(Берлин) - Тысячи гражданских лиц в Нагорном Карабахе оказались в отчаянной гуманитарной ситуации после окончания военной операции Азербайджана по восстановлению контроля над этим регионом, заявила Human Rights Watch. Еще до начала операции в регионе возник острый дефицит продовольствия, медикаментов, предметов гигиены и других товаров первой необходимости из-за того, что Азербайджан в течение более девяти месяцев блокировал пешее и автомобильное сообщение.
Власти Азербайджана должны незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности и удовлетворению гуманитарных потребностей этнического армянского населения Нагорного Карабаха, как можно скорее открыв регион для гуманитарного доступа. Азербайджан должен разрешить временно эвакуироваться в Армению всем тем гражданским лицам, которые изъявят такое желание или которые нуждаются в экстренной медицинской помощи, при уважении их права на возвращение. Поставки продовольствия, медикаментов и других гуманитарных грузов в Нагорный Карабах должны быть разрешены по нескольким направлениям, в том числе из Армении. Необходим международный мониторинг, отслеживающий соблюдение Азербайджаном его обязательств в области прав человека, в частности, в отношении этнического армянского населения Нагорного Карабаха.
«Гражданское население Нагорного Карабаха находится в ситуации острого гуманитарного кризиса и полной неопределенности относительно своего будущего, — говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. — Азербайджанские власти говорят, что права каждого будут обеспечены, но трудно верить им на слово после месяцев жестоких лишений и десятилетий конфликта».
Если власти Азербайджана безотлагательно не предпримут шагов для обеспечения гуманитарных потребностей, включая товары и услуги, жизненно необходимые с точки зрения экономических и социальных прав людей, то будут все основания сделать вывод о том, власти Азербайджана сознательно пытаются превратить жизнь этнических армян в настолько невыносимую, что у них не останется иного выбора, кроме как покинуть эту территорию, отмечает Human Rights Watch.
С 19 сентября 2023 г., когда Азербайджан начал военную операцию с целью восстановить контроль над всем Нагорным Карабахом, тысячи гражданских лиц уже оставили свои дома. Многие перебрались в Степанакерт/Ханкенди. Этнические армяне не могут эвакуироваться из региона, поскольку Азербайджан не открыл границу, проходящую через Лачинский коридор, – единственную дорогу, соединяющую Нагорный Карабах с Арменией.
22 сентября Минобороны России заявило, что в расположении российских миротворцев в Нагорном Карабахе «продолжают оставаться 826 мирных жителей», «организовано их размещение, питание и оказание медицинской помощи». Российский миротворческий контингент должен обеспечить гуманитарные потребности и предоставить защиту тем гражданским лицам, которые укрылись в местах его дислокации, отмечает Human Rights Watch. В тот же день Министерство Азербайджана по чрезвычайным ситуациям объявило о том, что для раздачи гражданскому населению в Ханкенди/Степанакерт было направлено 40 тонн гуманитарной помощи, включая продовольствие и предметы гигиены.
Тем гражданским лицам, которые захотят эвакуироваться, Азербайджан обязан обеспечить возможность возвращения в свои дома, как это предусмотрено основополагающими принципами международного права прав человека, напоминает Human Rights Watch.
22 сентября Европейский суд по правам человека принял временные обеспечительные меры, обязав Азербайджан «воздерживаться от каких-либо шагов, которые могут повлечь нарушение обязательств по [Европейской конвенции о правах человека], в частности в отношении права на жизнь и запрета пыток и другого унижающего достоинство обращения или наказания».
Нагорный Карабах — регион Азербайджана, населенный этническими армянами, которые вместе с силами Армении участвовали в войне за независимость в начале 1990-х гг., и до 2020 г. существовавший де-факто отдельно от Азербайджана. В сентябре 2020 г. Азербайджан начал военные действия с целью возвращения территорий. 44-дневная война закончилась принятием трехстороннего заявления, которое предусматривало размещение в Нагорном Карабахе российских миротворцев и закрепляло за ними контроль над Лачинским коридором до 2025 года.
