Всемирный доклад 2002

Развитие событий в области прав человека

Ухудшение ситуации с правами человека, рельефно обозначившееся в период подготовки к переизбранию в октябре 2000 г. президента А.Акаева, продолжилось и в 2001 г. Политическая оппозиция, независимые СМИ и правозащитники испытывали постоянные притеснения со стороны властей. Реакция правительства на проникновение в 2000 г. в Киргизию боевиков Исламского движения Узбекистана сопровождалась нарушениями прав отдельных национальных меньшинств и религиозных общин.

В январе за злоупотребление служебным положением на семь лет лишения свободы был осужден генерал Феликс Кулов - соперник А.Акаева на выборах и лидер оппозиционной партии “Ар-Намыс” (“Достоинство”), оправданный по тому же обвинению в августе 2000 г. Ф.Кулов собирался выставить свою кандидатуру на выборах октября 2000 г. Решение суда, как политически мотивированное, вызвало критику со стороны международного сообщества. 17 июля Ф.Кулову было предъявлено дополнительное обвинение в хищениях.

20 августа президент А.Акаев помиловал Топчубека Тургуналиева, известного политика, основателя Гильдии узников совести Киргизии. К этому времени он отбыл уже почти год заключения по надуманному обвинению в организации покушения на президента.

16 августа президент А.Акаев дал указание о пересмотре проекта закона, вызвавшего волну критики со стороны лидеров религиозных общин и оппозиционных политиков: в случае принятия в первоначальном виде под запретом оказались бы религиозные партии и большинство политических, а деятельность неправительственных организаций была бы еще более ограничена.

Прогресс, наметившийся в начале 2001 г. в области свободы СМИ, оказался эфемерным. Так, за первые полгода были зарегистрированы по меньшей мере две новые независимые газеты, однако уже 5 апреля Министерство юстиции, в очевидном стремлении ужесточить государственный контроль над средствами массовой информации, объявило тотальную перерегистрацию СМИ до 1 июля. Впоследствии Минюст отменил регистрацию вновь созданных изданий, повторно подавших документы после 5 апреля: было заявлено, что новые СМИ будут регистрироваться только после 1 сентября; позднее срок начала регистрации был перенесен на 1 октября. Редакторы нескольких газет, лишенных регистрации, попытались обратиться в суд, но их усилия остались безуспешными.

28 мая в Джалал-Абадской области был арестован журналист Самаган Орозалиев, проводивший там расследование по сигналам о коррупции в местных органах власти. По обвинению в получении взятки С.Орозалиев оказался в предварительном заключении. 31 июля, по сведениям, в связи с нарушениями сердечной деятельности он был госпитализирован под конвоем милиции. 1 ноября его осудили на девять лет лишения свободы с конфискацией имущества, а его водителя Мухтара Топчиева - на восемь лет; одним из пунктов обвинения было незаконное хранение оружия. Обвиняемые утверждали, что дело сфабриковано милицией и что улики были подброшены в машину. На момент написания данного доклада адвокаты готовились обжаловать приговор. В марте Верховный суд подтвердил приговор журналисту Молдосали Ибраимову, дело против которого развалилось в 2000 г. Журналист получил два года условно за клевету, каковой были признаны заявления о коррупции в судебной системе.

20 апреля была объявлена банкротом оппозиционная газета «Асаба» («Знамя»), проигравшая дело о невозвращении кредита и подвергнутая беспрецедентному штрафу в 100 тыс. долл. США за клевету на депутата парламента. Государственное издательство «Учкун» упорно отказывалось печатать газету «Res Publica», по словам ее редактора - за номер со статьей о финансовых операциях супруги президента А.Акаева.

Позитивным событием стало снятие прокуратурой обвинения в разглашении гостайны с редактора и журналиста независимой газеты «Дело №», выдвинутого в связи со статьей о майском процессе по делу Ф.Кулова. В апреле, однако, тот же редактор был оштрафован за оскорбление в своем интервью сотрудника Службы национальной безопасности.

Следует также отметить удовлетворение Высшим арбитражным судом кассационной жалобы узбекоязычного телеканала «Ош-ТВ». Суду первой инстанции было предписано пересмотреть решение о принудительной смене частоты вещания, грозившее закрытием телеканалу, аудиторию которого составляет узбекское население региона.

