Ми звертаємося до вас, щоб висловити нашу глибоку стурбованість запропонованими змінами до української таблиці класифікації наркотиків, згідно з якими буде переглянуто нормативи щодо протизаконного зберігання заборонених наркотичних речовин, що зробить злочином зберігання дуже малого обсягу певних наркотиків. Ці поправки, запропоновані проектом наказу Міністерства охорони здоров’я “Про внесення змін до таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних речовин у незаконному обігу”, у двадцять разів зменшать обсяг ацетилованого опіуму (одного з найпоширеніших саморобних препаратів опіуму в Україні), зберігання якого карається ув’язненням. Ми вважаємо, що ці зміни завдадуть нищівної шкоди зусиллям уряду приборкати поширення ВІЛ/СНІДу в Україні.

Боротьба зі вживанням заборонених наркотичних речовин є важливим питанням охорони здоров’я в Україні, і не лише тому, що багато з тих, хто вживає наркотичні речовини ін’єкційним шляхом, мають ВІЛ/СНІД. Правозахисна організація Human Rights Watch стурбована тим, що ухвалення запропонованих змін зашкодить боротьбі України проти ВІЛ/СНІДу, оскльки ці зміни відвернуть від служб попередження ВІЛ тих, хто є найбільш вразливим до інфікування ВІЛ.

Окрім того, ці зміни піддадуть багатьох людей, які перебувають у в’язницях, ризику підхопити ВІЛ-інфекцію або пришвидшать темпи поширення ВІЛ/СНІДу. Зважаючи на те, що в’язні врешті-решт залишають тюрми та повертаються до своїх родин, друзів і громад, збільшення покарання за зберігання невеликої кількості наркотиків загрожуватиме життю не лише споживачів наркотиків, а й членів їхніх родин і громад.

Правозахисна організація Human Rights Watch провела широке дослідження щодо ВІЛ/СНІДу та ін’єкційного вживання наркотиків у всьому світі, в тому числі в Україні. Наше дослідження виявляло сталий зв’язок між жорсткими законами щодо наркотиків і збільшенням ризику ВІЛ/СНІДу. Ми також виявили, що в Україні, як і в багатьох інших країнах, загроза затримання за зберігання мізерної кількості наркотиків відверне споживачів наркотичних речовин від служб попередження ВІЛ та збільшить ризик заразитися ВІЛ через спільне використання шприців.

Наше дослідження в інших країнах виявило, що занадто жорсткі закони щодо наркотиків часто призводять до зловживань поліції, як-от підкладання невеликої кількості наркотичних речовин споживачам наркотиків і затримання споживачів наркотиків за зберігання залишків наркотичних речовин у використаних шприцах. Брак служб, що займаються попередженням ВІЛ та ефективним лікуванням наркотичної залежності у в’язницях, разом з підвищеним ризиком підхопити інфекційні хвороби (наприклад, туберкульоз), які пришвидшують розвиток ВІЛ-інфекції, збільшує ризик для здоров’я.

В Україні приблизно 360 тисяч людей живуть з ВІЛ/СНІДом. Ін’єкційне вживання героїну та інших саморобних наркотичних препаратів відіграє важливу роль у прискоренні темпів поширення епідемії ВІЛ/СНІДу в Україні, як і в багатьох інших країнах світу. Закони та політика України містять важливі положення, спрямовані на запобігання поширенню ВІЛ через вживання наркотиків ін’єкційним шляхом, включаючи дозволений продаж обладнання для ін’єкцій в аптеках та програми обміну використаних шприців на стерильні. Однак ми побоюємося, що занадто жорсткі закони щодо наркотиків можуть підірвати досягнення цих важливих принципів політики охорони здоров’я в Україні щодо ВІЛ/СНІДу.

Цього року ваш уряд заснував Національну координаційну раду для координації зусиль громадянського суспільства та влади щодо боротьби проти СНІДу. Засновуючи цю Раду, український уряд пообіцяв залучати широкі кола громадськості та проводити консультації влади і громадянського суспільства й інших зацікавлених сторін під час перегляду та реформування законів щодо наркотиків. Однак не було чітко й публічно визначено процес проведення дебатів та час для перегляду реформ і надання коментарів.

Ми рішуче радимо вам використати ваше президентство для забезпечення повної участі громадськості та обговорень цих реформ. Зменшення наркотичної залежності – це важливе завдання охорони громадського здоров’я в Україні. Для досягнення цієї мети ми радимо вам використовувати заходи, які не загрожують погіршенням ситуації навколо епідемії ВІЛ/СНІДу. Запровадження кримінального покарання за вживання дуже невеликої кількості наркотичних речовин – це каральний підхід до важливої проблеми охорони здоров’я, який навряд чи врешті-решт зможе захистити право на здоров’я та життя всіх людей в Україні.

З повагою

Голі Картнер,
виконавчий директор
підрозділ у Європі та Центральній Азії

Ребека Шляйфер,
дослідник
Програма “ВІЛ/СНІД і права людини”

Копія:
Юлії Тимошенко, Прем’єр-міністрові України
Миколі Поліщуку, Міністрові охорони здоров’я України
Миколі Томенку, Віце-прем’єр-міністрові України з гуманітарних питань
Олегу Рибачуку, Віце-прем’єр-міністрові України з питань європейської інтеграції