Афганистан: необходимы дополнительные меры по защите гражданского населения

Международные силы содействия безопасности должны создать фонд для компенсации пострадавшим

(Нью-Йорк, 30 октября 2006 г.) - Контингент НАТО в Афганистане, действующий под флагом Международных сил содействия безопасности, должен соблюдать большую осторожность в отношении гражданского населения и создать механизм, который позволил бы обеспечить выплату компенсаций тем афганцам, которые потеряли своих близких, сами были ранены или понесли имущественный ущерб в результате войсковых операций, заявила Хьюман Райтс Вотч.

"Натовские силы действительно стараются свести к минимуму гражданский ущерб, однако предпринимаемых усилий явно недостаточно. Применяемая силами НАТО тактика все больше ставит под угрозу мирных людей, которых они призваны защищать, и настраивает против них местное население". Сэм Зарифи из азиатского отделения Хьюман Райтс Вотч

В последнее время в результате операций МССБ в различных провинциях погибли десятки мирных жителей. Командование официально выразило свое сожаление, однако признания ошибочности действий не последовало.

"Натовские силы действительно стараются свести к минимуму гражданский ущерб, однако предпринимаемых усилий явно недостаточно, - говорит Сэм Зарифи из азиатского отделения Хьюман Райтс Вотч. - Применяемая силами НАТО тактика все больше ставит под угрозу мирных людей, которых они призваны защищать, и настраивает против них местное население".

По сообщениям СМИ, на прошлой неделе в ходе ожесточенных боестолкновений натовских сил с боевиками в дистрикте Пянджвай провинции Кандагар было убито более 60 гражданских лиц. Сами военные признали гибель по меньшей мере 12 гражданских лиц в результате воздушных и наземных операций в этом районе. Еще около двух десятков мирных жителей погибли, по сведениям, на прошлой неделе в ходе боестолкновений в провинциях Кандагар и Гильменд, где натовские силы наносили массированные удары с воздуха.

24 октября в провинции Кунар в результате пристрелки минометов в жилом районе одна девочка погибла, две 7-летние девочки были ранены. В СМИ сообщалось, что 31 июля в провинции Гильменд натовский самолет обстрелял пикап, на котором семья афганцев пыталась выбраться из зоны боев. Погибли 13 человек, в том числе 9 детей.

"В Афганистане многие ждали прибытия натовских сил, рассчитывая, что они будут защищать мирное население и помогать восстанавливать страну, - говорит С.Зарифи. - Но НАТО не сможет завоевать доверие афганцев, если будет так относиться к гражданским жизням и имуществу".

Полгода назад МССБ, в которые входят контингенты Австралии, Великобритании, Дании, Канады, Нидерландов, Румынии, США и Эстонии, расширили зону своих операций, включив в нее южные провинции. В последнее время они сталкиваются с растущим сопротивлением со стороны набирающих силу талибов и племенных полувоенных формирований, которые финансируются за счет рекордных объемов наркоторговли. Несмотря на неоднократные обращения к странам - членам альянса направить в Афганистан дополнительные силы и предоставить дополнительное материально-техническое обеспечение, на юге страны дислоцировано всего 18 тыс. натовских военнослужащих.

В своих операциях против боевиков натовские силы активно используют поддержку с воздуха. Подробности не раскрываются, однако об интенсивности боев свидетельствует тот факт, что в июне 2006 г. Центральное командование США отчиталось о нанесении в Афганистане 340 авиаударов, что более чем вдвое превышает соответствующую статистику по Ираку (160).

Натовские силы сообщают о применении таких типов самолетов, как В-1, F-16, "Мираж", "Харриер", а также предназначенных для борьбы с танками А-10 "Уортог".

Хьюман Райтс Вотч в особенности обеспокоена неоднократными сообщениями о применении в населенных районах самолетов А-10. Хотя их основная цель - бронетехника, они также имеют на вооружении скорострельные пушки и осколочные боеприпасы для подавления пехоты.

"НАТО должно пересмотреть концепцию применения мощного, но неизбирательного оружия в районах, где присутствует явный риск значительных гражданских потерь", - заявил С.Зарифи.

Международное гуманитарное право, или законы и обычаи войны, обязывает вооруженные силы не наносить преднамеренных ударов по гражданскому населению или таких ударов, при которых невозможно отделить комбатантов от гражданских лиц или которые могут вызвать гражданские потери или гражданский ущерб, несопоставимые с искомым военным преимуществом. Вооруженные силы должны принимать все разумные меры предосторожности для недопущения гражданских потерь и нанесения ударов исключительно по военным целям. При наличии сомнений в военном использовании гражданского объекта, такого как жилой дом, нападающая сторона обязана считать его гражданским объектом.

Талибы и другие антиправительственные силы в прошлом подвергали опасности мирное население, нанося удары по войскам НАТО и афганского правительства из населенных районов. Однако это не освобождает натовские силы от обязанности принимать все разумные меры предосторожности в тех районах, где возможно присутствие гражданских лиц, а именно в таких районах проводятся многие натовские операции.

"НАТО не может просто заявить, что они не знали о присутствии гражданских лиц или считали, что мирное население покинуло район, - говорит С.Зарифи. - Международные силы должны повысить уровень оперативной информации, потому что даже поверхностной проверки было бы достаточно, чтобы показать наличие гражданского присутствия в районах, по которым наносятся удары".

Президент Афганистана Хамид Карзай назначил комиссию высокого уровня для расследования последних войсковых операций. Хьюман Райтс Вотч поддерживает эту инициативу, но при этом призывает НАТО либо провести собственное расследование, либо согласиться на привлечение независимых международных экспертов. Результаты такого расследования должны быть публичными.

Хьюман Райтс Вотч также поддержала призыв американской организации в защиту жертв конфликтов Campaign for Innocent Civilians in Conflict (CIVIC) немедленно создать механизм обеспечения компенсаций по случаям гибели или ранения гражданских лиц или причинения ущерба гражданскому имуществу в ходе военных операций.

По данным CIVIС, в НАТО создан фонд для гражданского населения Ирака в объеме 4,5 млн. долл. Хьюман Райтс Вотч призвала Международные силы содействия безопасности сформировать аналогичный фонд для Афганистана. У США уже действует в этой стране соответствующая программа, в рамках которой вне связи с вопросом об установлении ответственности выплачиваются средства семьям, понесшим потери в ходе американских операций. В дополнение к этому Конгрессом выделено 3 млн. долл. на гуманитарную помощь, которая должна распространяться по каналам USAID и Международной организации по миграции. Хьюман Райтс Вотч призвала и других членов НАТО последовать этому примеру.