Skip to main content

澳大利亚

People hold a banner as thousands gather at a Black Lives Matter protest in Sydney, Australia, July 5, 2020.

© 2020 AP Photo/Rick Rycroft

澳大利亚是一个充满活力的多元文化民主国家,政治体制稳健。然而在2020年,全球“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)运动将第一民族在澳大利亚身处的严重劣势地位重新聚焦,特别是原住民和托雷斯海峡岛民的高囚禁率,以及拘留期间的高死亡率等现况。

虽然澳大利亚大致上遏制了新冠肺炎的蔓延,但在维多利亚州,由于酒店隔离计画管理不善,疫情爆发,导致700多人死亡,其中大多为养老院的入住者。警方在疫情期间实施宵禁与封锁,引起人们对言论自由和滥用警察权的顾虑。

庇护寻求者与难民

2020年是澳大利亚政府实施对庇护寻求者离岸处理的第7年。本文撰写时,约有290名难民和庇护寻求者仍留在巴布亚新几内亚和瑙鲁。另有870多人依循澳美重新安置协议而移居美国。仍离岸拘留的均为成年人,大部分自2013年即滞留原地。

澳大利亚拒绝了新西兰接收部分难民的多次提议,政府认为接受此提议将使新西兰成为通往澳大利亚的“后门路线”,鼓励更多船只来到澳大利亚。自2013年,至少有12名难民和庇护寻求者在澳大利亚的离岸处理程序中死亡,其中6名为自杀。

超过1,200名难民和庇护寻求者因医疗或其他原因从巴布亚新几内亚和瑙鲁转送到澳大利亚,他们仍处于法律未定状态,没有永久签证。当局将120多名男性庇护寻求者和难民关押在酒店数月,疫情期间不允许外出,访客一律禁止。 4月,当局将一名向媒体投诉酒店环境的库尔德庇护寻求者强行迁出酒店,关入移民拘留所。

政府在5月提出一项法案,允许拘留中心工作人员在移民拘留期间没收手机,并授予拘留所官员不需搜查令即可搜查及扣押物件的新权力。该法案于9月在下议院通过,但是否实施于本文撰写时仍待决。

原住民族权利

澳大利亚原住民在刑事司法系统中所占比例明显过高,原住民和托雷斯海峡岛民占成年囚犯的百分之29,而其人群总数仅达全国人口的百分之3。

2020年,澳大利亚至少发生了7起原住民于羁押期间死亡的事件——西澳大利亚州的监狱4起、维多利亚州两起、布里斯班警察看守所1起。

4月,维多利亚州的验尸官发现,2017年原住民女子塔尼娅·戴(Tanya Day)的死亡“显然可以避免”,而“无意识的偏见”是她被举报并被捕的因素之一。戴女士在警局拘留室因头部受伤而死。尽管验尸官判定警务人员可能犯下可起诉罪行,但维多利亚警方决定不提出指控

6月,西澳大利亚州议会通过法律,以期减少因未缴罚款而将人监禁的做法,此做法对原住民和低收入人群的影响尤为严重。

7月,西澳大利亚州的三名年轻原住民男子将政府告上法庭,声称他们在长达8周的期间每天被单独监禁超过23小时,这促使了对监狱政策展开的官方审查。

8月,昆士兰州卫生监察专员指出, 2017年死于突发疾病的一名6岁澳大利亚男孩收到的医疗服务“可能不足”,而且“与其他昆士兰州民相比,原住民和托雷斯海峡岛民在获得健康服务方面仍处于显著劣势。”

全球矿业巨头力拓集团(Rio Tinto)的首席执行官宣布即将辞职。此前,该集团于5月摧毁了西澳大利亚一处有4万6,000年历史的原民文化遗址,此举引发了强烈抗议。

儿童权利

入狱监禁对原住民儿童的影响格外严重:他们被拘留的可能性是非原住民儿童的21倍

在澳大利亚,每年约有600名14岁以下的儿童被监禁。一场大型宣传造势活动于总检察长的年度首脑会议举行前展开,各州及领地的总检察长本有机会将刑事责任年龄从10岁提高到14岁(国际间建议最低年龄为14岁),但他们拒绝做此改变。 8月,澳大利亚首都地区议院承诺将自订法条提高刑事责任的年龄。