При разгоне демонстраций милиция применяла силу и арестовывала организаторов публичных протестов. За организацию несанкционированного митинга в Бишкеке 13 апреля были оштрафованы один из лидеров оппозиции, журналист и три члена партии “Ар-Намыс”. Лидер коммунистов Клара Аджибекова была арестована, осуждена и оштрафована за выступление в поддержку Ф.Кулова на несанкционированном пикете 12 июня. 1 мая милиция не пропустила на главную площадь Бишкека примерно тысячу демонстрантов. В Джалал-Абаде 1 мая за участие в несанкционированном митинге были оштрафованы трое правозащитников. 10 августа ошская милиция, по сведениям, арестовала 15 женщин после разгона демонстрации примерно 200 женщин-продавцов, протестовавших против решения местных властей и прекращении уличной торговли в центре города.

Участие Киргизии в общерегиональной кампании борьбы с исламским «экстремизмом» нагнетало атмосферу репрессий как против сторонников независимого ислама, так и против представителей уйгурского меньшинства в республике. 18 апреля распоряжением правительства религиозным школам было предписано получить лицензию в Государственной комиссии по делам религий. По официальным данным, за первые пять месяцев 2001 г. на юге Киргизии за распространение религиозных материалов «экстремистского характера» было арестовано от 37 до 50 человек; более полная статистика отсутствует. 13 июля представители Киргизского комитета за права человека (ККПЧ) наблюдали за процессом по делу пятерых якобы членов “Хизб-ут-Тахрир” (Партии освобождения), которые обвинялись в распространении «экстремистских» листовок. Подсудимые получили от двух до пяти лет тюрьмы.

19 июня двое обвиняемых были приговорены военным судом к смертной казни за участие в боестолкновениях с правительственными войсками на стороне ИДУ в августе 2000 г. Информация о применявшихся судом методах оценки доказательств и соблюдении процессуальных норм отсутствует. На момент написания данного доклада ожидалось принятие решения по апелляции осужденных.

В конце июля в приграничных районах на юге республики произошло несколько вооруженных столкновений, однако участие в них боевиков ИДУ достоверно не установлено. Неизвестными остаются и масштабы боев, поскольку несколько сообщений о войсковых операциях были опровергнуты правительством.

На минных полях, установленных узбекскими военными на киргизской территории после вторжения в обе республики боевиков ИДУ, в 2001 г. по меньшей мере один человек погиб, несколько получили ранения. Вопрос о снятии заграждений находится на стадии переговоров между двумя странами.

12 мая слушалось дело по обвинению пяти человек (четверо - уйгуры) в связи с двумя терактами в Оше в 1998 г. Четверым был вынесен смертный приговор, пятому дали 25 лет тюрьмы. По сведениям, адвокат заявляла, что о дате суда не было объявлено заранее и что в просьбе о переносе заседания ей было отказано, хотя она в то время находилась в больнице. Таким образом, ее клиенты остались без защитника. Предыдущий приговор по этому делу был ранее отменен за недостаточностью доказательств.

Несмотря на объявленный президентом до декабря 2001 г. мораторий на смертную казнь, суды продолжали выносить смертные приговоры. Будут ли эти приговоры приводиться в исполнение после названной даты, остается неясным.

Условия содержания в тюрьмах по-прежнему не выдерживали никакой критики при отсутствии пищи, одежды, отопления и медикаментов. О голоде и болезнях в местах заключения рассказывалось в обращении группы родственников заключенных, направленном киргизским властям и представителям международного сообщества.

В то время как милиция продолжала игнорировать заявления о случаях насилия в семье, правительство не спешило с выполнением рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1999 г.) об организации подготовки сотрудников правоохранительных органов по проблеме насилия в отношении женщин.

Правозащитная деятельность

В 2001 г. преследования ККПЧ продолжались. Как сообщали, 27 января члену ККПЧ Болоту Тыналиеву пятеро неизвестных угрожали ножом. У него забрали досье и велели перестать заниматься правами человека. 27 июня координатор ККПЧ по Ошской области Нуманджан Аркабаев был арестован по обвинению в клевете и попытке свержения власти. 18 июля, после двухнедельной голодовки, он был освобожден; впоследствии СНБ закрыла дело.

