罗兴亚难民在路旁帐篷外野炊充饥,孟加拉,库图巴朗,2017年9月9日。

© 2017 Danish Siddiqui/路透社

(纽约)-联合国、其他多边组织和具影响力国家应施压缅甸政府,促其紧急开放人道救援抵达缅甸若开邦境内面临危险的罗兴亚穆斯林人群。相关各方并应确保近期逃抵孟加拉的逾27万罗兴亚及其他族群难民也能获得适足援助。

缅甸军方对罗兴亚人口的暴虐攻击,在2017年8月25日若开罗兴亚解救军(ARSA)攻击约30个警察据点及一处军事基地之后再度爆发。除了逃抵孟加拉的难民,还有数以万计罗兴亚人在缅甸境内流离失所。另有近1.2万若开族人和其他非穆斯林人口,也在若开邦境内流徙。

 “缅甸军方在若开邦造成的人道灾难,已因当局不愿为人道救援机构开道而雪上加霜,”人权观察全球倡议部副主任菲利普・波洛皮恩(Philippe Bolopion)说。“联合国、东南亚国家联盟和伊斯兰合作组织(Organization of Islamic Cooperation)必须加强施压缅甸,同时增加对孟加拉的援助,为罗兴亚人和其他流离失所民众提供及时帮助。”

到达孟加拉的罗兴亚难民告诉人权观察,缅甸政府安全部队动用各种武器攻击村民,导致村民遭受枪弹或炮弹伤害,并且烧毁村民房屋。对罗兴亚村庄实施的杀戮、炮轰和纵火行为,完全符合“族群清洗”行动的典型特征。

联合国、东南亚国家联盟和伊斯兰合作组织必须加强施压缅甸,同时增加对孟加拉的援助,为罗兴亚人和其他流离失所民众提供及时帮助。

菲利普・波洛皮恩

全球倡议部副主任

若开邦境内的国际援助活动大部分均已暂停,当地约有25万人因此短缺食物、医疗照护和其他必要的人道援助。多位难民向人权观察表示,虽然许多貌夺(Maungdaw)镇居民成功逃抵孟加拉,但仍有数万流离失所的罗兴亚人藏匿在拉代当(Rathedaung)镇和布迪当(Buthidaung)镇周边地区。

缅甸境内的罗兴亚人

数十年来,缅甸政府都把大多数定居在北部若开邦的罗兴亚人视为来自孟加拉的外籍人士。缅甸境内的罗兴亚人稍逾百万,占该国相对少数穆斯林人口的大部分。罗兴亚人长期遭受缅甸的系统性歧视,因为他们的公民权遭1982年《公民资格法》(Citizenship Law)剥夺。罗兴亚人自此成为世界最大的无国籍族群之一。

由于罗兴亚人没有国籍,缅甸警察和边界警卫,以及地方政府官员,共同有计划地对罗兴亚人施加一系列侵犯人权的限制。官方法律、政策和实践剥夺罗兴亚人离开村落的迁徙自由;限制他们选择营生的权利;干涉他们结婚生子等隐私权;阻挠他们获得基本医疗服务和教育机会。

据缅甸联合国人道事务协调办公室(OCHA)指出,早在近期暴力攻击之前,“貌夺镇的粮食安全指标和儿童营养不良比率已经超过紧急水平”。由于罗兴亚社区频遭官方限制和军事行动,导致大量居民流离失所,受害者高度依赖联合国机构和国际非政府组织发放的粮食和其他援助。

对援助机构的敌意,因为政府指控国际援助工作者支持罗兴亚战士而火上加油,其指控依据是2017年7月在疑为军事营地中找到一批世界粮食计划署发放的高能量饼干。据欧盟委员会欧洲平民保护及人道援助行动总署指出,有些国际援助团体的仓库据报在9月间遭洗劫,联合国和国际非政府组织的本地和外籍工作人员则受到恐吓。

孟加拉境内的罗兴亚人

孟加拉约有3.4万名注册的罗兴亚难民,外加大约30万至50万未注册者。另外还有将近8.7万人,因为2016年10月ARSA进攻导致若开邦遭军方攻击,而在2016年10月至2017年3月之间抵达。2017年8月ARSA发动攻击引发官方镇压后,孟加拉援助工作者估计新增难民将逼近30万人

罗兴亚难民争领人道组织发放食物,孟加拉,库图巴朗,2017年9月9日。

 

© 2017 Danish Siddiqui/路透社

面对当前危机,负责边境巡逻的孟加拉国步枪队(BGB)官员默许罗兴亚难民进入孟加拉。官员告诉人权观察,他们主要帮助由无人区进入孟加拉的人,提供他们紧急口粮和医疗照护,并协助解决卫生和用水需求。他们说,他们无法提供援助给那些经过无人看守入境点抵达孟加拉的人。

在雨季横渡纳夫河(Naf River)非常危险,据步枪队官员及其他信息源指出,为渡河穿越国界而溺毙的已超过24人。成功渡过的也只能栖身在临时帐篷中,躲避不断倾泻的大雨。附近医院皆已人满为患,卫生官员担忧人员过度拥挤和缺乏卫生设备可能导致疫病暴发。

孟加拉某医院一名手臂受枪伤的17岁罗兴亚难民告诉人权观察,他完全不知道出院以后该何去何从。他说自己“在孟加拉无亲无故,无人投靠,而且身无分文”。步枪队官员表示,他们已经碰到许多像这样在逃难途中与亲人失散的无伴儿童。

某些孟加拉官员表示不欢迎罗兴亚难民,并提到该国许多区域正因暴雨引发洪水成灾。2016年起,当局即有意将国内的无证罗兴亚人迁移到孟加拉湾一座不适人居的珊瑚环礁上进行安置。

孟加拉过去曾断然拒绝国际援助,担心会有更多罗兴亚难民闻风而来。然而,即便食物、住房短缺,每天仍有数千人持续涌入的事实,证明人们不顾一切只想逃命。在人权观察所能确知的范围内,孟加拉政府大体上未将难民驱回缅甸。然而,孟加拉获得的国际援助不足,是造成目前边境地区情况惨重的因素之一。

 “只要缅甸安全部队持续在若开邦实施大规模暴行,缅甸和孟加拉的人道情势就会不断恶化,”波洛皮恩说。“联合国安理会应公开召集紧急会议,同时要求缅甸当局停止攻击罗兴亚人口并允许援助流入,否则就要面对制裁。”