南澳大利亚州儿童与青少年监护官(South Australian Guardian for Children and Young People)发表了一篇意义重大的调查报告,披露了阿德莱德青少年拘留中心令人不安的行事,包括侵入性的身体搜查。

5月提交给议会的一项法案将允许澳大利亚的国内间谍机构——澳大利亚安全情报组织——审问年纪仅达14岁的儿童。该法案使得人们关切保护儿童权利的保障措施是否充足。

昆士兰人权委员会呼吁该州应设有独立监狱检查员,因为在此之前有报道指出在8月新冠疫情爆发期间,布里斯班青年拘留中心实施长期封锁,并可能执行单独监禁。

言论自由

前间谍“证人K”及其律师伯纳德·克莱瑞 (Bernard Collaery) 案的预审继续进行。两人都被指控违反保密法,因其揭露澳大利亚政府为获取与东帝汶贸易协定的优势作出了不当行为。在司法部长行使《国家安全资讯法》规定的权力后,法院裁定部分审判内容将保密。

新南威尔士大学于8月道歉,因该校此前删除了受到亲北京学生批评的一则推特贴文,并暂时移除一篇关于香港人权的文章。

迪肯大学(Deakin University)9月的一份报告指出,半数以上的政府环境科学家表示他们“被禁止对外传播科学资讯。” 政府工作人员表示,他们被限制不能就濒临危险物种、气候变化和森林砍伐等问题发表意见。

在警方于2019年6月突袭几名澳大利亚记者之后,一项审视新闻自由的议会调查建议,记者不应免于保密指控,但应享有以“公共利益”报导为由的新法律保障。 2020年4月,高等法院裁定,警方于2019年发出的搜查一名新闻集团(NewsCorp)记者住所的搜查令无效,因为搜查令“宽泛得令人难以置信”。

障碍人士权利

人权观察分析2010年至2020年的验尸报告,发现在西澳大利亚州监狱中死亡的人中,约有百分之60有身心障碍。在这群人中,百分之58死于监狱提供的支持不足、自杀或暴力。

老年人权利

新冠肺炎大流行对澳大利亚养老院的入住者带来了惨重的后果。撰写本文时,维多利亚州的养老院已有655人死亡,而专家认为多次的疫情爆发是可以预防的。这一次疫情暴露了养老机构人员配备不足和社区照料模式不完善的问题。

澳大利亚的许多养老机构定期给老年痴呆者危险的药物来控制行为,而不是提供他们需要的支持。

恐怖主义和反恐怖主义

尽管公开呼吁政府改变做法的宣传活动从未间断,澳大利亚政府仍不愿派人将被关押在叙利亚东北部涉嫌参与伊斯兰国(ISIS)极端武装组织的的澳大利亚公民及其家人接返回国。本文撰写时,约有80名澳大利亚人(其中47名是儿童)被困在境况恶劣的营地和监狱。 2019年,政府帮助8名儿童从叙利亚东北部回国。

一个议会委员会批准了一项提案,将赋予内政部长权力剥夺双重国籍者的澳大利亚公民资格,只要部长“有理由相信其行为已明显表示不再忠于澳大利亚,并且让他们保有公民资格不符合公共利益。 “

新冠肺炎疫情

自新型冠状肺炎病毒于2月爆发以来,全国各地发生了一连串针对亚裔的种族歧视和袭击案件。

7月,由于墨尔本公共住宅大楼居民新冠肺炎确诊案例增多,维多利亚州当局突然对3,000多名的住房居民实施了为期14天的强制禁足令。这项歧视性行动包括在大楼外部署大量警力,以及据报有警察和卫生官员阻止一位母亲去医院给生病的婴儿哺乳。居民抱怨当局与民沟通不善,购买食物、运动、呼吸新鲜空气和取得医疗用品也都很困难。州政府向被封锁的居民发放纾困金,工作被迫缺勤的人补助1,500澳元(1,080美元),失业者750澳元(540美元)。

