In this Oct. 10, 2018, photo, Hong Kong Chief Executive Carrie Lam attends a question and answer session after delivering her policy speech at the Legislative Council in Hong Kong.

© 2018 AP Photo/Vincent Yu

(香港) – 人权观察今天在致香港特别行政区行政长官林郑月娥的联名信函中表示,香港政府应撤销两项有关引渡的修法提案。修订案允许当局将疑犯移交中国大陆和其他可能使被移交人面临酷刑或其他虐待及不公正审判的国家。该函由国际特赦组织和香港人权监察共同签署。

“对香港引渡法例的修改建议允许将港人移交中国大陆,面临酷刑和不公正审判的危险,” 人权观察中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)说。“修例提案有害香港法治声誉,应予撤回。”

中国司法系统经常发生任意拘留酷刑和其他虐待、严重侵犯公正审判权,并存在各种未经审讯下将人拘押并与外界隔绝的各种体系,均有纪录可稽。司法机关无法独立於政府及中国共产党,更令问题雪上加霜。

根据现行法例,香港政府只能引渡人员到与香港签订长期移交协议的国家,其他国家则须逐一个案处理。要更改上述安排,必须由行政长官下令,并经立法会审议通过──但香港行政长官实际上是由北京挑选,而立法会也只有部分议员为普选产生。

2019年2月,香港保安局提议修订《逃犯条例》及《刑事事宜相互法律协助条例》,将逐一个案处理的引渡安排延伸至中国内地。修订案亦取消立法会就个别行政要求进行审议的规定,而这正是立法机关及公众监察的重要一环。

适用於香港的《公民权利和政治权利国际公约》、对香港有拘束力的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》以至习惯国际法都禁止将人员遣返到其他司法管辖区,致其面临遭受酷刑或其他虐待、不公正审判和其他严重侵犯人权行为的实质风险。

“修例案将增加人权工作者和其他批评中国人士被编造罪名引渡至中国大陆受审的风险,” 理查森说。“它将对1997年香港主权移交中国时所承诺的自由造成毁灭性打击。”