Украина: на ялтинском саммите Евросоюз должен потребовать улучшения ситуации с правами человека

(Нью-Йорк, 7 октября 2003 г.) – На сегодняшних переговорах с Украиной лидеры Евросоюза должны добиваться от Киева конкретных обещаний в области прав человека, заявила Хьюман Райтс Вотч.

«Лидеры Евросоюза должны довести до украинского правительства понимание того, что дальнейшее углубление отношений невозможно без обеспечения соблюдения прав человека. Если встреча на столь высоком уровне не принесет конкретных уступок – это станет не только упущенной возможностью, но и серьезным ударом по тем отважным людям на Украине, которые ценой собственной безопасности рискуют открыто выступить против произвола». Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии

Саммит ЕС-Украина в Ялте является крупнейшим событием года в двусторонних отношениях Киева с объединенной Европой.

Хьюман Райтс Вотч призвала европейских лидеров добиваться от украинской стороны конкретных шагов по улучшению правозащитной практики, в особенности в области искоренения пыток и недозволенного обращения в местах заключения, обеспечения гарантий свободы выражения мнений и убеждений и решения проблемы дискриминации женщин в области занятости.

«Лидеры Евросоюза должны довести до украинского правительства понимание того, что дальнейшее углубление отношений невозможно без обеспечения соблюдения прав человека, - заявила Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Если встреча на столь высоком уровне не принесет конкретных уступок – это станет не только упущенной возможностью, но и серьезным ударом по тем отважным людям на Украине, которые ценой собственной безопасности рискуют открыто выступить против произвола».

Евросоюз неоднократно публично признавал наличие проблем с соблюдением прав человека на Украине, и это позволяет надеяться, что в Ялте европейской стороной будет занята наступательная позиция. В последнем по времени заявлении от 16 сентября в связи с третьей годовщиной «исчезновения» и убийства украинского журналиста Георгия Гонгадзе выражалась обеспокоенность в связи с отсутствием прогресса в расследовании смерти журналиста и продолжающимися нарушениями свободы выражения мнений и убеждений в целом.

В связи с предстоящим расширением границ объединенной Европы отношения между Евросоюзом и Украиной вышли на критически важный рубеж. В рамках стратегии «Большой Европы» Евросоюз в настоящее время разрабатывает новые рамки отношений с восточными и южными соседями, в число которых входит и Украина, - странами, которые определяются как «не имеющие сегодня перспектив на вступление, но у которых вскоре окажется общая граница с Союзом». Ключевое место в этом процессе отводится индивидуальным «Планам действий» по каждой из таких стран, в которые, в свою очередь, включаются политические и экономические критерии прогресса.

Хьюман Райтс Вотч призвала лидеров Евросоюза задействовать в их диалоге с Украиной следующие конкретные критерии:

• Пытки и условия содержания в заключении. Евросоюз должен подтвердить рекомендацию Комитета министров ЕС, предложившего украинскому правительству провести оценку того, насколько законодательство и правоприменительная практика в области досудебного содержания под стражей обеспечивают права лиц, лишенных свободы. Необходимо настаивать на том, чтобы заключение под стражу до суда, остающееся сегодня обычной практикой, применялось в исключительных случаях, а также на недопустимости использования милицией административного ареста в целях задержания подозреваемых по уголовным делам в тех случаях, когда для законного заключения последних под стражу нет достаточных оснований. Необходимо призвать украинское правительство обеспечить издание Министерством внутренних дел распоряжений, обязывающих всех сотрудников милиции неукоснительно соблюдать при задержании процессуальные нормы.
  
  
• Нарушения свободы СМИ. Евросоюз должен увязать любое дальнейшее углубление отношений с Украиной зримым прогрессом в области гарантий свободы выражения мнений и убеждений со стороны украинского правительства. Необходимо настаивать на принятии украинской стороной последовательных и эффективных мер по недопущению цензуры, по реагированию на такие факты, по прекращению произвольных административных и юридических санкций в отношении телеканалов и других СМИ, а также по прекращению притеснений и насилия в отношении журналистов.
  
  
• Торговля женщинами и дискриминация в области занятости. Евросоюзу следует включить гендерную дискриминацию в качестве одного из центральных вопросов в диалог с украинской стороной по проблеме торговли женщинами. Необходимо настаивать на законодательном запрещении такой дискриминации и наказании за нее, а также оказать украинскому правительству содействие в приведении национального законодательства в соответствие стандартам ЕС в части отсутствия дискриминации и равенства подхода при приеме на работу. Наконец, обеспечение трудовых прав должно стать одним из условий при заключении двусторонних торговых соглашений между ЕС и Украиной о взаимном доступе на рынки, призванных содействовать вступлению Украины во Всемирную торговую организацию.