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专访:毁灭森林危害印尼原住民族

大片森林为开闢油棕种植园而遭剷平

近年来,印尼为了开发油棕种植园而以惊人速度砍伐森林──棕榈油可用於生产从润肤乳液到曲奇饼䬣等广泛商品,利润丰厚。砍伐森林将使数百万印尼原住民的生活遭受不可回复的改变,他们原本依赖森林环境提供食物、水源和住屋。人权观察研究员恩诺可米瓦努说明她的最新报告,以及应该如何保护原住民族。

你主要关注哪些原住民社区?

印尼大约有5千万到7千万原住民,占全国人口四分之一左右。我们特别关注大规模油棕种植园对两个群体的影响:西加里曼丹省(West Kalimantan)的伊班人,和占碑省(Jambi)的奥兰林巴人。

这两个社区十分不同。伊班人比较偏重定居生活方式:他们从事农耕、建造木屋,而且整个社区同住,房屋样式是达雅克族的传统长屋。奥兰林巴人属於半遊牧民族,分为小群散居。但他们同样因为失去森林和土地而被抹消核心身分认同,他们的习俗和仪式也无法继续存在。

他们现在过著怎样的生活?

这些社区的艰苦情况很吓人。以奥兰林巴人来说,离开森林就没有东西可以采集、收集,不能种他们想种的东西,也不能随意迁移。他们的水源不足,经常连日挨饿。他们不能到森林里摘取果实、根茎或猎捕蜥蜴来吃。他们现在用塑胶布搭帐篷,靠著捡拾油棕果煮来吃,或拿去卖钱换取白米或速食面。

开发油棕种植园对土地和森林有何影响?

大片森林因此流失。从2001到2017年,商业公司在印尼砍伐超过2,400万公顷森林,几乎等於一个英国面积。这段期间印尼全国森林耗损有一半以上都是为了开发油棕种植园。大量丧失植物覆盖不仅损害当地原住民社区,也会加速全球气候变迁。

各公司将溪流改道至自己挖掘的沟渠,以便在乾旱季节也能充分灌溉棕榈园。原住民说他们已经找不到新鲜水源,只好依靠雨水来煮饭和洗浴。有些原住民认为油棕种植园使用除草剂、杀蟲剂和化学肥料,这些有毒物质和榨油厂的废水和废弃物都可能被排入河流,水源将因此受到污染。政府和企业都没有公布有关水源水质的信息。他们不该让居民担心喝水会致病,尤其是原住民。

有谁让你特别印象深刻吗?

我们见到一些奥兰林巴人,他们以五到七户家庭组成一个小群体,生活在油棕种植园里。每当有族人过世,或被种植园保安人员驱赶,他们就会迁移。我全程都在访问这个社群。

我听说有位女性怀孕了,不过我是外人,按照他们的文化信仰,我不应该靠近她或给她拍照。有一天,我们一大早就到了,却发现所有人都站在外头,气氛相当紧张,显然出了什麽事。原来是那位孕妇正在分娩,大家很紧张是因为听说保安人员準备要过来拆除他们的营地和帐篷。每个成员都高度戒备。他们必须等到产妇分娩完毕才能搬家。我们坐在一边,我这才开始设身处地思考他们的处境,在自己族群文化遭到多方抹杀的世界诞生的这个婴孩,他将面对什麽样的人生。而印尼政府甚至从未设法改善这些原住民及其下一代的生活。

她一生下婴儿,他们便赶紧打包行李。我实在无法想像,她才刚刚生产就要坐上摩托车到另一个地方重建家园。

为何印尼政府会批准油棕种植园占用本来属於原住民社区的土地呢?

印尼历届政府都刻意忽视森林砍伐,把经济收益摆在第一位。而且在各种法律交织下,原住民现在已经很难主张祖居地的土地权利。

什麽样的法律阻碍原住民群体主张祖居地?

根据印尼法律,原住民族未经依法认定前不能主张土地权利,就算是他们世代居住的地方也一样。原住民团体申请法律认定的程序由地方政府主管,但很多地方政府并没有制定认定原住民族的办法。

政府和企业采取什麽措施回应原住民社区的主张?

在西加里曼丹省,政府和各相关单位要求种植园业者PT Ledo Lestari和当地原住民社区进行调解──但该公司砍伐当地森林已经长达十年。最後,PT Ledo Lestari公司同意拿钱赔偿部分家庭的土地而非社区共有的森林。有些人接受安置,但公司给他们的是独栋砖造房屋,不是他们传统住居的长屋。赔偿範围不包括对生计的长期影响,例如失去森林和食物来源。

PT Ledo Lestari公司至今没有回覆人权观察的任何信件、电话和书面留言。

占碑省的PT Sari Aditya Loka 1公司曾回信向人权观察说明,他们为当地提供了教育、卫生和经济回馈方案,并自称十多年来协助奥兰林巴人不遗馀力。但他们这种做法将使奥兰林巴人遭到主流社会同化,失去自己的文化。

该公司表示,它已和政府协力建造房屋供奥兰林巴人居住,但大多数人分到房屋後却睡在屋外,房子都被閒置。我曾路过一个这种社区,它是荒废的。

该公司的努力没有徵询奥兰林巴人的意见,也没有顾及奥兰林巴人的意愿和需求。他们要的是归还土地,让他们可以在自己的土地上过著自给自足的生活,不必担心遭到驱赶。

怎样能帮助这些原住民社区?

印尼各项法律均已明文规定,业者在设立和营运种植园的每一阶段,都要徵询当地居民意见才能获得政府许可。2018年,佐科威总统宣布暂停发出新的油棕种植园执照。这是好的开始,但还有很多事要做。

有些应当制定的法律还在国会等候审议。其中一例是《原住民族权利认定与保障法》草案,这部法律阐明原住民社区申请依法认定和主张土地权利的具体办法。我们期待政府加强监督油棕种植园对当地社区的人权影响。我们要求各捐赠机构应先解决土地争端才能进行土地重划,包括正在资助印尼实施国土清查的世界银行。我们也呼吁印尼成立常设的土地衝突调解委员会,审理全国各地层出不穷的土地争端。

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