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联合国秘书长古特雷斯出席新闻发布会,土耳其,伊斯坦布尔,2017年2月10日。 © 2017 路透社

联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)的人权策略早就需要彻底检讨。但愿他今天在日内瓦发出的行动呼吁将带来新的气象。

古特雷斯对人权问题一向低调处理,或许是为了避免与美、俄、中、沙特等大国发生冲突。但不少人权团体和前联合国高级官员批评这种做法毫无实益。

秘书长提出的这项新倡议,包含一些非常美好的理念。他在人权和气候变化的影响之间建立的联系十分重要,环境保护人士也愈来愈面临危险。巴西等地的森林捍卫者遭到威胁、攻击和杀害,因为有人想要破坏森林牟取私利。古特雷斯也正确地提到新技术带来的风险,无论是政府监控、人工智能或全自主武器(俗称“杀手机器人”)。

任何倡议的虚实,都要看执行面。没有人会要求秘书长一个人做到所有事情,但他必须以身作则。

换言之,他应该公开批评人权侵犯者,声援受害者。不同于天然灾害,人权侵犯通常是有计划的,由政府官员或其代理人着手实行──不管是中国对维吾尔人的大规模拘押,缅甸对罗兴亚穆斯林的族群清洗行动,俄罗斯与叙利亚联军对伊德利卜平民的无区别轰炸,或是美国在边境上强迫儿童与父母分开

他也应该利用秘书长职位的权威,适时发动调查行动或成立实况调查团。例如,调查中国在新疆的大规模人权侵害,争取成立对斯里兰卡的国际究责机制。秘书长应该下令对《华盛顿邮报》专栏作家卡舒吉(Jamal Khashoggi)命案展开跟进调查,协助查清沙特阿拉伯最高领导人是否下令灭口。他还应该公开发布叙利亚医院及其他受保护设施疑遭俄叙联军攻击的调查结果

以上要求并不是要古特雷斯放弃他与各国之间的“私密外交”。但他应该在联合国重振公共人权外交。人权倡导的责任不应完全落在人权事务高级专员巴切莱特(Michelle Bachelet)及其办事处的肩上。秘书长应当成为联合国在人权方面的领头羊,而不仅是在幕后出力。

古特雷斯秘书长既然吹起人权行动的号角,看看他能否带头动起来。

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