17 сентября член ККПЧ из Джалал-Абада Абдымамат Кадырбеков был осужден на три года условно за «хулиганство». По информации ККПЧ, 7 октября в его дом ворвались люди в масках и жестоко избили его, рекомендовав не обжаловать приговор.

В отношении Альберта Корголдоева, также члена ККПЧ из Джалал-Абада, было возбуждено уголовное дело в связи с его мониторингом подсчета голосов на президентских выборах в октябре 2000 г.; в феврале он покинул страну. Как сообщали из ККПЧ, в конце мая киргизские власти конфисковали имущество центрального офиса организации в Бишкеке.

13 ноября 2000 г. по обвинению в «хулиганстве» и мошенничестве был арестован директор Правозащитного центра в Кара-Суу Равшан Гапиров. Его продержали в предварительном заключении до 28 февраля, когда суд назначил наказание - два года лишения свободы. 7 мая тюремный срок был заменен штрафом, и Р.Гапирова освободили. 14 сентября он был вновь задержан после перепалки с работниками местной прокуратуры. 24 октября суд приговорил Р.Гапирова к 13 годам тюрьмы за «хулиганство» и оскорбление должностных лиц.

13 марта у своего дома подверглась нападению неизвестного Толекан Исмаилова, возглавляющая НПО «Коалиция за демократию и гражданское общество». После удара по голове она мгновенно потеряла сознание. Днем ранее она резко критиковала киргизское правительство на заседании круглого стола.

Роль международного сообщества

Организация Объединенных Наций

В августе Киргизию посетила спецпредставитель генерального секретаря ООН по правозащитникам Х.Джилани, выразившая обеспокоенность тем, что основные гражданские права соблюдаются не всегда. Киргизские власти отказали ей во встрече с Т.Тургуналиевым, находившимся в то время в тюремной больнице. В докладе спецдокладчика по пыткам за 2001 г. Киргизия упоминался в связи с обвинениями в чрезмерном полицейском насилии против мирных демонстрантов, пытками задержанных и ужасающими условиями в местах содержания под стражей.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

В докладе ОБСЕ по итогам президентских выборов в октябре 2000 г. был сделан вывод о том, что они, «несмотря на некоторые позитивные черты», не отвечают обязательствам Киргизии в рамках организации. В марте представитель ОБСЕ по свободе СМИ Ф.Дюве на встрече с президентом А.Акаевым выражал сожаление в связи с ухудшением ситуации со средствами массовой информации в республике. В апреле Киргизию посетил генеральный секретарь ОБСЕ, встречавшийся с президентом за закрытыми дверями. Заявленной целью визита были оценка и обсуждение безопасности и стабильности в регионе. После июньской встречи с президентом А.Акаевым и другими официальными лицами действующий председатель ОБСЕ заявил, что рекомендовал киргизскому руководству принять новое законодательство по правам человека, средствам массовой информации, свободе религии и о статусе беженцев, чтобы поправить подпорченный имидж страны.

Европейский союз

На июльском заседании Совета сотрудничества ЕС-Киргизия представители Евросоюза вновь говорили о своей озабоченности различными аспектами демократизации, такими, как свобода СМИ. Выражалась также обеспокоенность ситуацией вокруг ККПЧ. ЕС приветствовал мораторий на смертную казнь и призвал к ее полной отмене.

США

На слушаниях в Конгрессе 18 июля представитель Госдепартамента говорил о прогрессе в области экономических реформ при откате в сфере демократизации, отметив также признаки эскалации кампании против мирных проявлений ислама. В опубликованном в июле докладе Госдепартамента по проблеме торговли людьми в адрес киргизского правительства высказывалась критика за недостаточное реагирование на эту проблему. В докладе отмечалось, что мужчин, женщин и детей из Киргизии продают для принудительного труда и занятий проституцией в Россию, Турцию, Германию и ОАЭ. Американская финансовая помощь Киргизии оставалась практически на прежнем уровне - около 33 млн. долл.