенность в связи с тем, что «для ограничения свободы СМИ используются инициируемые государственными чиновниками уголовные иски о защите чести и достоинства», и призвав власти «создать обстановку, в которой СМИ могли бы работать свободно, эффективно и без страха».
В апреле Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию с резкой критикой в адрес Азербайджана, указав на многочисленные недостатки в соблюдении им обязательств, связанных с членством в Совете Европы.
Комиссия Совета Европы по противодействию расизму и нетерпимости в своем втором докладе о ситуации в Азербайджане отметила ряд позитивных шагов, таких как облегчение доступа к государственному среднему образованию для детей неграждан, указав при этом, на «сохранение случаев расистских и подстрекательских высказываний или пропаганды религиозной нетерпимости со стороны некоторых СМИ, рядовых граждан и политиков».
В январе Европейский суд по правам человека, рассмотрев жалобу зампреда демократической партии Азербайджана Сардара Джалалоглу, единогласно признал правительство ответственным за нарушение статей 3 (запрет пыток) и 13 (право на эффективную правовую защиту) Европейской конвенции о правах человека. Джалалоглу был арестован после президентских выборов октября 2003 г. за «организацию массовых беспорядков» и «применение насилия в отношении представителя государственной власти».
В марте 2007 г. между Азербайджаном и США было подписано соглашение о безопасности и сотрудничестве в энергетическом секторе каспийского региона. В августе состоялся третий раунд американо-азербайджанского диалога по вопросам демократии и прав человека, начатого по инициативе Вашингтона в декабре 2006 г. Обсуждались основные проблемы, были публично озвучены некоторые американские озабоченности в отношении ситуации с правами человека.
В докладе Постоянному совету ОБСЕ от 21 июня 2007 г. представитель по свободе СМИ Миклош Харашти подверг азербайджанские власти резкой критике, особенно отметив «постоянные притеснения независимых СМИ и журналистов» и призвав правительство отменить уголовную ответственность за оскорбление чести и достоинства. Бакинский офис ОБСЕ неоднократно выступал с заявлениями по актуальным проблемам свободы СМИ.
Related Material
World Report 2008
Report
Download Chapter (PDF)
World Report Chapter
More of Human Rights Watch's Work on Azerbaijan
Country Page