移民及社运人士在美国联邦最高法院前集会,纪念欧巴马总统颁布移民改革行政命令一周年,华盛顿特区,2015年11月20日摄。

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(华盛顿特区)-人权观察今天表示,美国联邦最高法院今天在美国对德州案(United States v. Texas)作出正反意见票数相同的僵持判决,导致数百万无证移民继续面临人权侵害的重大风险。

此一判决造成欧巴马总统2014年颁布的移民行政命令无法生效。该命令原本可使数百万无证移民获得暂时性的合法地位,至少直到各州政府为抵制该命令而提出的法律诉求完全解决之后。

“行政机关是项行动本来可以具体改善数百万家庭的日常生活,尽管仍有许多其他同遭不公和不人道待遇的移民被排除在外,”人权观察美国倡导部主任安东尼欧・季纳塔(Antonio Ginatta)说。“最高法院对本案作出的决定,将使下任总统和国会更加迫切需要采取明确行动改革移民制度。”

欧巴马总统2014年就移民问题采取行政措施,试图为大约450万人提供暂时保障,免于被遣返的威胁。它原本可以将暂时合法地位扩大适用于儿童时期抵达美国的移民,并且为美国公民及永久居民的父母提供类似的暂时法律地位。在随时可被遣返的持续威胁下,无证移民特别容易遭受职场侵权性侵缺乏警察保护以及与家人离散。是项行政措施本可令数百万人面临的风险大幅降低。

最高法院对本案作出的决定,将使下任总统和国会更加迫切需要采取明确行动改革移民制度。

该方案现已遭到冻结,因为在26个州起诉之下,一名联邦法官下令政府停止执行,等候各州案件审理结果。最高法院的僵持判决,虽然不代表各州胜诉,但已使下级法院发出的禁制令获得维持。

该案现在可能要回归各地方法院作出裁决。审理过程旷日废时,必然要等到下任美国总统就职后才可能得出结果。由于禁制令持续生效,数百万无证移民将暂时被抛回不确定状态。

人权观察表示,欧巴马的行政措施原非无懈可击或一劳永逸的解决方案。它并未触及某些重大的人权问题。欧巴马的改革方案并未涉及惩罚仅犯轻罪移民的简易遣返和强制拘留条款。对于具有美国公民或合法永久居民身份的儿童,当他们的父母为了前来与家人团聚而在边界被捕时,该方案也未能保护这些父母不被遣返或给予其他救济。

本届政府允许以简易程序遣返抵达边界的寻求庇护者,而不充分评估他们返国后是否可能面临重大危险,以及扩大拘留新近抵达的家庭等政策,也都未见任何改变。

 “最高法院的不作为,无疑将使总统和国会继续为功能不彰且侵犯人权的移民制度承担责任。因现行制度而遭遣返和拘押的人数已创下最近数年来的最高纪录,”季纳塔说。“下任总统和国会应尽速提出更广泛的移民改革方案,以促进人权保障。”