b

ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ - 2004
Январь 2004 г.

ТУРКМЕНИСТАН

В Туркменистане установился один из самых репрессивных режимов в мире. Президент Сапармурат Ниязов, находящийся у власти с 1991 г., объявлен пожизненным. Он пользуется абсолютной властью практически во всех сферах политической и общественной жизни и создал собственный культ, который многие сравнивают с культом личности Сталина.

В республике не дозволяется деятельность никаких независимых политических партий и никаких проявлений политического инакомыслия. Противники режима и их семьи вынуждены эмигрировать, опасаясь за свою жизнь, в противном случае их ждут преследования, тюрьма или ссылка. Независимые правозащитные организации отсутствуют.

Свобода выражения мнений и убеждений

Свободное выражение своего мнения в Туркменистане невозможно. Все средства массовой информации жестко контролируются государством. Президент лично назначает главных редакторов газет, российская и вообще иностранная пресса запрещена. Все телеканалы находятся в собственности государства, частично ограничивается доступ к кабельному вещанию. Выход в Интернет также находится под полным контролем властей.

Свобода передвижения

Свобода передвижения также жестко ограничена. Все жители должны иметь при себе паспорт, проверки на дорогах происходят едва ли не через каждые 50 км. Доступ в несколько приграничных районов возможен только по специальному разрешению. Тех, кто "утратил уважение нации", правительство ссылает в отдаленные районы. Хьюман Райтс Вотч зафиксировано несколько случаев, когда такая мера применялась в отношении политических или религиозных диссидентов.

Гражданское общество

Несмотря на столь неблагоприятную обстановку, несколько активистов гражданского общества все же пытаются продолжать свою работу, постоянно подвергаясь риску попасть под репрессии. С введением в 2003 г. новых драконовских ограничений вероятность этого стала еще выше. Теперь активистам за отсутствие регистрации грозят лишение свободы или исправительные работы, при том что неправительственные организации власти регистрируют лишь в редких случаях.

Единственными разрешенными конфессиями остаются суннитский ислам и русское православие, последователи всех остальных вероучений подвергаются дискриминации и преследованиям. Под запретом остаются и все институты культуры, такие как театр, цирк и опера.

Правительство выхолостило систему образования, ограничив среднее образование девятью классами, урезав изучение иностранных языков и положив в основу любой учебной программы любого уровня книгу "Рухнама", якобы собственноручно написанную президентом.

Этнические меньшинства, в особенности узбеки и русские, ежедневно сталкиваются с дискриминацией и притеснениями.

Туркменистан обладает одними из самых крупных в мире запасами газа и нефти. Поступления от топливно-энергетического сектора напрямую контролируются президентом, при том что почти ничего из этих денег не доходит до населения, которое все больше скатывается в нищету.

Политическая оппозиция

Центральным политическим событием последних лет остается покушение на президента в ноябре 2002 г. Главным организатором власти назвали бывшего министра иностранных дел Бориса Шихмурадова, однако многие наблюдатели считают, что покушение было инсценировано самим Ниязовым, чтобы дискредитировать Шихмурадова и всю внутреннюю и эмигрантскую оппозицию. Последовавшие за этим уголовные дела и судебные процессы характеризовались откровенным попранием основополагающих принципов правосудия и стали ярким примером деградации национальной юстиции.

По официальным данным, в связи с покушением был арестован 61 человек, однако правозащитники полагают, что число арестованных превысило сотню. 57 арестованным впоследствии было предъявлено обвинение в соучастии. Суды были закрытыми, обвиняемые содержались в полной изоляции и не имели возможности выбирать себе адвокатов. В некоторых случаях защитника уведомляли о начале процесса в последний момент или не уведомляли вовсе. "Признания" отдельных подсудимых, таких как Шихмурадов, транслировались по телевидению. Сообщалось о том, что эти "признания" могли быть срежиссированы и, вероятнее всего, были результатом пыток и применения к подследственным психотропных средств.

Хьюман Райтс Вотч располагает заслуживающими доверия сообщениями о жестоком обращении с подозреваемыми и применении к ним пыток, включая удушение пластиковым пакетом, избиение дубинками, лишение пищи и сна, а также введение неизвестных наркотических средств.

Репрессалиям подверглись и родственники многих подозреваемых. Их также задерживали и подвергали пыткам и психологическому давлению с целью принудить их к даче показаний на своих близких или, когда человек скрывался, раскрыть его местонахождение. Туркменский Хельсинкский фонд и радиостанция "Немецкая волна" сообщали о смерти в заключении в марте 2003 г. двух родственников Сапармурата Ыклымова - одного из четырех бывших высокопоставленных чиновников, обвиненных в организации пресловутого "покушения". Как представляется, причиной смерти стали пытки.

Притеснения и преследования представителей политической оппозиции не ограничиваются территорией Туркменистана: сотрудники Министерства национальной безопасности продолжают угрожать правозащитникам и активистам оппозиции и в России. Хьюман Райтс Вотч зафиксировано несколько случаев в Москве, когда притеснениям, угрозам и физическому насилию со стороны неустановленных лиц подвергались известные туркменские диссиденты, такие как правозащитник и корреспондент Радио Свободная Европа Мухамедгельды Бердыев и его сын Шаназар, а также один из лидеров оппозиции Авды Кулиев.

Ключевые международные игроки

Многолетняя туркменская политика изоляционизма и откровенное игнорирование президентом С.Ниязовым мнения мирового сообщества и норм международного права объективно препятствуют усилиям международных институтов по улучшению ситуации с правами человека в республике.

Реакцией ОБСЕ на массовые репрессии после "покушения" на президента стало введение, впервые в истории организации, "Московского механизма", предусматривающего проверку правозащитной практики государства-члена ОБСЕ. Однако С.Ниязов отказался подчиниться процедуре и не выдал визу докладчику ОБСЕ. Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию, в которой выражалось сожаление и осуждение в связи с ситуацией с правами человека в Туркменистане и содержался призыв к правительству направить приглашения спецдокладчикам ООН.

ЕБРР, МВФ, Всемирный банк и Азиатский банк развития, как и другие многосторонние финансовые организации и двусторонние доноры, придерживались политики ограничения поддержки госсектора, исходя из отсутствия прогресса в направлении многопартийной демократии, плюрализма и прозрачной рыночной экономики.

Пожалуй, наибольшими возможностями влияния на Туркменистан располагает Россия, имеющая с Ашхабадом общие коммерческие интересы в области добычи и транспортировки природного газа, однако Москва, не имея сопоставимого альтернативного источника дешевого газа, не торопится пересматривать свою поддержку туркменского режима.