01 мая 2003 г.

Президенту Республики Узбекистан
И.Каримову

Президентский дворец,
Ташкент

Уважаемый господин Президент!

Выбор Ташкента местом проведения ежегодного собрания Европейского банка реконструкции и развития вызвал неоднозначную реакцию как в мировом сообществе, так и в самом ЕБРР. Это беспокойство вызвано тем, что, поскольку неудовлетворительная ситуация с правами человека в Вашей стране противоречит уставным принципам Банка в части плюрализма и многопартийной демократии, проведение собрания в Ташкенте в отсутствие ощутимых изменений в политике Вашего правительства может негативно сказаться на репутации ЕБРР и поставить в двусмысленное положение участников собрания.

В силу этого многие рассчитывают на то, что ежегодное собрание послужит для Правительства Узбекистана поводом для приведения своей практики в области прав человека в соответствие с уставом ЕБРР. При этом ожидаются не только ясные заявления о намерениях на самом собрании, но и – что еще более важно – воплощение обещаний в конкретные реформы в ближайшие месяцы. Все это предполагает долговременный контроль за практикой правительства в период после ежегодного собрания.

Недавно принятая ЕБРР Стратегия по отношению к Узбекистану обозначает три направления реформ в области демократии и прав человека: политический плюрализм и многообразие СМИ; «регистрация и беспрепятственная деятельность независимых местных общественных организаций», а также общее улучшение правозащитной практики Вашего правительства, включая выполнение им рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам. В связи с этим заслуживало бы позитивной оценки Ваше ожидаемое заявление с осуждением пыток, практикуемых узбекскими правоохранительными органами и органами безопасности. В ближайшие месяцы первым шагом по реализации этого обязательства могло бы стать введение судебной проверки законности задержания в соответствии с рекомендациями спецдокладчика ООН по пыткам.

К числу других мер, принятие которых в предстоящие месяцы послужило бы свидетельством реальной приверженности реформам со стороны Вашего правительства, относятся:

• проведение, в соответствии с международными стандартами, тщательного и беспристрастного расследования по фактам пыток и недозволенного обращения с задержанными и привлечение к ответственности виновных; особое внимание должно уделяться эпизодам, завершившимся смертью человека;
• принятие мер по обеспечению на практике абсолютного соблюдения принципа недопустимости доказательств, полученных под пыткой;
• регистрация независимых неправительственных организаций, включая Общество прав человека Узбекистана, Комитет правовой помощи заключенным, и «Матери против смертной казни и пыток»;
• освобождение из мест заключения правозащитников Дж.Мурадова, М.Хамраева, Н.Раджапова и Т.Утамуратова до беспристрастного рассмотрения предъявленных им обвинений;
• направление, в соответствии с имеющимся запросом, приглашения посетить Узбекистан спецдокладчику Генерального секретаря ООН по правозащитникам, а также другим профильным механизмам ООН по правам человека;
• регистрация оппозиционных политических партий;
• отмена уголовной ответственности за мирную религиозную деятельность – посредством отмены статьи 5 Закона «О свободе совести и религиозных организациях» и соответствующей статьи 216-2 Уголовного кодекса.

Вышеперечисленные шаги относятся к числу тех, которых ожидают от Вашего правительства для оправдания выбора Ташкента местом проведения ежегодного собрания ЕБРР. Соответствие этим ожиданиям также необходимо для того, чтобы предстоящее собрание могло принести долгосрочные результаты для политического и экономического развития Узбекистана. По прошествии года Банк проанализирует ход реформ в Узбекистане по прогрессу в указанных областях. Надеемся, что по результатам анализа Банк придет к выводу о том, что нынешнее ежегодное собрание в Ташкенте ознаменовало начало периода подлинных реформ в Узбекистане. Позвольте выразить Вам наши пожелания продуктивной встречи.

Искренне Ваш