12 сентября 2002 г.

Выступление представителя Хьюман Райтс Вотч
На Имплементационном совещании ОБСЕ по человеческому измерению

Варшава, сентябрь 2002 г.

Cвобода религии

Уважаемый Председатель!

Мы высоко ценим активное участие ОБСЕ в деле содействия свободе религии в регионе. К сожалению, во многих странах-членах эта важнейшая свобода оказывается под угрозой. Наиболее серьезные нарушения происходят на сегодняшний день в Узбекистане, Туркменистане и Грузии, однако за последний год появились проблемы и в более зрелых демократиях региона.

Узбекистан

Узбекские власти на протяжении уже почти пяти лет отправляют в тюрьмы и преследуют тех, чья мирная исламская практика не укладывается в установленные государством рамки. Со времени прошлогоднего совещания интенсивность этой кампании против независимых мусульман не уменьшилась. За религиозную практику или связи новые сотни людей арестованы или осуждены на длительные сроки лишения свободы. Среди них есть и те, кто был освобожден по амнистии в прошлом году. В милиции задержанных побоями и пытками принуждают к признанию. В местах отбывания наказания администрация подвергает осужденных за веру пыткам и ежедневно заставляет их отрекаться от веры и просить прощения у государства. В начале сентября двое заключенных умерли при обстоятельствах, явно указывающих на то, что перед смертью их пытали.

Многие годы правительство Узбекистана оправдывало жестокое подавление независимого ислама законными интересами защиты национальной безопасности; после 11 сентября в Ташкенте стали ссылаться на борьбу с терроризмом. При этом, как и ранее, жертвами репрессий после сентябрьских событий становятся не причастные к насилию мусульмане, чьи верования, религиозная практика и связи не соответствуют жестким параметрам, установленным для религии в Узбекистане. Они молятся дома или в незарегистрированных мечетях, хранят у себя или распространяют несанкционированную литературу, участвуют в незарегистрированных исламских организациях или являются последователями имамов, впавших в немилость у властей. Среди пострадавших многие принадлежат к «Хизб-ут-Тахрир» – исламской организации, выступающей за строгое толкование Корана и ненасильственное смещение правительства И.Каримова с последующим восстановлением халифата (исламского государства). Примечательно, что в своей деятельности «Хизб-ут-Тахрир» не проповедует ни насилия, ни терроризма и не прибегает к таким методам для достижения своих политических целей.

Туркменистан

За минувший год ситуация со свободой религии не изменилась к лучшему и в Туркменистане, который остается одной из самых репрессивных стран региона ОБСЕ. С 1997 г. официально разрешенными остаются только суннитский ислам и русское православие, последователи же других вероучений, считающихся незаконными, жестоко преследуются. Наиболее активным гонениям подвергаются свидетели Иеговы, пятидесятники, баптисты, адвентисты и кришнаиты. Притеснения со стороны государства испытывают и исламские группы. Преподавание ислама разрешено только на теологическом факультете Ашхабадского университета, который находится под пристальным наблюдением правоохранительных органов. Шиитской общине отказывают в регистрации с 1997 г.

Грузия

В Грузии за минувший год организованные группы погромщиков совершили десятки нападений на представителей неправославных христианских учений, в первую очередь – на свидетелей Иеговы, евангелистов, пятидесятников и баптистов. Многие факты такого рода документально зафиксированы Хьюман Райтс Вотч на основе показаний непосредственных свидетелей. Пострадавшие подробно рассказывали о полученных травмах и об ущербе, причиненном имуществу. По их словам, в нескольких случаях полиция могла бы остановить погромы в самом начале, но не вмешивалась. При рассмотрении жалоб пострадавших сотрудники полиции зачастую не принимают мер по сбору доказательств, допросу подозреваемых или по задержанию погромщиков, даже когда личность последних установлена. Во многих случаях полиция проявляет по отношению к пострадавшим открытую враждебность.

Реакция властей на эти погромы остается недостаточной. При том что за последние два с половиной года имело место более 100 нападений на верующих, до суда дошло лишь одно уголовное дело – по обвинению Василия Мкалавишвили и Петра Иванидзе в организации пяти погромов в конце 2000 – начале 2001 г. И даже находясь под судом, они продолжали организовывать новые погромы. Это обстоятельство, в сочетании с атмосферой запугивания на процессе, свидетельствует об отсутствии у грузинских властей реального желания положить конец безнаказанности и защитить последователей неправославных христианских вероучений.

В результате бездействия властей отдельный очаг религиозной нетерпимости в одном из районов тбилиси стремительно перерос в волну погромов по всей стране. Официальные заявления об обеспокоенности проблемой религиозного насилия являются позитивным моментом, но они не могут заменить гарантии защиты и неотвратимости наказания. Аргумент высших должностных лиц грузии о возможности адекватных мер только после принятия закона о религии следует признать неубедительным.

США и Западная Европа

На фоне антитеррористической кампании и конфликта на Ближнем Востоке в минувшем году в США и Западной Европе отмечался рост насилия и преступлений на расовой, национальной и религиозной почве в отношении выходцев из арабских стран и Южной Азии, мусульман и евреев. Хьюман Райтс Вотч глубоко обеспокоена наметившейся тенденцией, равно как и непринятием рядом правительств стран-членов ОБСЕ оперативных и действенных мер по защите меньшинств и пресечению насилия. Мы самым настоятельным образом призываем все страны приложить максимальные усилия для создания в обществе атмосферы межэтнического и межрелигиозного уважения и терпимости и обеспечить быстрое правосудие над виновными в разжигании национальной и религиозной розни и в совершении актов насилия на этой почве.

Хьюман Райтс Вотч ценит твердую приверженность ОБСЕ обеспечению свободы религии, которая находит свое проявление во многих направлениях деятельности Организации. Мы тем не менее обеспокоены тем, что, несмотря на эти достойные усилия, на большей части территории региона происходит ухудшение ситуации. В связи с этим мы предлагаем ОБСЕ:

В развитие совещания 1999 г. провести дополнительную встречу по проблемам человеческого измерения, посвященную свободе религии и веротерпимости, оценить степень выполнения предыдущих рекомендаций и разработать новую стратегию утверждения веротерпимости в свете возникших проблем. Одной из задач такой встречи должна стать выработка руководящих принципов ОБСЕ в области противодействия безнаказанности за дискриминацию, насилие и другие преступления на религиозной почве, совершаемые как официальными, так и частными лицами.

Консультативному совету экспертов по свободе религии или вероисповедания, созданному под эгидой Бюро по демократическим институтам и правам человека, обратиться к тем странам-членам ОБСЕ, где есть срочная необходимость реформ, в том числе к Узбекистану, Туркменистану и Грузии, с инициативой об изменении и/или принятии, где необходимо, такого законодательства в области религии, которое гарантировало бы свободу религии и свободу совести и соответствовало бы международным стандартам в области прав человека.

В заключение хотелось бы отметить продолжающиеся в Грузии под эгидой БДИПЧ программы по правозащитному просвещению, ряд которых был специально посвящен проблеме массовой религиозной нетерпимости в республике. Хьюман Райтс Вотч выступает за продолжение и дальнейшее расширение этой работы, с охватом также отдельных профессиональных категорий, таких, как работники правоохранительных и судебных органов. БДИПЧ стоило бы также подумать над реализацией аналогичных программ и в других странах-членах ОБСЕ, где отмечаются систематические нарушения свободы религии.