约400万名学生学业中断,加上联邦和各州的从政人员发布的资讯互相矛盾,使得局面更加严峻。学生使用联网设备的机会存在明显差异,反映了原先就存在的不平等。

先前有研究显示,在新冠疫情封锁期间家庭暴力发生率上升。政府承诺额外拨出300多万澳元(210万美元)补助服务机构,并将为受害者制定新的紧急住宿方案。

因应新冠肺炎疫情,政府宣布限制探访养老院。有些养老机构谢绝访客,老年人需要的家庭与社会联系就此切断。

在昆士兰州和维多利亚州,数所监狱和青年拘留中心在疫情期间历经了长时间的封锁和极端隔离;访客禁止探视,其景况据报如同单独监禁。

新冠肺炎大流行导致和平集会自由受到限制。 6月,墨尔本“黑人的命也是命”抗议活动的几名领导人因组织公众集会而被罚款,警方声称这场集会违反了为防疫而制定的社交距离限制。 7月,悉尼警方在最高法院赢得诉讼,禁止了一场“黑人的命也是命”抗议活动。警方随后将六名未遵守禁令的参与者逮捕及罚款。 9月,警方逮捕悉尼大学的抗议者并对其开罚,无视抗议者按卫生建议采取了防范措施。

墨尔本市区在新冠确诊病例数字上升后,于8月实施严格封锁,晚间8点到早上5点宵禁,居民只能在购买食物、提供照护或运动时外出短暂时间,离家不得超出方圆5公里,至批准的工作地点上班则须有许可证。

维多利亚州警方在此封锁期间采取了严厉措施,威胁到人民的基本权利。 9月,一名孕妇因在脸书上组织反封锁抗议而被警方依煽动罪逮捕。维多利亚州政府拟定了一项令人疑虑的新法,赋予任何被指定为“授权官员”者权力,如警察或公共维安人员,以预防为由拘留病毒检测呈阳性且“可能拒绝或不遵从指示”的个人。在公众压力下,政府废除了这一条款。

除非符合严格的标准,澳大利亚公民禁止出境,此举是因应疫情的公共卫生措施。限制入境旅客人数导致数万名澳大利亚人滞留海外,其中3,000人因健康问题或财务窘困属于弱势群体。这种惩罚式的旅行禁令使得成千上万的澳大利亚家庭与其亲人分离两地。

外交政策

11月,政府发布了一份经过删节的报告,内容是为期四年、针对澳军在阿富汗涉嫌犯下的战争罪所进行的军事调查。报告指出,据可信消息来源, 23起关于特种部队非法杀害39名平民或俘虏士兵的事件中,没有一起是“在激战中做出的不当决定”。莫里森政府因此宣布成立特别调查员办公室,以期搜集证据并将案件提交检察官。

2020年是澳大利亚加入联合国人权理事会的第三年,也是最后一年。在理事会上,澳大利亚是厄立特里亚问题的核心小组成员,并且支持联合声明,呼吁加强对中国、沙特阿拉伯和其他几个国家侵犯人权的审查。然而,澳大利亚在对菲律宾“毒品战争”杀戮事件的国际问责方面并无作为。官员表示将转而寻求“建设性的接触”,因为他们不认同没有公开压力、往往只会让违规者免于国际监督的私下倡导。对于旨在解决巴勒斯坦被占领土人权侵犯的提案,澳大利亚是联合国人权理事会成员国中唯一一个每次都投票反对的成员。

2020年,澳大利亚和中国政府之间的关系趋于紧张。澳大利亚带头呼吁对新冠肺炎大流行的起源展开独立国际调查,之后北京以贸易制裁作为报复。

除了在日内瓦发表声明外,澳大利亚政府很少指责印度尼西亚、柬埔寨和越南等其他东南亚国家侵犯人权的行为。 1月,澳大利亚驻缅甸大使与缅军总司令的会晤,削弱了国际间不让这位高级将领掌握重权的努力,因其在2017年以来对罗兴亚族穆斯林民众的暴行中负有罪责。

澳大利亚尚未批准《安全学校宣言》这项已有105个国家签署,旨在纷争期间保护教育的政府间承诺。

澳大利亚仍向沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国出口军事装备,虽然人们对沙特阿拉伯领导的联盟在也门涉嫌犯下战争罪提出严重关切。