美国首席谈判代表哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)向阿富汗总统甘尼(Ashraf Ghani)等政府官员做汇报,2019年1月28日。

© 2019 阿富汗总统办公室

多年难产的阿富汗和平协议似已露出曙光。介入阿富汗内战17年後,美国正加紧与塔利班谈判,并称已获进展。然而阿富汗妇女有理由担忧,这项和平协议不见得能为她们带来和平。

塔利班统治下的阿富汗妇女和女童遭受惊人的人权侵犯,包括剥夺教育机会和迁徙自由。

如今,塔利班集团对女性的观点稍有软化,但仍具高度压迫性。举例而言,塔利班现在虽也提倡"全民教育",但实际上女孩到了青春期一般都被迫辍学。

阿富汗女权人士一向怀疑她们的权利可能被当做与塔利班和谈的筹码而轻易牺牲。她们一直争取派代表加入谈判,但几乎总是遭到断然拒绝。由於阿富汗政府尚未能参与美国与塔利班的谈判,女性的参与更显迫切。

近期和平谈判的重点集中在美军是否撤出,以及塔利班是否承诺不为国际恐怖主义提供基地,女权议题很少获得舆论关注。过去几年,儘管美国总是漠视女性被排除於谈判桌的事实,但美国官员至少公开保證任何协议都必须保障女性权益。但现在,阿富汗女性有理由怀疑,曾经长期资助阿富汗妇女各项必要服务的美国政府,恐将不再以保障女权为优先。美国默不作声必然助长这种忧虑。美国首席谈判代表哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)举行汇报时,照片中不见任何阿富汗女性官员在座,也令阿国妇女难以安心。

二十年前,联合国安理会通过1325号决议,呼吁一切和平谈判必须有女性参与。此後,许多国家都认识到女性在和平谈判中的角色绝非可有可无,而是确保和平协议可持续性与可执行性的关键。阿富汗政府参与谈判时,应依照甘尼(Ashraf Ghani)总统去年11月的承诺,在代表团中纳入女性官员;美国则应优先确保阿富汗女性的参与和女权的保障。在阿富汗终於可能达成和平协议之际,绝不能坐视女性继续缺席。