从边界另一边的孟加拉远眺缅甸同漂列瓦(Taung Pyo Let War)村冒出浓烟。

 

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中国企图大幅削减为调查缅甸对罗兴亚穆斯林族群清洗行动而提拨的经费,但遭联合国成员国合力阻挡。联合国新成立的机构将因此获得必要资金,收集保存未来刑事诉讼所需的证据。

经过漫长协商──中国在其中要求将预算砍半──联合国大会预算委员会终于不经表决批准约2,800万美元的缅甸调查经费,距原草案的2,900万美元预算相去不远。

联合国人权理事会于9月表决通过成立调查机构,协助准备证据以便未来提起刑事诉讼。联合国实况调查团于2018年稍早发布报告,指缅甸安全部队对若开邦罗兴亚人犯下了战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪。该报告也检讨了若开罗兴亚解救军(Arakan Rohingya Salvation Army),以及政府军和少数民族武力在掸邦和克钦邦的暴行。

在中国拥有否决权的联合国安理会,罗兴亚危机一直无法获得积极关注。安理会召开了几次会议,通过了多项声明,但北京一直极力反对用针对性制裁或其他措施向缅甸施压。和安理会不同的是,联合国大会没有任何国家享有否决权,中国也就无法杯葛欧洲联盟、美国、加拿大、瑞士与伊斯兰合作组织(OIC)代表科威特共同推动的决议,停止讨论并通过调查经费。

近几年,联合国大会预算委员会已成为联合国最重要的人权战场之一。中国和俄罗斯曾主导削减和平维持与政治任务团中的人权官员费用,其最终目的是在联合国里面删除工作内容包含“人权”两字的一切职位。

中俄两国似乎有意一点一点地拔掉联合国的人权支柱。联合国成员国、OIC等国际组织以及联合国秘书长古特雷斯和其他高级官员,全都必须保持警觉,阻挡它们的步步进逼。否则,联合国保护、促进人权,及其揭露暴行的能力,都将成为明日黄花。