Блокирование Азербайджаном Лачинского коридора началось 12 декабря 2022 г., в апреле азербайджанская сторона установила там свой блокпост. С середины июня Азербайджан не пропускал никакие гуманитарные грузы, которые доставлялись российскими миротворцами и Международным комитетом Красного Креста (МККК) под предлогом того, что в Нагорный Карабах провозятся запрещенные грузы. В августе карабахские представители сообщили Human Rights Watch, что азербайджанская сторона периодически также не позволяла МККК вывозить из региона больных.
19 сентября азербайджанские силы начали военную операцию с целью восстановить контроль над той частью Нагорного Карабаха, которая после прекращения огня 2020 г. оставалась под контролем де-факто местных властей. 20 сентября было объявлено о прекращении огня, на следующий день прошли первые переговоры между азербайджанскими властями и представителями армянской общины Нагорного Карабаха.
В августе Human Rights Watch дистанционно проинтервьюировала 16 человек, которые рассказали о почти полном прекращении передвижений людей и товаров и функционирования систем жизнеобеспечения, включая электро- и газоснабжение и подвоз бензина. Эта ситуация привела к острому дефициту с продовольствием, медикаментами, предметами гигиены и другими товарами, значимыми с точки зрения экономических и социальных прав. Наши собеседники рассказывали о почти полном отсутствии молочных продуктов, яиц, мяса и о перебоях с хлебом.
Сегодня гражданские лица сталкиваются с еще большим дефицитом. Добавились постоянные перебои с электричеством, из-за которых люди безнадежно пытаются установить связь с близкими.
Помощник президента Азербайджана Ильхама Алиева Хикмет Гаджиев написал в X (Twitter), что азербайджанские должностные лица заверили МККК в том, что «обеспечиваются и будут обеспечиваться все необходимые условия для доставки медикаментов, продовольствия и других товаров силами МККК» по Лачинскому коридору и еще одному маршруту.
Установив блокпост в Лачинском коридоре и перекрыв эту дорогу на месяцы при полном отсутствии каких-либо других способов обеспечить права на питание и здоровье, Азербайджан фактически отказывает населению в этих правах, считает Human Rights Watch.
Уже семь месяцев Баку отказывается исполнять обязывающее предписание Международного суда ООН, потребовавшего «принять все меры […] для обеспечения беспрепятственного передвижения людей, транспортных средств и грузов по Лачинскому коридору в обоих направлениях». В декабре Европейский суд по правам человека в своих предыдущих временных обеспечительных мерах предписал Азербайджану «принять все меры в пределах своей юрисдикции для обеспечения безопасного пропуска по ‘Лачинскому коридору’ тяжелобольных, нуждающихся в лечении в Армении, и других лиц, оказавшихся заблокированными в коридоре без крова и средств к существованию».
В своем посте Хикмет Гаджиев также заявил, что лица из состава вооруженных формирований Нагорного Карабаха, которые добровольно сложат оружие, «свободны», однако имеются веские основания опасаться, что азербайджанская сторона будет по умолчанию считать комбатантами всех взрослых здоровых мужчин. 19 сентября, в день начала военных действий, Министерство обороны Азербайджана разослало гражданскому населению СМС-сообщения, в котором говорилось, что женщинам, детям, пожилым людям, людям с инвалидностью и больным будут обеспечены кров, питание и вода. Из этого можно косвенно сделать вывод, что большинство взрослых мужчин не будут считаться гражданским населением, отмечает Human Rights Watch.
«Тысячи этнических армян были перемещены, многие разлучены с семьями, они страшатся неизвестности и мрачного будущего, — говорит Хью Уильямсон. — Мониторинг и срочный гуманитарный доступ необходимы для обеспечения безопасности гражданского населения Нагорного Карабаха».
