b

ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ - 2004
Январь 2004 г.

БЕЛОРУССИЯ

Белоруссия, с расширением Евросоюза оказавшаяся на его новой восточной границе, по-прежнему сохраняла свою изоляцию от Европы и остального мира. Правительство упорно придерживается советской практики жесткого контроля за СМИ и неправительственными организациями и не проявляет готовности к свободным и справедливым выборам. Очередные нарушения в 2003 г. были связаны с репрессиями в отношении независимых СМИ, НПО и политической оппозиции.

Ограничение свободы печати

В 2003 г. отмечено значительное ухудшение условий работы журналистов и издателей, в связи с чем Комитет защиты журналистов поместил Белоруссию в число 10 наименее благоприятных для прессы стран. В мае за неделю независимым изданиям было вынесено больше официальных предупреждений, чем за весь 2002 г. После серии предупреждений о том, что публикуемые статьи оскорбляют "честь и достоинство" президента, Министерство информации на три месяца приостановило публикацию "Белорусской деловой газеты" и ее приложения "БДГ. Для служебного пользования". Аналогичные предупреждения получили еще несколько независимых газет, многие из которых перепечатывали материалы БДГ.

В июле за якобы предвзятое освещение событий из страны был выслан корреспондент НТВ Павел Селин, а вскоре был закрыт и весь корпункт НТВ в Минске.

Белорусское радио также столкнулось с ужесточением контроля. К 1 июля содержание всех информационных программ должно было предоставляться в Министерство информации за день до выхода в эфир.

Дополнительные трудности для независимых СМИ создавал резкий рост тарифов на печать и распространение, которые контролируются государственными компаниями. С начала 2002 г. по конец 2003 г. печать подорожала на 40%, распространение - на 66%, причем, по мнению некоторых наблюдателей, такой рост тарифов не был экономически обоснованным и происходил по политическим соображениям.

Ограничение неправительственной деятельности

Продолжающееся наступление властей на гражданское общество ставит под вопрос само существование независимых групп граждан. В 2003 г. были ликвидированы несколько крупных неправительственных организаций, как правило - под предлогом незначительных административных нарушений. Деятельность многих других серьезно сдерживалась президентским указом № 8 (2001 г.), который значительно увеличивает налоговую нагрузку на получателей иностранной помощи, и указом № 13 (2003 г.), запрещающим неправительственным организациям представлять интересы граждан в суде.

Предвзятость выборов

Ощутимым тормозом реформ остаются несправедливые выборы. В 2003 г. аналитики сообщали об откровенном манипулировании на мартовских выборах в местные органы власти, на которые не были допущены международные наблюдатели. Кандидатуры в состав избирательных комиссий всех уровней подбирались по принципу личной преданности властям, и, соответственно, там почти не были представлены демократические партии и неправительственные организации. Представители политической оппозиции сообщали о притеснениях в период сбора подписей и о проблемах с регистрацией кандидатов, в том числе о случаях лишения регистрации под сомнительными предлогами и без права обжалования.

Исчезновения

В начале 2003 г. белорусские власти приостановили расследование исчезновений политических противников президента Виктора Гончара, Анатолия Красовского и Юрия Захаренко, а также журналиста Дмитрия Завадского. После обращения жен Гончара и Красовского в Генеральную прокуратуру в июле следствие возобновилось, уже с новым следователем.

В ноябре Минск посетил спецдокладчик ПАСЕ по исчезновениям в Белоруссии Кристос Пургуридис, который в своем докладе не исключил возможную причастность к исчезновениям белорусских властей, в том числе бывшего секретаря Совета безопасности Виктора Шеймана (теперь генеральный прокурор) и бывшего министра внутренних дел Юрия Сивакова (теперь министр спорта). Спецдокладчик настоятельно призвал страны-члены Совета Европы оказать на белорусское руководство "максимальное политическое давление", с тем чтобы добиться от Минска проведения независимого расследования. В декабре Генеральная прокуратура возобновила следствие по делу об исчезновении Дмитрия Завадского.

Ключевые международные игроки

В конце 2002 г. белорусские власти выдворили из страны Консультативно-наблюдательную группу ОБСЕ. Президент А.Лукашенко обвинил миссию в поддержке оппозиции и вмешательстве во внутренние дела. В ответ США и 14 стран-членов ЕС ввели запрет на въезд для самого Лукашенко и нескольких высокопоставленных чиновников. После долгих переговоров ОБСЕ удалось в январе 2003 г. вернуться в Белоруссию, хотя и с урезанным мандатом; в апреле были сняты въездные ограничения для белорусского руководства.

В начале года А.Лукашенко оказался в центре международного внимания из-за своих заявлений о нерушимой дружбе с Ираком и о поддержке "разумной политики" Саддама Хусейна. Соответственно, когда в июне 2003 г. выяснилось, что нескольким высокопоставленным чиновникам саддамовского режима были выданы белорусские паспорта, это не стало неожиданностью.

В апреле Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию с выражением глубокой обеспокоенности ситуацией с правами человека в Бклоруссии и настоятельно призвала Минск освободить журналистов и других лиц, содержащихся под стражей по политическим мотивам, а также прекратить притеснения неправительственных организаций и политических партий.

Несмотря на традиционно тесные связи России с Белоруссией, политика А.Лукашенко все чаще становилась для Москвы раздражителем в отношениях с Европой и Соединенными Штатами.

Перспективы экономического и политического союза между Москвой и Минском, который обсуждается уже восемь лет, все еще выглядят неопределенными. Резким контрастом с открытой российской критикой отсутствия в Белоруссии экономических реформ стали шаги в направлении введения единой валюты, предпринятые Москвой в июле 2003 г.