缅甸仰光反战示威人士被警方押上囚车仍不停呼喊口号,2018年5月12日。

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(仰光)-人权观察今天发布报告指出,缅甸数十年来首次由人民普选产生的文人政府大量起诉和平异见人士,违反基本人权。相关各国政府应向缅甸施压,维护言论与集会权利,并应改革对和平言论科以刑罚的法律,使其符合国际标准。

这份87页的报告,《厚望破灭:缅甸和平言论罪刑化》,记录昂山素季与全国民主联盟政府利用含糊笼统的法条对付维权人士、新闻记者和普通公民。尽管该国媒体和网络现已充满多种多样议题的讨论,但若涉及批评政府、军方或官员以及若开邦、克钦邦的暴行事件,经常会遭到逮捕、起诉。

“缅甸新政府对新闻界的打压特别令人讶异,” 人权观察亚洲区法律顾问及报告撰写人琳达・拉克迪尔(Linda Lakhdhir)说。“昂山素季和全国民主联盟承诺要打造新的缅甸,但政府却没有改革以往的压迫性法律,反而照旧起诉和平言论和抗议人士。”

这份报告主要建立在2016年起在缅甸进行的访谈以及对该国法律与政策变迁的分析,研究范围包括利用缅甸《电信法》、《和平集会与和平游行法》和《刑法》起诉的案件。人权观察表示,缅甸政府应停止利用刑事法律打压和平言论与集会,并应通过立法改革,促进对言论、集会与新闻自由的保障。

新政府引用《电信法》第66(d)条的频率激增。这条法律是对诽谤行为科以刑事处罚的法源之一,经常被用来起诉批评或“侮辱”政府或军方、或致其遭受质疑的言论。最近一例发生在2018年12月,三名和平维权人士要求保护因克钦邦战事再起而流离失所的平民,结果被军方控告诽谤罪成立。4月,8名高中学生因为演出讽刺性的反战戏码,被判诽谤军方罪名成立;直播这出戏剧的一名男子也以第66(d)条被定罪。

“我想军方一定不高兴这几个年轻人在剧中的台词,” 直播该剧演出的吞吞乌(Htun Htun Oo)告诉人权观察。“他们也提到,只要继续打仗,士兵就可以合法强奸。军方特别不喜欢这种内容。”

被用来逮捕记者的法律包括《电信法》、《非法结社法》、《官方秘密法》、《新闻媒体法》和《1934年航空器法》。有一起案件引起全球瞩目:路透社记者瓦隆(Wa Lone)和觉索乌(Kyaw Soe Oo)显然因为揭发英丁村(Inn Din)罗兴亚屠杀案而遭到报复,以殖民时期的《官方秘密法》被判刑7年。当局禁止新闻记者到冲突区域采访,以及接触政府政策和计划相关信息。

人权观察指出,政府动辄抓捕、控告记者,已在全国新闻界造成严重寒蝉效应。

2018年全国各地一连串反战示威之后,因为发起或参与集会而被起诉的案件突然暴增。逾45名示威者遭到逮捕,大多被控违反《和平集会与和平游行法》。

“昂山素季政府本来有机会废除过去军政府的打压工具,却反而用它们对付和平异见和示威人士,” 拉克迪尔说。“现在回头不算太迟,缅甸政府应当采取行动,全面维护言论和集会自由。”