Россия
Все ссылки по стране

12 мая 2005 г.

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.Грызлову

Уважаемый Борис Вячеславович!

Обращаемся к Вам с выражением глубокой обеспокоенности возможностью пересмотра недавних поправок в Уголовный кодекс, отменивших уголовную ответственность за хранение небольших количеств наркотических средств без цели сбыта. Поправки, вступившие в силу 12 мая 2004 г., ознаменовали переориентацию российской политики в области борьбы с наркотиками с массового лишения свободы подозреваемых наркопотребителей в сторону более гуманного подхода, нацеленного на охрану здоровья и права человека. В частности, отнесение хранения небольших количеств наркотических средств к категории административных правонарушений способствовало формированию обстановки, в которой наркопотребители могут обращаться как за лечением зависимости, так и к жизненно важным услугам ВИЧ-профилактики, не опасаясь ареста и лишения свободы. Надеемся, что при рассмотрении вопроса об обратном ужесточении режима Вы будете в должной мере учитывать катастрофические последствия, которыми это чревато и для прав наркопотребителей, и для стремительно нарастающей в России эпидемии ВИЧ/СПИДа.

Хьюман Райтс Вотч проводились и проводятся широкие исследования проблем ВИЧ/СПИДа и инъекционного наркопотребления по всему миру, в том числе в Российской Федерации. В мае 2005 г. нами был опубликован объемный доклад, показывающий связь между суровым российским антинаркотическим законодательством и широким спектром нарушений прав наркопотребителей. В документе рассказывалось об атмосфере страха, создававшейся милицейской слежкой за аптеками, где наркопотребители приобретали шприцы, о задержаниях и лишении свободы за хранение малейшего количества наркотических средств, а также о постоянной угрозе подвергнуться вымогательству или произвольному аресту милицией для выполнения разнарядок по раскрываемости. Нами было установлено, что лишение свободы только увеличивает для наркопотребителей риск заражения ВИЧ, учитывая масштабы совместного использования шприцев в местах заключения и неразвитость ВИЧ-профилактики в тюрьмах и колониях. ВИЧ-позитивные российские наркопотребители рассказывали нам трагические истории произвола и дискриминации в области занятости и доступа к государственным социальным услугам (в том числе к услугам здравоохранения), что отчасти связано с недостаточными усилиями правительства по просвещению общества об основных фактах передачи ВИЧ-инфекции. Как мы уже наблюдали во многих других странах, такие нарушения угрожают в еще большей степени загнать российскую эпидемию ВИЧ/СПИДа в подполье и могут стать предпосылкой для стремительного ускорения распространения ВИЧ-инфекции.

В мае прошлого года мы с большими надеждами восприняли завершение Правительством России работы по реализации инициативы Президента В.Путина и Федерального Собрания по реформированию российского антинаркотического законодательства. Это стало началом нового этапа с потенциалом резонанса во всем регионе. В письме Председателю Правительства М.Фрадкову мы тогда поздравили Российскую Федерацию и выразили убежденность в том, что гуманизированное законодательство сможет сформировать благоприятную обстановку для эффективного лечения наркозависимости и функционирования программ ВИЧ-профилактики. Мы и сегодня рассчитываем на то, что лежавшие в основе реформы гуманный подход и уважение прав человека по-прежнему сохраняются.

В настоящее время в России насчитывается от 1 до 2 миллионов людей, инфицированных ВИЧ или больных СПИДом, большинство которых заразились через инъекционное наркопотребление. Предстоит еще многое сделать, чтобы реагирование России на эпидемию стало соразмерным масштабам последней. Недавнее предложение развернуть вспять прошлогодние реформы стало бы шагом назад. Настоятельно призываем Вас, как минимум, продлить период рассмотрения этого предложения, с тем чтобы обеспечить возможность с достаточной достоверностью зафиксировать положительный эффект изменений 2004 г. Надеемся также, что Вы используете свой авторитет для поддержки реформ и внесете свой вклад в формирование атмосферы, в которой все россияне могли бы в полной мере пользоваться правом на охрану здоровья и правом на жизнь.

Искренне Ваши
Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения по Европе и Центральной Азии

Джонатан Коэн,
научный сотрудник
Программы "ВИЧ/СПИД и права человека"